深入贯彻落实《益阳市2026年油菜秸秆综合利用指导意见》《南县2026年油菜秸秆综合利用指导意见》及县委、县政府关于大气污染防治工作部署，坚持“疏堵结合、以用促禁、属地负责、分类施策”原则，全面推进油菜秸秆肥料化、燃料化利用，健全收储运体系，规范农机作业，坚决防止油菜秸秆露天焚烧造成污染天气，助力农业绿色发展和空气质量持续改善。

　　一、工作目标

　　持续推进油菜秸秆高质高效综合利用，进一步提升秸秆“收-储-运”体系建设，推动形成布局合理、链条完善、绿色环保、效益显著的秸秆综合利用产业发展格局，确保全镇全年秸秆禁烧无火点的目标。

　　二、利用方式

　　肥料化：机械粉碎直接还田，油菜收割时同步将秸秆粉碎，均匀抛撒于田面，再通过旋耕机翻埋入土，结合灌水促进腐解。

　　燃料化：将油菜秸秆收集、压缩、打包，转运至电厂、生物质锅炉供热供气企业作燃料利用。

　　三、重点任务及责任分工

　　（一）农业综合服务中心：牵头负责油菜秸秆综合利用工作。完善工作方案：明确网格化管理体系、制定宣传培训计划、建立应急处置机制，负责技术推广、农机配套、还田指导、项目申报、数据统计、协调收储运体系建设、培育利用主体等；秸秆收储中转点（临时堆场）建设；摸清设备底数：对全镇收割机、小型打捆机、大型拖拉机等机械设备摸底造册，辖区内农户油菜种植地块、面积全面摸排，建立油菜秸秆还田、离田台账，明确大田、零散地块油菜秸秆的利用方式、责任人和处置时限。

　　（二）党政办：组织、指导做好秸秆综合利用“四个一”、线上+线下的方式相结合的宣传工作；收集、甄别各级部门单位的综合利用宣传视频，及时通知各村转发。

　　（三）综合行政执法大队：配合农业综合服务中心，开展“四个一”的宣传，做好农机具日常巡查，严禁不安装粉碎装置或不按规定安装粉碎装置的下田作业。

　　（四）经济和生态办：负责定期通报大气质量监测数据，对接上级生态环保部门。

　　（五）财政办：配合农业综合服务中心负责专项资金申报、拨付、监管，保障工作经费落实。

　　（六）各村（社区）：负责本辖区全范围、无死角的秸秆综合利用“四个一”的宣传，秸秆综合利用丘块信息的摸底，秸秆禁烧管控及巡查网格化管理。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由党委副书记、镇长朱宏球为组长，镇党委委员、副镇长罗琳为常务副组长，其他党政领导为副组长的秸秆综合利用工作专班，农业综合服务中心牵头，综合行政执法大队、经生办、财政办共同参与，工作专班下设办公室，办公地点设农业综合服务中心，由农业综合服务中心张军同志任办公室主任。

　　（二）压实工作责任。由各村（社区）办点领导牵头，各村党支部书记具体负责辖区秸秆综合利用工作，收集、整理、上报秸秆综合利用数据，根据本村实际制订工作方案，明确“一村一策”并报镇农业综合服务中心备案；各部门（单位）职责对照上级文件，结合本镇实际再分别细化明确。

　　（三）强化政策激励。实行“以奖代补、先干后补”。对参与油菜秸秆综合利用的群众、村集体、收储加工主体给予适当的收运加工补贴。

　　（四）加强宣传引导。充分利用“村村响”广播、微信视频号、微信网格群等多种手段，大力宣传秸秆综合利用生态效益和社会效益，普及科学利用知识，进一步提高农民主动参与意识。适时举办秸秆综合利用屋场会，增强辐射带动效应，提升全镇秸秆综合利用水平。

　　（五）强化督促指导。建立秸秆综合利用与秸秆禁烧协同推进机制，对秸秆综合利用工作开展不力、火点数量居高不下、过火面积大幅增长、造成较大影响的村党支部书记依纪依规提请镇党委、政府主要领导进行约谈，情节严重问责。

      附件1：厂窖镇2026年油菜秸秆综合利用实施细则.docx

      附件2：厂窖镇 村 片区 组秸秆综合利用农户田块信息采集表.docx

      附件3：厂窖镇 村 片区 组秸秆综合利用机械设备主体信息采集.wps