南县城市管理和综合执法局

行政处罚决定书

南城执罚决字〔2021〕第4015号 

行政相对人：湖南****建设有限公司

统一社会信用代码：91430*****5916419T

法定代表人：彭**

地         址：湖南省常德市桃源县浔阳街道二里岗社区

                  伯赞路御景园28栋108号

2021年5月31日，我局行政执法人员巡查发现，行政相对人湖南***建设有限公司在南县太阳山路西侧与兴盛西路交汇处西南角承建的南县辰华·万和府一期项目，在项目施工过程中未采取洒水抑尘，也未对施工工地的建筑垃圾及时清运，涉嫌违法。当日，本局负责人批准立案查处，并指定综合执法四中队行政执法人员王君、杨扬负责办理此案。目前，本案已调查终结。

经查明，2021年5月31日，行政相对人湖南***建设有限公司在南县太阳山路西侧与兴盛西路交汇处西南角承建的南县辰华·万和府一期项目，在项目施工过程中未采取洒水抑尘，也未对施工工地的建筑垃圾及时清运，建筑垃圾占地20平方米。

上述事实，主要由下列证据予以证明：

证据一：《检查笔录》1份，证明行政相对人湖南***建设有限公司承建的南县辰华·万和府一期项目，在项目施工过程中未采取洒水抑尘，也未对施工工地的建筑垃圾及时清运的违法事实。

证据二：《勘查笔录》1份，证明行政相对人湖南***建设有限公司承建的南县辰华·万和府一期项目，在项目施工过程中未采取洒水抑尘，也未对施工工地的建筑垃圾及时清运的具体情况。

证据三：《照片说明》1份，证明行政相对人湖南***建设有限公司承建的南县辰华·万和府一期项目，在项目施工过程中未采取洒水抑尘，也未对施工工地的建筑垃圾及时清运的现状情况。

证据四：委托代理人龙成的《调查笔录》1份，证明南县辰华·万和府一期项目在施工过程中未采取洒水抑尘，也未对施工工地的建筑垃圾及时清运的违法行为系行政相对人所为。

证据五：行政相对人湖南***建设有限公司《营业执照（副本）》复印件、《建筑业企业资质证书》复印件、《安全生产许可证》复印件、法定代表人彭**身份证复印件及委托代理人龙成身份证复印件各1份，证明行政相对人及委托代理人龙成的基本情况。

证据六：《授权委托书》1份，证明委托代理人龙成有权处理行政相对人在项目施工过程中未采取洒水抑尘，也未对施工工地的建筑垃圾及时清运一案的有关事宜。

证据七：行政执法人员王君、杨扬行政执法证复印件各1份，证明执法人员行政执法身份适格。

2021年6月1日，我局行政执法人员王君、杨扬向行政相对人湖南***建设有限公司送达了《南县城市管理和综合执法局质证通知书》（南城执质字〔2021〕第4011号），特要求行政相对人限于2021年6月4日之前到我局综合执法四中队进行质证。行政相对人在规定期限内对我局行政执法人员收集的证据没有提出异议。

2021年6月7日，我局行政执法人员王君、杨扬向行政相对人湖南***建设有限公司送达了《南县城市管理和综合执法局行政处罚告知书》（南城执罚告字〔2021〕第4015号）和《南县城市管理和综合执法局行政处罚听证告知书》（南城执听告字〔2021〕第4015号），告知行政相对人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有陈述、申辩和申请听证的权利，行政相对人在法定期限内未提出陈述和申辩，也未依法申请听证。

我局认为，行政相对人湖南***建设有限公司在项目施工过程中未采取洒水抑尘，也未对施工工地的建筑垃圾及时清运的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条第三款“施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理”之规定。

根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条第一款“违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治：（一）施工工地未设置硬质围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的；（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的”；《南县城市管理和综合执法行政处罚裁量权基准》第一章第一节第一条第二项“一般违法行为的表现情形：有以上2种行为以内的；处罚基准：责令改正，处1万元以上至3万元以下罚款；拒不改正的、责令停工整治”；《南县城市管理和综合执法行政处罚裁量权基准》第一章第一节第一条第三项“一般违法行为的表现情形：裸露面积在500平方米以下的；处罚基准：责令改正，处1万元以上至3万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治”之规定，行政相对人应当承担相应的法律责任。

综上，我局认为行政相对人湖南***建设有限公司的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条第三款之规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第八条第二项、《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条第一款、《南县城市管理和综合执法行政处罚裁量权基准》第一章第一节第一条第二项一般违法行为、《南县城市管理和综合执法行政处罚裁量权基准》第一章第一节第一条第三项一般违法行为之规定，经我局案审会研究，决定作出如下行政处罚：

对行政相对人在项目施工过程中未采取洒水抑尘，给予罚款人民币壹万伍仟元整（小写：15000.00元）；

对行政相对人未对施工工地的建筑垃圾及时清运，给予罚款人民币壹万伍仟元整（小写：15000.00元）；

共计给予行政相对人湖南***建设有限公司罚款人民币叁万元整（小写：30000.00元）。

行政相对人应当在收到处罚决定书之日起15日内到我局财务股开具罚没款票据，凭票到南县非税收入征收管理局汇缴结算户指定的银行缴纳罚款（中国建设银行南县支行，账号：4300150106705250****，执收机关：南县城市管理和综合执法局）。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项、《中华人民共和国行政强制法》第四十五条之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款数额不超过本金数额。

行政相对人湖南***建设有限公司如不服本行政处罚决定，可以自收到本处罚决定书之日起60日内，向南县人民政府申请行政复议；也可以在六个月内向沅江市人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间不停止本决定的执行。

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                          2021 年 6 月 11 日