根据《湖南省农业农村厅办公室关于组织开展2024年防止返贫监测帮扶集中排查的通知》要求，现就做好全镇2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作有关事项通知如下。

　　一、工作内容

　　（一）识别新增监测对象。对全镇所有农户开展全覆盖排查，按照全省2024年防止返贫监测范围，综合考虑农户家庭收入、合规自付支出、突出困难问题和自主应对能力等情况，及时将有返贫致贫风险的农户识别为防止返贫监测对象（以下简称监测对象），填好《2024年防止返贫监测帮扶集中排查拟纳入监测对象花名册》（附件1），收集齐全后，统一交至镇经济和生态环境办公室，确保应纳尽纳。要关注六类重点群体，尤其是收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败，以及受自然灾害、农产品价格波动和其他突发意外事故影响较大的农户，对受活牛羊价格下行影响的脱贫养殖户要进行全面摸排。要逐一上户排查十类对象，对2023年度低收入组脱贫人口、收入降幅较大的脱贫人口，2024年以来家中有新增低保对象、分散供养特困人员、获得大额临时救助人员、重度残疾人、大病重病患者、精神障碍患者的农户，以及2024年新申请低保、特困供养政策但审批未通过的农户，原则上要逐一开展入户排查，符合条件的按程序识别为监测对象，坚决防止“一兜了之”“应纳未纳”，搞“体外循环”。

　　（二）排查精准帮扶效能。全面排查未消除风险监测对象帮扶情况，对识别2年以上仍未消除风险的监测对象，要逐户梳理政策措施落实情况，有针对性调整完善后续帮扶措施，切实提升精准帮扶效能。重点排查5个方面：是否对收入明显较低、“三保障”和饮水安全保障出现问题的监测对象及时落实帮扶措施，解决“三保障”和饮水安全保障等突出问题，确保问题“动态清零”；是否根据监测对象家庭成员的劳动能力和发展需求，因人因户制定切实可行的帮扶计划；是否采取针对性措施确保帮扶计划落地见效；是否坚持开发式帮扶政策，对有劳动能力、有发展条件的监测户至少落实一项开发式帮扶措施，对弱劳力、半劳力的监测户创造条件落实开发式帮扶措施；是否做到应兜尽兜，对符合条件的无劳动能力监测户做好兜底保障。

　　（三）排查风险消除稳定性。监测对象进行风险消除，必须坚持实事求是原则，强化稳定消除风险的标准要求，严禁盲目追求风险消除率、人为设定风险消除率，对不符合条件的监测对象进行风险消除。在此基础上，对已标注“风险消除”的监测对象，有重点地开展“回头看”。重点聚焦家庭收入是否稳定超过监测范围、“三保障”和饮水安全保障是否持续巩固、监测对象退出时返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除，以及是否出现新增的返贫致贫风险等情况。对标注“风险消除”不精准的，按程序申请“风险回退”；对标注“风险消除”后又出现新增风险的，按程序重新识别为监测对象并及时给予针对性帮扶。

　　（四）排查重大风险隐患。重点关注暴雨洪涝等自然灾害、农产品价格持续低迷、建筑业等重点行业用工需求或工资水平明显下降、区域性务工就业不稳、季节性缺水等对巩固拓展脱贫攻坚成果带来的风险隐患。今年要特别重视三类风险隐患：一是洪涝灾害灾情严重，给农民群众生产生活带来不利影响，农业救灾补损及灾后恢复生产任务艰巨，受灾脱贫户、监测户稳收增收、巩固“三保障”和饮水安全保障成果面临较大挑战；二是活牛羊价格下降，对部分从事牛羊养殖脱贫户、监测户的生产经营性收入影响较大；三是2023年低收入组脱贫人口，自身发展能力相对不足，且受当前国际国内经济形势影响，持续增收难度较大。各乡镇要对涉及以上三类风险隐患的农户，逐一开展入户核实，摸清底数、找准问题、建立台账，“一户一策”跟进针对性帮扶，切实消除返贫致贫风险隐患。

　　（五）排查数据质量问题。充分发挥集中排查作用，重点解决数据录入不及时、不完整、不准确等突出问题，切实提高信息系统数据质量。各村要重点排查7个方面：一是基础信息变化更新情况，如人口自然增减、在校生状况、身体健康状况等数据。二是务工就业监测情况。三是“雨露计划”补助资金发放情况是否存在漏发情况。四是防止因灾返贫监测情况，在排查过程中是否存在因灾返贫风险的农户的实际情况与登记内容不一致。五是“整户无劳动能力”标注情况，如部分已经标注为“整户无劳动能力”的农户，因标注错误，或因家庭情况发生变化，不再符合“整户无劳动能力”标准。六是监测对象识别认定情况，如识别认定时就明显不符合纳入标准、群众反映强烈的监测对象。七是监测对象风险消除情况，如监测对象已标注风险消除实际风险未消除。各村将以上7类问题的排查情况汇总后报至镇经济和生态环境办公室，同时填好《防止返贫监测对象“回退、清退”、整户无劳动能力取消标注人员名单》（附件4），由办公室核实后统一进行修改或操作。

　　二、工作方式

　　（一）优化排查方法。各村要按照镇里统一部署，加强人员力量安排，有序开展排查工作，防止多头排查、反复排查。排查方式上，可在全面掌握农户日常情况基础上，选择适合的方式开展排查，对重点群体要入户排查，对其他人员可结合实际通过村级研判、线上问询方式进行排查。

　　（二）强化信息支撑。今年集中排查工作将通过预置已有农户相关信息的方式，通过“掌上核数据”代替“填表报数据”，我镇统一使用国家层面提供的手机APP开展排查。要继续做好防止返贫监测帮扶“两个全覆盖”工作（监测对象申报政策“明白纸”对所有农户全覆盖、帮扶政策“明白纸”对所有监测对象全覆盖），加强政策宣传，推广实施“一健申报”等方式，拓展农户自主申报渠道。

　　三、进度安排

　　（一）部署培训（9月6日前完成）。成立由镇长陈立军任组长，副镇长李玮倩任副组长，符育婷、黄玉文、张帆、彭翔、全丽红、曾宪友、温艳、陈立达、张建平、高绍军、蔡平、李仁桃为组员的集中排查专项工作组，全面安排部署集中排查各项工作，待该项工作结束后，此专项工作组自动解散，不再另外行文；各村排查员需要会用“防返贫排查”app、熟悉情况、认真负责、遵守数据保密原则，优先安排村干部、驻村工作队、党员、组长为排查员。县级、镇级培训会结束后，各村参与培训的人员要将政策业务培训知识传达至每一位排查员，确保从事此项工作的一线人员要准确把握政策要求、熟练掌握系统操作。

　　（二）核实数据（9月18日前完成）。排查员每天排查完成后对当天排查的农户再次进行确认，一天一小结，发现疑似问题或者判断不准的情况及时汇总，由村支两委、驻村工作队共同进行研判，研判后对有风险户立即开展监测对象纳入程序，并同步将情况报至镇经济和生态环境办公室。此次集中排查按照“谁排查、谁审核、谁负责”的原则，排查人员对排查的信息准确性负责；村级管理员对信息录入情况负责；各村办点领导为信息审核第一责任人，要对办点村录入信息进行审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。涉及脱贫户、监测对象的数据质量问题应由村管理员进行收集汇总，于9月18日前上报至镇经济和生态环境办公室。

　　（三）总结分析（9月23日前完成）。9月18日前，镇经济和生态环境办公室汇总各村上报牛羊肉价格下降对脱贫养殖户影响情况形成总结，主要内容包括脱贫养殖户受影响情况，返贫致贫风险新识别监测对象情况，“一户一策”针对性帮扶措施制定和实施情况和有关意见建议等。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各村要切实提高政治站位，压紧压实工作责任，采取有力有效工作措施，扎实做好集中排查各项工作。要将集中排查工作与2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估涉及防止返贫监测帮扶方面的问题核实整改、暴雨洪涝自然灾害等规模性返贫致贫风险排查、推进覆盖全体农户的防止返贫致贫促进乡村振兴大数据信息系统建设等工作统筹部署，避免重复进村入户，切实减轻工作负担。

　　（二）严格督促指导。专项工作小组将开展指导、帮助发现并解决工作中存在的困难和问题。同时加大日常工作督促指导力度，把对象识别、精准帮扶和风险消除等方面的异常数据和突出问题作为督促重点。

　　（三）防范风险隐患。要高度重视排查人员人身安全，集中排查期间遇到重大灾害导致排查工作不能如期完成的，以村为单位按照“一事一议”的原则提前进行报备。要严守工作纪律和保密纪律，规范管理敏感数据信息，防范失密泄密风险。要做好政策宣传和答疑解惑，注意工作方式方法，不对集中排查工作发表不符合政策导向的言论，及时防范化解舆情风险。

　　附件：1.2024年防止返贫监测帮扶集中排查拟纳入监测对象花名册

　　2.2024年防止返贫监测帮扶集中排查拟消除风险监测对象花名册

　　3.防止返贫监测对象“回退、清退”、整户无劳动能力取消标注统计表

　　4.防止返贫监测对象“回退、清退”、整户无劳动能力取消标注人员名单

　　附件1

　　2024年防止返贫监测帮扶集中排查拟纳入监测对象花名册

　　填报单位（盖章）：                                 填表人：                                  填表时间：2024年  月  日

　　备注：1.户属性选填：一般脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、档外农户。2.各类风险情况选填：因病、因学、因残、因自然灾害、因意外事故、因产业项目失败、因务工就业不稳、缺劳动力、其他。

　　分管领导签字：                                                       主要领导签字：

　　附件2

　　2024年防止返贫监测帮扶集中排查拟消除风险监测对象花名册

　　填报单位（盖章）：                                填表人：                                 填表时间：2024年  月  日

　　备注：1.户属性选填：一般脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、档外农户。2.各类风险情况选填：因病、因学、因残、因自然灾害、因意外事故、因产业项目失败、因务工就业不稳、缺劳动力、其他。

分管领导签字：                                                      主要领导签字：

　　附件3

　　防止返贫监测对象“回退、清退”、整户无劳动能力取消标注统计表

　　填报单位（盖章）：                          填表人：                       填报时间：2024年  月  日

　　分管领导签字：                                            主要领导签字：

　　附件4

　　防止返贫监测对象“回退、清退”、整户无劳动能力取消标注人员名单

　　填报单位（盖章）：                                   填表人：                                    填表时间：2024年  月  日

　分管领导签字：                                                  主要领导签字：