根据市委统一部署，2023年3月10日至5月10日，市委第四巡察组对南县经济开发区党工委进行了巡察。于7月13日向我委反馈了巡察整改意见。对于巡察组反馈的问题和意见，我区高度重视，全盘接收，通过分解任务、压实责任、整章建制、高频调度等措施，推动问题整改全面落实，现将巡察整改进展情况向社会公开如下：

　　一、提高政治站位，全面部署整改工作

　　7月13日收到巡察反馈意见后，我区第一时间召开专题会议研究部署巡察问题整改工作，立即制定任务清单、分解责任，强调必须严格按照巡察整改工作要求，高标准、高质量、按时限完成整改任务。一是强化组织领导。迅速成立了由党工委书记任组长，专职副书记任常务副组长，工委其他班子成员任副组长，部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。会议明确由纪工委牵头，负责巡察整改日常监督检查，通过定期调度、定期督查、重点督导等方式，推动巡察整改落地落实、见行见效。二是加强工作调度。及时建立巡察整改调度工作机制，先后组织召开党政联席会10次、巡察整改调度会20次。在整改攻坚阶段，党工委坚持每周调度3次巡察整改工作，纪工委加强同级监督力度，每周通报整改情况。三是突出难点攻坚。在集中整改阶段，我区针对任务清单中重点、难点问题，党工委主要负责人、分管领导多次组织开展专题研究并召开工作部署会，全力推动问题整改。

　　二、坚持问题导向，不折不扣落实整改

　　（一）贯彻党的二十大精神不深入，落实中央、省委、市委重大决策部署有偏差。

　　1.学习贯彻党的二十大精神有落差。

　　整改情况：一是加强学习。将党的二十大精神、意识形态领域的重要理论等纳入党工委理论中心组和主题党日活动的学习内容；邀请县委宣传部领导为园区干职工开展了意识形态专题培训1次。二是开展宣讲。制定了党的二十大精神宣讲计划，按计划开展宣讲活动。组织党员干部进企业，发放党的二十大精神宣传资料。

　　2.落实“第一议题”制度不到位。

　　整改情况：党工委班子成员认真组织学习了《关于落实“第一议题”制度的通知》等文件精神。从2023年5月份起，每次会议均严格落实“第一议题”制度。

　　3.党史学习教育不扎实。

　　整改情况：一是强化思想认识，党工委组织学习了民主生活会相关要求，班子成员逐个谈认识、找差距、作承诺。二是定期按要求组织机关在职党员开展进社区活动，参与环境整治、政策宣讲、纠纷调解、交通劝导及扶贫帮困等志愿服务活动。三是对落实党史学习教育不力的相关责任人员进行了谈话提醒，并且加强业务学习，切实提高对党史学习教育专题民主生活会的认识。

　　4.理论中心组学习有偏差。

　　整改情况：一是完善了《南县经开区党工委理论中心组学习计划》《南县经开区党工委理论中心组学习制度》等，并按文件要求组织开展学习。二是严格执行学习制度，自2023年5月份以来，党工委严格按照“六个环节”要求进行理论中心组学习，并结合工作实际开展学习讨论，及时通报学习情况。

　　5.阵地建设管理不力。

　　整改情况：一是建好阵地。将党群活动中心进行了升级改造，及时更新内容，于2023年8月份竣工投入使用，将其打造成红色教育的主阵地、服务职工的主场所、形象展示的主窗口。二是加强学习。组织开展党的宗教理论政策专题学习，学习了《习近平论民族和宗教工作》《宗教事务条例》《中共中央 国务院关于以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的意见》《中共湖南省委 湖南省人民政府关于以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的实施意见》等内容。三是全面摸排。对机关党员干部、企业党员开展了宗教信仰排查工作，形成了排查台账；组织园区干部职工签订了《经开区拒绝邪教迷信、“黄赌毒”、电信网络诈骗党员承诺书》。

　　6.高质量发展有差距。

　　整改情况：一是树牢高质量发展意识。加强学习，组织学习了《湖南省人民政府办公厅关于创建“五好”园区推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见》（湘政办发〔2021〕19号）、9月23日习近平在全国新型工业化推进大会上的讲话精神等内容，提升园区领导干部高质量发展意识，全力推动园区高质量发展。二是加快转型发展。制定了《南县经济开发区打好科技创新攻坚仗工作方案》和《南县经济开发区打好经济增长主动仗工作方案》，将具体任务分工到局室司，积极引导企业向高附加值、高科技、高产值转型。三是严把项目入园关口。严格把关项目，将保障供地和租赁厂房项目与“亩产税收”挂钩，并在投资合同中明确税收强度及相应条款，加强合同约束，强化履约执行。四是精准帮扶项目。制定《南县经济开发区2023年度项目攻坚“五包一”任务分解表》，明确包保责任，并着力推进华曙高科、贝贝昇生物、天益医疗等重点项目的生产运营。五是推进“腾笼换鸟”。对生产经营状况较差、社会经济效益较低的2家企业依法解除租赁关系，新引进了高附加值、高效益项目。六是加强发展保障。制定了2023年度经开区收支预算表，坚持“量入为出”原则，重点保障项目建设支出。

　　7.“十四五”规划推进缓慢。

　　整改情况：一是积极与发改部门对接，向县委、县政府汇报，利用“十四五”规划中期评估工作，合理调整规划目标，加强产业研究论证，做到产业发展目标符合发展实际。二是多措并举，加快推进医疗健康产业发展。三是大力培育规模以上企业。建立工业重点企业培育库，明晰发展梯队，实行动态管理，强化服务指导，紧扣新签约项目和新开工项目推进“新入规”，做到“应入尽入”。四是加强项目引进质量。将“入规入统”作为重要内容纳入招商合同条款，培植园区“入规入统”土壤。

　　8.招商引资问题突出。

　　整改情况：一是完善工作机制。①制定了《南县经开区招商引资工作流程》《南县经开区招商引资项目尽职调查实施方案》，严格按方案开展尽职调查工作；②严格落实项目“五包一”工作机制，督促项目履约投产达效；③强化招商引资项目档案管理，新签约项目建立了“一企一档”。二是加强项目跟踪。制定《南县经济开发区“政银担”“白名单”企业审核实施办法》，明确条件和严格审核程序，评估预审企业融资偿还能力。建立帮扶专员例会制度，对园区所有项目包点帮扶，定期走访掌握企业发展情况。三是优化营商环境。制定《南县经济开发区优化营商环境行动方案》，召开了专题调度会，及时调度并通报工作推进情况。四是建优服务平台。①成立南县医疗健康产业发展服务工作专班，为企业提供全生命周期服务；②与2家企业签订第三方服务合作协议，多渠道为企业提供产品注册咨询服务；③建设尧晟灭菌中心，完善产业配套服务。五是加大招商力度。派招商小分队前往广州市白云区实行“点对点”招商，现场签约项目3个，联系意向企业2家；对医疗健康产业项目实行先签约后服务，制定包点推进制度，明确责任人定期跟进，确保尽早投产。

　　9.环境污染防治重视不够、落实不力。

　　整改情况：一是加强学习，提高思想认识。党工委组织学习了习近平生态文明思想等内容，提高对环境污染防治工作的认识。二是高度重视，解决具体问题。针对食品产业园雨水排水不畅、道路积水等问题，新建了雨水污水明沟，启动了食品产业园污水管网提质改造项目建设，督促企业完善了三级沉淀池建设。

　　10.防范金融风险意识不强。

　　整改情况：一是认真学习贯彻《省政府办公厅关于进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》等文件精神，提高金融风险防范意识。二是制定了《南县经济开发区打好防范化解风险阻击仗工作方案》《南县经开投公司融资风险监测预警机制》，严格执行方案和机制，全力防范风险。三是平台公司制定了2023年化债计划和还款计划，并严格按计划实施，未出现债务风险。四是规范资金使用，已完善所有内部转账流程，并将其纳入财务制度严格执行。

　　11.安全生产意识缺失，存在安全隐患。

　　整改情况：一是加强学习贯彻。在党政联席会和工委理论中心组学习中，及时传达学习了上级关于安全生产的会议精神和文件通报等内容；组织全体干职工、企业负责人、企业安全生产管理专员召开安全生产会议，加强安全警示教育，进一步树牢安全生产红线意识。二是落实安全责任。定期召开安全生产例会，研究部署园区安全生产工作。制定了《南县经济开发区安全生产“党政同责、一岗双责”工作职责分工规定》《南县经济开发区安全生产委员会及成员单位安全生产工作职责分工规定》，明确各成员单位职责，推进安全生产责任制落实。三是开展专项整治。按照《南县经济开发区打好安全生产巩固提升仗工作方案》《重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》《2023年安全生产监督检查计划》等文件要求，针对巡察反馈的突出问题，组织开展重大事故隐患排查及特种设备、燃气、粉尘涉爆、有限空间等专项整治行动。四是加强企业摸排。对园区生产经营单位开展“拉网式”排查，建立了工作台账，摸清了底数，并有针对性地加强安全管控。

　　12.部分入园建设项目监管不力，信访维稳隐患大。

　　整改情况：一是压实信访责任。建立分级负责的信访维稳工作体系，制定《南县经济开发区2023年信访维稳工作方案》和《重点企业、项目信访问题责任清单》，明确措施、责任到人，定期进行调度。二是积极处置化解。召开专题会议研究部署信访维稳问题，多次协调县主管部门对相关楼盘质量问题等进行勘察，督促建设单位整改到位。三是加强问题摸排。加强对重点项目、企业的摸排和重点人群的管控；加强对重点节日、重点企业、重点项目的信访风险摸排，形成责任清单；召开了重点节日重点信访问题调度会，部署推进工作。

　　（二）全面从严治党落实不力，作风建设亟待加强。

　　13.主体责任缺位。

　　整改情况：一是提高思想认识。党工委认真学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，要求严格落实领导班子全面从严治党主体责任和主要负责人党风廉政建设“第一责任人”责任。二是压实工作责任。印发了《南县经济开发区党风廉政建设任务分解方案》，将党风廉政建设“一岗双责”任务压实到工委班子成员。三是加强监督检查。由纪工委对检查出的问题及时通报并处理，将落实党风廉政建设责任制情况作为评先评优重要依据。

　　14.清廉园区建设差距较大。

　　整改情况：一是根据《南县经济开发区2023年“清廉园区”建设实施方案》，加强了“清廉园区”文化建设。二是制定了《南县经开区“清廉园区”机关干部考核细则》，并严格按方案进行考核。三是制定了《南县经济开发区政商交往“正面清单”和“负面清单”》，纳入了纪工委监督范围。四是建立“清廉书吧”书籍台账，组织开展读书活动等。

　　15.干部廉政教育缺失。

　　整改情况：一是组织召开全体干职工廉政教育大会，通过集中观看警示教育片、发放廉政教育学习资料、开展同级同类案件警示教育等，加强干部廉政教育。二是制定了干部廉政教育工作计划，定期编制廉政教育资料、开展廉政教育微课堂、将党风廉政警示教育作为主题党日活动重要内容等，常态化开展干部廉政教育。三是党工委召开了党风廉政建设专题会议，组织学习相关文件精神，研究下阶段工作计划，部署实施廉政风险“三个责任清单”工作提示制度，将干部廉政教育工作抓实抓牢。

　　16.落实上级文件和对“一把手”及领导班子监督存在缺位。

　　整改情况：一是加强学习贯彻。党政联席会议组织学习了《关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的意见》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《关于开展南县领导干部“结干亲”“认师徒”“拜把子”专项整治工作方案》等文件精神，提高思想认识。二是自查自纠问题。对照“负面清单”开展自查自纠和“两带头五整治”纠风防腐专项行动，经督查未发现违反相关规定的问题。三是严格落实制度。明确党政正职要严格执行“三不一末位”制度，由纪工委进行监督。

　　17.日常监管不严。

　　整改情况：一是制定督查方案，由纪工委牵头按方案开展督查。二是建立廉政档案，纪工委书记对新入职干部进行廉政谈话，坚持常态化开展此项工作。三是严肃追责问责。由县纪委监委对存在监督缺失责任的纪检干部给予了处分和问责。四是严格遵守制度。纪工委督促干部遵守党和国家工作人员操办婚丧事宜事前事后报告制度，建立了工作台账。

　　18.对重点领域监督存在盲区。

　　整改情况：一是印发《南县经开区纪工委关于全面开展督查工作的通知》，督查并通报重点领域和廉政风险点排查情况。二是纪工委针对此次巡察发现的问题线索，经调查核实后对干部进行了批评教育和谈话提醒。三是针对招商引资、工程招投标、项目建设、财务管理等重点领域制定了廉政风险清单，并纳入纪工委重点督查内容，常态化进行监管，严防重点领域廉政风险。

　　19.纪检监察干部履职尽责不够。

　　整改情况：一是追责问责。对监督履职不力的纪检干部严肃处理。二是加强培训。组织纪检干部学习《南县经济开发区廉政教育学习资料汇编》，开展纪检干部队伍教育整顿。三是强化履职。纪工委制定了“三个清单”（《2023年南县经开区纪检监察重点监督工作清单》《南县经开区廉政风险清单》《园区纪工委参与的重大事项决策清单》），坚持每季度组织开展行政效能督查，并通报督察情况。

　　20.“四风”问题仍然存在。

　　整改情况：一是加强学习。精心挑选内容在党政联席会和工委理论中心组进行学习，增强党工委班子成员政治意识和服务意识。二是强化考核。制定了《南县经济开发区管理委员会二季度部门绩效考核任务计划表》《南县经济开发区管理委员会三季度部门绩效考核任务计划表》，由效能督查室进行督查考核，提升工作效能。

　　21.制度不健全，核算不规范。

　　整改情况：一是加强教育。组织财务人员开展学习教育，及时完善了《南县经开区财务管理制度》。二是完善管理。严格按《公司法》和企业会计准则进行账务处理。

　　22.政府采购或招投标管理不严。

　　整改情况：一是加强学习。组织相关人员学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》，增强工作人员的法律意识。二是严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》的要求，落实招标采购程序。三是严格执行《中华人民共和国政府采购法实施条例》，以后的采购项目，均严格按政府采购或电子卖场程序实施。

　　23.制度不健全，付款程序不规范。

　　整改情况：一是积极整改问题。在工程款支付过程中，严格落实《南县经济开发区工程造价管理暂行办法》，在合同中约定工程款支付比例，严格把控支付进度。二是完善工作机制。加强工程项目全过程管控，组织工程建设相关岗位人员加强业务学习，提高业务能力，并要求遵守工作制度。

　　24.造价管控不严。

　　整改情况：一是严格管控。严格落实《南县经开区工程造价管理暂行办法》，加强工程项目造价管理。成立预算联审小组，与县财评中心加大沟通力度，对工程项目的预算造价严格把关，并委托有资质的造价咨询机构对工程项目全程把控。二是明确责任。压实项目现场代表的责任，按照“谁签字谁负责”的原则对签证资料的真实性负责。

　　25.送审不及时，存在未验先用安全隐患。

　　整改情况：一是联系和督促项目审计方完成了未审项目的审计工作。二是建立了项目交付投产审查制度，并严格落实，要求项目未验收前不得提前投入使用。三是严格落实《南县经济开发区工程造价管理暂行办法》，规定在合同中要与施工单位约定，须在验收之后3个月内完成结算送审工作。

　　（三）基层党组织和干部队伍建设有差距

　　26.主体责任落实不力。

　　整改情况：一是加强学习，提高认识。党工委班子组织学习了习近平总书记关于党的建设重要论述、《关于实行党员领导干部履行“一岗双责”抓基层党建工作制度的通知》等内容，进一步加强对党建工作的思想认识。二是完善制度，强化落实。制定了《关于进一步落实党员领导干部履行“一岗双责”抓基层党建工作制度的方案》《基层党建工作责任清单》，进一步明确党工委班子履行党建工作职责，并将党建工作纳入绩效考核范畴。三是定期研究，加强推进。党工委定期研究主题党日活动、发展党员工作、不合格党员处置等党建工作；党工委班子成员按要求到联点党支部指导党建工作，并上党课。

　　27.民主集中制执行不到位。

　　整改情况：一是党工委班子学习了《党的民主集中制》精神，制定了《南县经济开发区“末位表态”制度》《南县经济开发区公文运转规则等管理制度》等，并明确“三重一大”事项必须执行事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定要求。二是由纪工委对“三不一末位”制度的执行情况进行监督检查。

　　28.党建责任制落实有偏差，存在重业务轻党建倾向。

　　整改情况：一是加强学习。党工委学习了《民主生活会相关要求》，班子成员围绕民主生活会要求谈认识、作承诺，党工委书记表态将对民主生活会的程序亲自把关。二是指导落实。由党务工作者每月下发党建工作提示，各党支部严格按要求开展“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日活动，分管领导按要求指导党支部召开支部党员大会、支部委员会，制定了《南县经开区党费收缴管理制度》，按时足额收缴党费，并做好了党务公开等工作。三是跟踪监督。将结合主题教育开好组织生活会，由监察室进行监督，确保会议质量。四是强化培训。选派办公室干部参加全县组工干部能力素质提升培训班，组织各党支部的党务工作者开展党建业务培训，提升党务工作者业务水平。

　　29.“三定”方案落实不力。

　　整改情况：一是积极向上汇报，根据中共益阳市委机构编制委员会办公室《关于处级开发区管理机构暂保留社会事务局的函》，暂时保留社会事务局。二是严格按“三定”方案配备股级干部，对提拔重用的股级干部按要求向组织人事部门进行备案。

　　30.回避制度执行不严。

　　整改情况：一是印发《南县经济开发区公文运转规则等管理制度》，进一步完善了议事规则。在党政联席会上认真学习了《事业单位人事管理回避规定》，要求严格落实回避规定。二是组织组工干部开展了政工人事业务知识学习，提升业务水平。

　　31.竞聘上岗工作不规范。

　　整改情况：一是在党政联席会上组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理规定》，提高思想认识。二是由纪工委对提拔重用的干部按规定严格审查，目前均已按要求开展工作。三是组织办公室干部学习了《事业单位实行竞聘上岗需具备的条件及相关程序》，并要求科学制定《竞聘上岗工作方案》，按要求组织实施竞聘上岗。

　　32.巡察整改主体责任扛得不牢。

　　整改情况：一是加强学习贯彻。在党政联席会上组织学习《中国共产党巡视工作条例》和《市委第一轮巡察发现的形式主义官僚主义、执行民主集中制不到位、整改不力突出问题“三个通报”》等内容，提高对巡察整改工作的认识。二是完善工作机制。制定了《巡察反馈问题整改及调度机制》和《中共湖南南县经济开发区工作委员会关于落实未巡先改工作的实施方案》等制度，并严格按照制度和方案开展工作。三是加强问题整改。针对上轮巡察整改不彻底的问题，建立了问题整改清单，制定了具体措施，取得了阶段性成效。

　　33.审计整改仍未清仓见底。

　　整改情况：压实审计整改责任，召开3次党政联席会议推动审计整改工作，明确具体问题的责任领导和责任部门，对整改工作进展及时进行调度，取得实质性进展。

　　三、保持政治定力，巩固深化整改成果

　　虽然巡察反馈意见的整改取得了阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我区将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，树立主业意识，落实主体责任，把整改工作与中心工作相结合，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强经开区党工委班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力。一是坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。二是紧盯整改任务，对于已完成的整改事项，定期组织“回头看”，巩固成果，对于基本完成整改的事项，加快工作进度，按步骤、扎实推进，确保落实到位。三是把问题整改与当前各项工作相结合，全面改进工作，切实做好整改“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，确保问题不反弹。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0737-5216222；电子邮箱：709565242@qq.com。

　　中共湖南南县经济开发区工作委员会

　　2024年1月26日