行政处罚决定书

                          南城执罚决字〔2025〕存化20号

当事人：刘**           身份证号码：432322********5460

住  址：湖南省南县南洲镇********组

2025年5月20日，经相关部门反馈，孟**在南县南洲镇宝塔湖社区学农巷171号房屋第一层顶部违法加建第二层和第三层房屋的行为，涉嫌未取得建设工程规划许可证进行建设。本局于当日立案调查。

经查明，2008年，孟**未经县城乡规划主管部门批准，擅自在南县南洲镇宝塔湖社区学农巷171号房屋第一层顶部违法加建的第二层和第三层房屋，未取得建设工程规划许可证，属于违法建筑。该房屋违法加建部分的现状为：第一层顶部违法加建第二层和第三层，砖混结构；房屋测绘总建筑面积176.58平方米，第一层产权建筑面积61.38平方米，加建部分建筑面积115.2平方米，违法建筑面积115.2平方米。2019年9月29日，孟**过世，你为该房屋的继承人，即本案当事人。

上述违法事实，主要由下列证据予以证明：

证据一：《宗地图》复印件1份，证明孟**违法加建的房屋土地使用面积的位置和大小；

证据二：《房屋分层分户平面图》、《分层分户面积对照表》复印件各1份，证明孟**违法加建的房屋总建筑面积和分层分户面积的具体情况；

证据三：南县查违控违拆违工作指挥部办公室文件《南县县城规划区内存量违法建筑化解实施方案（试行）》（南查发〔2022〕1号）、南县查违控违拆违工作指挥部文件《南县县城规划区存量违法建筑化解工作方案》（南查发〔2024〕1号）、南县查违控违拆违工作指挥部办公室文件《关于张旭等户存量违法建筑化解的会议备忘录》（南查违办发〔2024〕9号）复印件各1份，证明孟**违法加建的房屋属于不严重影响规划的情形，可以完善相关手续；

证据四：《现场勘验、检查笔录》1份，证明孟**违法加建的房屋四至方位、建设层数及违法建筑面积等方面的具体情况；

证据五：《现场照片及说明》1份，证明孟**违法加建的房屋现状情况；

证据六：证明人《调查笔录》、身份证复印件各1份，证明孟**未按照建设工程规划许可证的规定超面积违法加建房屋的违法事和证明人的基本情况；

证据七：当事人《调查笔录》、身份证复印件各1份，证明孟**未按照建设工程规划许可证的规定超面积违法加建房屋的违法事实及当事人的基本情况；

证据八：《被继承人亲属关系证明》、《继承申明、具结书》、《继承（受遗赠）不动产登记公告（孟**、刘**）》、《户口注销证明》复印件各1份，证明你是孟吉案违法加建的房屋继承人；

证据九：《国有土地使用证》复印件1份，证明孟**违法加建的房屋建设用地情况；

证据十：《房屋所有权证》复印件1份，证明孟**违法加建的房屋权属情况。

2025年5月21日，本局向你送达了《质证通知》（南城执质字〔2025〕存化19号），特要求你限于2025年5月26日之前到本局法规股进行质证。当日，你对本局行政执法人员收集的证据进行了质证，未提出异议。

2025年5月23日，本局依法向你送达了《行政处罚事先告知书》（南城执罚先告字〔2025〕存化20号）和《行政处罚听证告知书》（南城执罚听告字〔2025〕存化20号），告知对你拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及内容，并告知你依法享有陈述、申辩和申请听证的权利。你在规定的时间内未进行陈述和申辩，也未依法申请听证。

依据《关于张*等户存量违法建筑化解的会议备忘录》（南查违办发〔2024〕9号）文件精神，孟**在房屋第一层顶部违法加建的第二层和第三层房屋，属于可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建筑。本局认为孟**未取得建设工程规划许可证违法加建房屋的违法行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款之规定，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四十七条第一款之规定，你应当承担相应的法律责任。

鉴于孟**违法加建的房屋未完善相关的建设手续，违法行为一直存在，根据《南县城市管理和综合执法行政处罚裁量权基准》第三条第四款第五项的规定，按建设工程造价的10%进行处罚。经本局案审会研究决定，责令你完善建设手续，并作出如下行政处罚：

给予当事人刘**罚款人民币玖仟贰佰壹拾陆元整（¥：9216元）。

上述罚款，你应当自收到本处罚决定书之日起15日内，持本决定书和湖南省非税收入一般缴款书，到中国工商银行股份有限公司南县支行（账号：1912027009026******）缴纳。逾期不缴纳罚款的，本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本行政处罚决定，可以自收到本决定书之日起60日内向南县人民政府申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起6个月内直接向沅江市人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行本决定的，本局将依法申请人民法院强制执行或依照有关规定强制执行。

                           南县城市管理和综合执法局

                               2025年6月3日

联 系 人：谢*            联系地址：南洲镇新颜街371号

联系电话：131****2115      邮政编码：413200

附相关法律法规及裁量权制度的条文：

《中华人民共和国城乡规划法》

第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。

第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。

《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》

第四十七条第一款“违反本办法规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者镇、乡人民政府责令停止建设，当事人应当自接到停止建设通知书之日起立即停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。

《南县城市管理和综合执法行政处罚裁量权基准》

第三条第四款第五项“其他应当顶格处罚的情节”。