南县城市管理和综合执法局

行政处罚决定书

                                                      南城执罚决字〔2022〕存处003号

当事人：周*辉           身份证号码：4323221966********

住  址：湖南省南县南洲镇花甲湖村第四村民小组***号

当事人：胡  *           身份证号码：4323221969******** 

住  址：湖南省南县南洲镇东红村第四村民小组

当事人：贺*国           身份证号码：4323221971********

住  址：湖南省南县南洲镇东红村第四村民小组

当事人：张*生           身份证号码：4323221959********

住  址：湖南省南县北河口乡北河口街

2022年2月7日，经相关部门反馈，当事人周*辉、胡*、贺*国、张*生在南县南洲镇东红社区四组（夏至湖北巷65号）投资建设的住宅楼，未按照南县城乡规划主管部门的规划审批要求，违反建设工程规划许可证的规定，擅自超层超面积建设，已涉嫌违法建设。当日，我局负责人批准立案查处，并指定综合执法一中队行政执法人员戴慧、涂先发负责办理此案。

经查明，当事人周*辉、胡*、贺*国、张*生在南县南洲镇东红社区四组（夏至湖北巷65号）投资建设的住宅楼，未按照南县城乡规划主管部门的规划审批要求，违反建设工程规划许可证的规定，擅自超层超面积建设。该住宅楼规划审批三层，砖混结构，建筑面积1571.52平方米，已建六层，超建三层，违法建筑面积为849.42平方米。

上述违法事实，主要由下列证据予以证明：

证据一：当事人身份证复印件4份，证明当事人的基本情况。

证据二：《调查笔录》2份，证明当事人未按照南县城乡规划主管部门的规划审批要求，违反建设工程规划许可证的规定，擅自超层超面积建设的违法事实。

证据三：《现场勘验、检查笔录》1份，证明当事人建设的住宅楼的四至方位、建设层高、违法建筑面积等方面的具体情况。

证据四：《现场照片及说明》1份，证明当事人未按照南县城乡规划主管部门的规划审批要求，违反建设工程规划许可证的规定，擅自超层超面积建设的现状情况。

证据五：《中华人民共和国国有土地使用证》复印件2份，证明该住宅楼用地的土地性质和权属。

证据六：《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》复印件各2份，证明当事人已办理相关建设手续。

证据七：《南县县城区国有土地上存量违法建筑处置办公室会议备忘录》（南存处办发〔2021〕5号）复印件1份，证明当事人违法建设的住宅楼属于不严重影响规划的情形。

证据八：《南县自然资源局测绘队房屋分层分户平面图》复印件1份，证明该住宅楼的总建筑面积和分层分户面积的具体情况。

证据九：行政执法人员戴慧、涂先发的行政执法证复印件各1份，证明行政执法人员身份适格。

2022年2月8日，我局行政执法人员戴慧、涂先发向当事人周*辉、胡*、贺*国、张*生送达了《南县城市管理和综合执法局质证通知》（南城执质字〔2022〕存处003号），特要求当事人限于2022年2月11日之前到我局综合执法一中队进行质证。当事人在规定期限内对我局行政执法人员收集的证据没有提出异议。

2022年2月15日，我局行政执法人员戴慧、涂先发依法向当事人周*辉、胡*、贺*国、张*生送达了《南县城市管理和综合执法局行政处罚事先告知书》（南城执罚先告字〔2022〕存处003号）和《南县城市管理和综合执法局行政处罚听证告知书》（南城执听告字〔2022〕存处003号），告知对当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及内容，并告知其依法享有陈述、申辩和申请听证的权利。当事人在规定的时间内未进行陈述和申辩，也未依法申请听证。

我局认为当事人周*辉、胡*、贺*国、张*生在南县南洲镇东红社区四组（夏至湖北巷65号）投资建设的住宅楼，未按照南县城乡规划主管部门的规划审批要求，违反建设工程规划许可证的规定，擅自超层超面积建设的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条第一款“建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示”之规定。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四十七条第一款规定：“违反本办法规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者镇、乡人民政府责令停止建设，当事人应当自接到停止建设通知书之日起立即停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”、《南县县城区国有土地上存量违法建筑处置实施方案》（南存处办发〔2021〕1号）第五条第二项“罚款标准：按违法建筑面积80元/㎡的标准给予处罚”的规定，当事人应当承担相应的法律责任。

综上，我局认为当事人周*辉、胡*、贺*国、张*生擅自超层超面积建设的违法行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条第一款之规定，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四十七条第一款、《南县县城区国有土地上存量违法建筑处置实施方案》（南存处办发〔2021〕1号）第五条第二项之规定，本局决定作出如下行政处罚：

1、给予当事人周*辉、胡*、贺*国、张*生罚款人民币陆万柒仟玖佰伍拾叁元陆角（小写￥：67953.6元）；

2、责令当事人补办相应手续。

上述罚款，你应当自收到本处罚决定书之日起15日内，凭我局开具的罚没款票据到南县非税收入征收管理局汇缴结算户指定的银行缴纳罚款（中国建设银行南县支行，账号：4300****0670****0023，执收机关：南县城市管理和综合执法局）。逾期不缴纳罚款的，我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本行政处罚决定，可以自收到本决定书之日起60日内向南县人民政府申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起6个月内直接向沅江市人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行本决定的，我局将依法申请人民法院强制执行或依照有关规定强制执行。

                                                            南县城市管理和综合执法局

                                                                 2022年2月23日