中共南县武圣宫镇委员会

关于县委巡察反馈意见整改进展情况的

通  报

根据县委统一部署，2023年3月7日至2023年6月2日，县委第一巡察组对武圣宫镇党委开展第四轮巡察，于2023年7月5日对武圣宫镇反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、组织整改落实情况

自2023年7月5日接收到县委第一巡察组对本单位的反馈意见以来，镇党委高度重视，迅速召开党政会议对照相关问题清单研讨整改措施，成立由镇党委书记覃湘桂为组长，镇党委副书记、镇长代真为常务副组长的巡察整改工作领导小组，指导并督促镇机关、部门单位及村（社区）的整改。针对反馈的问题，武圣宫镇坚持用发展的眼光看待问题，举一反三，注重建立长效机制。一是就问题谈问题，完善工作细节；二是就问题谈发展，通过开展培训、明确责任人、进行约谈等方式提升干部能力，避免再犯。

本次巡察镇级层面共反馈4个方面共计24个问题，其中立行立改4个，限期整改20个。针对反馈的问题，武圣宫镇开展积极有效的整改。截至2023年10月25日，在24个问题中，共提出整改措施73条，目前已完成整改22个，整改中2个。其中在整改中的为问题4和问题8，即执行财经纪律不严以及国有资产管理混乱。其中问题4涉及到的往来款项清理，目前仍在清理中；其中问题8涉及水厂的部分，目前处于预备招投标的阶段。在此轮整改中武圣宫镇镇级层面共上缴资金19140元，完成整章建制13条，重点包含中心组学习、党建以及生态环境整治等领域。

在武圣宫镇的8个村中，本轮巡察共反馈问题65个。针对65个问题，各村共执行整改措施149条，目前已完成整改65个，上缴资金共计91999元。

二、巡察反馈问题整改进展情况

反馈问题1：学习传达上级精神不及时。县委巡察工作领导小组4月3日下发《县委巡察整改督查评估办法》要求传达学习，镇党委直到巡察组督查贯彻落实情况后才于5月15日进行传达学习。

整改情况：已完成。一是武圣宫镇迅速召开巡察结果通气会，通报该项情况，剖析该项问题产生的原因主要是收发文管理不规范。武圣宫镇明确党政办干事汤禹晟为收文管理人，党政办干事徐晨为发文管理人，建立收发文台账，严格收发文管理机制，确保此类现象不再发生；二是进一步提高认识，要求各党政领导将重要文件全部上会交流，并由党政办主任李熊做好会议记录。目前武圣宫镇党政会、周会文件学习覆盖率得到进一步提升。

反馈问题2：政治理论学习抓的不够扎实。一是2020年以来镇党委理论学习中心组学习制度不完善。二是集体学习次数不够，未落实“上下同题，每月一次”的学习要求；三是学习笔记内容不全，个别班子成员个人学习记录本缺失。

整改情况：已完成。一是健全完善中心组学习制度，进一步完善《武圣宫镇2023年党委理论学习中心组学习方案》，明确《武圣宫镇党委理论学习中心组学习请销假制度》《武圣宫镇党委理论学习中心组自学学习制度》，以上均已明确生效；二是于镇党委中心组学习第8次学习的自学环节重温中心组学习制度；三是建章立制，由党委书记亲自审定每月的《武圣宫镇党委理论学习中心组2023年月度方案》，并坚决参照学习。截至10月25日，武圣宫镇今年共开展中心组学习10次；四是镇纪委组织开展1次中心组学习笔记督查工作，形成督查台账，建立了长效机制；五是明确党政办干事王路佳同志负责镇党委理论学习中心组集体学习记录，年底收集各中心组成员个人学习记录本，做到及时归档、一年一册。

反馈问题3：污染防治工作不到位。乡村环境治理有欠缺，2023年3月卫星拍摄到太白洲村有白色垃圾乱堆现象。

整改情况：已完成。一是武圣宫镇制定了详细的《武圣宫镇太白洲村生活垃圾治理实施方案》，明确了工作目标及工作重点。镇综合行政执法大队、镇河长办组织专人进行多次劝导，目前太白洲村白色垃圾乱堆现象已经得到了有效处理；二是成立武圣宫镇人居环境整治“百日攻坚”行动领导小组，由镇党委副书记、镇长代真担任组长，分管自然资源的副镇长担任副组长，强化组织引领，提升攻坚能力；三是深入开展武圣宫镇人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动，制定了详细的《武圣宫镇人居环境整治“百日攻坚”行动实施方案》，明确工作目标及时间节点，由镇自然资源和生态环境办公室联合镇综合行政执法大队、镇河长办针对河渠垃圾、秸秆焚烧等关键性问题开展专项行动，取得了显著性成效。今年以来，武圣宫镇已进行了80多次的综合整治，清除了1724吨的农村生活垃圾，清理了76公里的村内沟渠，河长办完成问题销号91起。四是印发《武圣宫镇农村人居环境整治长效管护方案》，明确了管护内容及管护标准，建立长效机制，提升管护水平。

反馈问题4：执行财经纪律不严。政府往来款项清理不及时。2022年末，镇政府及下属二级机构3年以上余额未变动的应收款项余额为217.63万元，其中个人部分47.94万元；3年以上余额未变动的应付款项余额为540.28万元，其中个人部分43.26万元。

整改情况：整改中。一是召开会议通报财经纪律执行不严的情况，明确整改方式；二是由镇党委副书记龚娜牵头组织开展了1次往来款项集中清理工作，梳理了镇级往来款项。目前武圣宫镇机关完成应收款项财务清理114436元，镇农业综合服务中心完成应付款项财务清理201131.5元，镇财政所应付应收款项财务清理3362786.58元；三是9月27日邀请南县审计局原副局长陈永安开展了一次财务业务专题培训会，培训内容包括往来款项清理、固定资产登记、财务报销、村集体资产管理、项目流程合规性等方面，党政领导、各内设机构负责人、部门单位负责人及报账员、各村（社区）支部书记及会计均参加培训，有力提升了各级干部的财经业务能力。

反馈问题5：购买固定资产未做固定资产登记。2022年，镇综合行政执法大队采购并改装电动车21台95130元、镇农业综合服务中心岁丰水厂护栏75600元，均未做固定资产登记。

整改情况：已完成。一是镇综合行政执法大队已完成电动三轮车采购费用登记，共95130元，镇农业综合服务中心岁丰水厂已完成围栏等设施登记，共75600元；二是开展了1次固定资产自查登记工作，针对包括镇财政所、党群政务服务中心在内的8个部门开展了一次固定资产登记工作，各部门均建立了自查清单，将重要的固定资产完成登记；三是于9月27日邀请南县审计局原副局长陈永安开展了一次财务业务专题培训会，有力提升了各级干部的固定资产登记意识。

反馈问题6：支出审核把关不严。一是龙头嘴村2022年4月金额为79700元的乡村振兴项目报销凭证未附相关合同资料。二是2022年4月，镇经济发展办将南阳社区原始票据上标明“不予报销”的高绍良等3人2021年至2022年度应由个人承担的住房公积金18720元报账。

整改情况：已完成。一是高绍良等3人于今年7月31日将2021年度至2022年度违规报销的应由个人承担的住房公积金共计18720元退还至南县财政局非税收入汇缴结算户；二是龙头嘴村按规定补充了2022年4月金额为79700元乡村振兴项目的合同资料；三是8月20日由镇党委副书记龚娜对龙头嘴村党总支部书记唐佳斌同志开展了1次提醒谈话，唐佳斌对此做出深刻反省，并表示以后会提高认识，加强管理、避免再犯；四是于9月27日邀请南县审计局原副局长陈永安开展了一次财务业务专题培训会，有力提升了各级干部的财务报销合规意识。

反馈问题7：村集体资产管理不到位。百联村2022年30000元水厂承包款和5000元鱼池承包款未及时入账。

整改情况：已完成。一是百联村已将30000元水厂承包款和5000元鱼池承包款办理入账；二是成立了《武圣宫镇农村集体“三资”管理突出问题专项治理工作协调小组》，由经济发展办牵头对全镇的“三资”情况进行了1次集中排查，清查共发现问题50个，其中资产管理类25个，财务管理类19个，经济合同类3个，其他问题3个，截至10月25日已整改39个，整改率为78%，剩余问题计划于12月31日整改完成；三是于9月27日邀请南县审计局原副局长陈永安开展了一次财务业务专题培训会，有力提升了各级干部的村集体资产管理意识。

反馈问题8：国有资产管理混乱。一是租金未及时入账。原镇水利管理站2021年收取门面租金6600元、2022年镇农业综合服务站出租原农机站土地租金5000元均用于账外循环；二是水厂管理混乱。由镇政府1989年牵头建设的集镇水厂现权属不清，实际运营人刘三清等未按合同约定及时足额缴纳费用；镇属等伴洲水厂2019年以来每年以24000元出租给石少波，低于市场价格；镇属岁丰水厂每年由管理员胡志伟上缴1万元水费，未按约定足额缴纳费用。

整改情况：整改中。一是针对租金未及时入账的问题，目前镇农业综合服务中心已将原镇水利管理站2021年收取的6600元门面租金入账至南县财政局非税收入汇缴结算户；二是针对水厂管理的问题，武圣宫镇已成立了原集镇水厂整改工作领导小组，由镇党委副书记、镇长代真担任组长，统筹相关工作，目前该问题正在整改中。

反馈问题9：项目实施不规范。2022年4月，等伴洲村村委会“以工代赈”沟渠疏洗项目未按“将项目总额15%以上的开支作为劳务报酬，并按花名册签字发放领取”的要求落实。2022年2月，白蚌口村路灯建设工程项目46400元无合同，未经集体讨论决策，项目支出无明细。

整改情况：已完成。一是于8月15日由镇党委副书记龚娜分别约谈等伴洲村党总支书记宋敏、白蚌口村党总支书记黄红亮，就项目实施的相关情况进行提醒谈话。两位支书均表示要及时整改，并引以为戒；二是于9月27日邀请南县审计局原副局长陈永安开展了一次财务业务专题培训会，有力提升了各级干部的项目流程合规意识；三是由等伴洲村、白蚌口村补充完善相关项目明细资料，包括发票、采购协议等；四是由镇经济发展办针对“三资”情况进行了1次集中排查。

反馈问题10：对党建工作重视不够。等伴洲村2019、2022年党建资料遗失。

整改情况：已完成。一是由镇纪委书记冷升平于8月15日对等伴洲党总支书记宋敏开展提醒谈话，宋敏表示会积极研究整改措施、及时整改，并吸取经验教训，形成长效机制；二是等伴洲村党总支书记约谈了资料保管负责同志，表示会提高认识，抓好党建工作；三是等伴洲村于8月24日召开一次会议，集中通报相关问题，村支两委成员均表态发言；四是镇党建办于8月22日—23日开展了一次面向全镇的党建督查，督查共反馈各村（社区）党建问题46条，并在党政会上通报相关情况。针对反馈的相关问题，镇党建办进行了原因分析，并提出了具体工作建议；五是各村均建立了党建资料专柜，强化党建资料保管。

反馈问题11：支部换届选举不规范。一是2022年镇机关支部换届选举未按程序开展，无请示、批复、报告资料；二是镇农业综合服务中心2019年3月换届选举支部会议记录少公布一个候选人得票数，支部没有进行明确分工；2021年未及时进行支部委员补选工作。

整改情况：已完成。一是镇纪委书记冷升平分别于8月15日、16日对镇机关支部书记李松林、镇农业综合服务中心支部书记马正良开展提醒谈话，强调党建工作的重要性。李松林、马正良也分别于8月20日、8月28日约谈相关支部的党建资料负责同志，强化党建工作流程管理；二是镇机关支部、农业综合服务中心就反馈的相关问题在会上做了通报，提高了支部党员的责任意识；三是补充完善了镇机关支部的换届资料；四是镇党建办于9月13日开展了一次面向全镇基层党务工作者的党建工作培训；五是镇党建办于8月22日—23日开展了一次面向全镇的党建督查，并在党政会上通报情况，提升全镇的工作质量；

反馈问题12：镇、村主题党日活动成效不明显。参加党员活动的党员较少，存在缺资料、补资料、抄资料、代签名、会议记录本撕页、缺页、空白等问题（如：农业综合服务中心、等伴洲村）。

整改情况：已完成。一是等伴洲村、农业综合服务中心分别召开了专题会议，研究讨论主题党日活动成效不明显的问题，与会代表集中学习了《党员活动管理制度》；二是纪委书记冷升平于8月15日对等伴洲村党总支书记宋敏、农业综合服务中心支部书记马正良开展提醒谈话，进一步明确要求、提升认识、压实责任、杜绝再次发生类似问题；三是进一步完善《武圣宫镇主题党日活动管理制度》，加强党员管理；四是镇党建办于9月13日开展了一次面向全镇基层党务工作者的党建工作培训；五是镇党建办于8月22日—23日开展了一次面向全镇的党建督查，并在党政会上通报情况，提升全镇的工作质量。

反馈问题13：支部组织生活会制度贯彻落实不到位。2019年至2022年存在谈心谈话记录不规范，无日期、无签名，党员整改承诺重复充数的情况（如，镇机关支部、南阳社区等）。

整改情况：已完成。一是镇机关支部书记李松林、南阳社区党总支书记高绍良分别于8月20日、23日和支部负责资料的同志开展提醒谈话，强调工作重要性，提升干部宗旨意识；二是进一步完善《武圣宫镇组织生活会活动制度》，加强组织生活会管理；三是镇党建办于9月13日开展了一次面向全镇基层党务工作者的党建工作培训；四是镇党建办于8月22日—23日开展了一次面向全镇的党建督查，并在党政会上通报情况，提升全镇的工作质量。

反馈问题14：民主评议开展不规范。南阳社区支部2021年、2022年未开展民主评议。

整改情况：已完成。一是镇党建办于9月13日开展了一次面向全镇基层党务工作者的党建工作培训；二是镇党建办于8月22日—23日开展了一次面向全镇的党建督查，并在党政会上通报情况，提升全镇的工作质量；三是由南阳社区进一步补充完善2021年、2022年民主评议资料（已找到相关资料，按时开展）。

反馈问题15：“三重一大”事项决策制度落实不到位。一是2021年10月镇综合行政执法大队251374元院内地坪改造项目未经镇党委集体讨论研究；二是2022年5月党政会议研究的政府食堂维修项目，该项目合同签订在前，会议研究决定在后。

整改情况：已完成。一是镇党委于8月、9月召开2次学习会议，集中学习“三重一大”事项决策制度，严格相关要求，杜绝此类现象再次发生；二是镇纪委书记冷升平于8月20日对镇综合行政执法大队大队长余凤良开展提醒谈话，强调“三重一大”工作的重要性，明确重大事项必须经镇党委集体讨论研究后方可施行。

反馈问题16：未位表态制度执行不严。2021年4月23日，镇农业综合服务中心支部书记马正良在推荐镇党代会代表时存在率先表态的情况；2019年支部会议基本是支部书记马正良一个人发言表态，没有其他成员的发言和意见；镇社会事务综合服务中心2020年、2021年入党积极分子朱泉、发展对象刘洋的推优支部会议上都存在支部书记周素芳率先表态的情况。

整改情况：已完成。一是镇党委于8月、9月召开2次学习会议，集中学习民主议事制度，严格相关要求，杜绝此类现象再次发生；二是各村重新明确了1名会议记录员；三是镇党建办于8月22日—23日开展了一次面向全镇的党建督查，并在党政会上通报情况，提升全镇的工作质量。

反馈问题17：存在混编混岗现象。镇经济发展办公室主任沈善利、自然资源办公室主任刘勇、社会治安和应急管理办公室岳建军（工勤编）编制性质为全额事业编，三定方案规定以上职务为行政编制。

整改情况：已完成。武圣宫镇党委于8月21日召开会议，通报巡察反馈的混编混岗问题，并发文免去3人部门负责人职务。

反馈问题18：临聘人员管理不规范。《南县机关事业单位临聘人员管理暂行办法》第六章第二十条规定，需辞退超过法定退休年龄的临聘人员。目前武圣官镇仍有8名临聘人员超过法定退休年龄未辞退，其中返聘村干部6名。

整改情况：已完成。于8月21日、9月11日召开2次会议，通报巡察反馈的临聘人员问题，并开展临聘人员清退工作，目前已经清退临聘人员7名。

反馈问题19：上轮巡察反馈问题。上轮巡察反馈的“政治理论学习有欠缺”“民主决策执行不到位”“固定资产未登记入账”3个问题依然存在。

整改情况：已完成。一是镇党委于8月21日、9月11日召开2次会议，通报上轮巡察反馈的相关问题，并由各责任领导做了表态发言，抓好问题整改；二是已从2022年10月起坚持落实“第一议题”制度，及时传达学习了习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，并结合武圣宫镇实际，领导班子成员进行了交流发言。同时在8月21日的会上集中学习了“第一议题”制度的相关要求，认真做到不漏次、不漏项；三是开展了1次固定资产自查登记工作，各部门均建立了自查清单，将重要的固定资产完成登记；四是各村均开展了1次“民主集中制”学习会议，坚决执行相关要求，建立了长效机制。

反馈问题20：2023年2月审计报告问题。“砂石堆料未采取有效覆盖措施防治扬尘污染”“违规占用河道洲滩种植林木”2个问题未整改到位。

整改情况：已完成。一是镇党委于8月21日、9月11日召开2次会议，通报巡察反馈的2023年2月审计报告问题，并由各党政领导做了表态发言；二是购置砂石堆料覆盖布，有效防止了扬尘污染；三是梳理全镇涉及土地、国有资产的重要合同，目前已完成备案合同47份，建立好相应台账，确保不再出现类似问题；四是印发外河洲合同事项告知书7份，并将告知书送达承包人签收。

反馈问题21：理论书籍发放不到位。镇政府一楼大厅及楼梯间堆放大量未开封、未整理的《党的二十大报告辅导读本》等学习资料。

整改情况：已立行立改。一是已及时将书籍发放至各部门单位、村（社区），并督促其加强学习使用；二是结合日常工作检查，随机抽取查看各部门单位、村（社区）理论书籍拆封及学习使用情况。

反馈问题22：畜禽养殖管理不到位。百联村村民符安祥养猪场污水直排沟渠；白蚌口村村民王学恩在县“西线引水”工程取水口附近散养牛群，粪便无人处理，居民饮水存在安全隐患。

整改情况：已立行立改。一是对污水排放进行处理；二是和王学恩做好沟通，杜绝散养牛群现象；三是由镇综合行政执法大队对有关整改情况及时进行复查，确保整改到位。

反馈问题23：超范围发放防汛生活费。镇农业综合服务中心2020年10月超范围发放防汛生活费9人共计12540元。

整改情况：已立行立改。已退款至指定账户。

反馈问题24：党务政务公开不规范。镇政府、各村（社区）普遍存在党务、政务公开栏长期未更新的问题。机关支部、社会事务中心、龙头嘴村和南阳社区公示栏信息未更新或张贴不规范。

整改情况：已立行立改。已对公示牌进行更新。

三、未完成整改问题的原因分析及后续整改安排

目前武圣宫镇整改中的问题共有2个，分别是问题4执行财经纪律不严和问题8中涉反馈的国有资产管理混乱问题。

问题4中涉及武圣宫镇政府往来款项清理不够及时，镇政府及下属二级机构存在3年以上余额未变动的应收应付款项。针对该问题武圣宫镇已经开展了积极的整改，目前武圣宫镇机关完成应收款项财务清理114436元，镇农业综合服务中心完成应付款项财务清理201131.5元，镇财政所应付应收款项财务清理3362786.58元。由于该问题属于历史遗留问题，牵涉到几十年前的应付应收款项问题，追溯难度较大，因此尚未整改完成。武圣宫镇下一步计划加大整改力度，确定应收应付款项对接人，积极开展整改工作。

问题8中涉及的武圣宫镇水厂管理混乱的问题，涉及武圣宫镇原集镇水厂、镇属等伴洲水厂和镇属水厂3处。该3座水厂为历史遗留问题，特别是原集镇水厂建设于1989年，距今已经有34年历史，部分资料没有保存完好，导致对于其权属等问题难以追溯清楚。同时该3座水厂长期以来均为独立运营，仅每年上交部分水费给政府，导致对于其运营状况需要一段时间进行深入了解，所以该问题仍在处理当中。针对该项问题，武圣宫镇多次召开党政会议，集体研究相关事宜，并由主要领导多次约谈水厂负责人。目前武圣宫镇已经成立了水厂整改小组，由镇党委副书记、镇长代真任组长，抽调机关、农业综合服务中心有经验的干部参与处理该项工作。武圣宫镇已完成了3个水厂的摸底工作，掌握了水厂的情况，并将3个水厂经营权回收到镇里。目前武圣宫镇正在和第三方公司对接，准备于近期开展招投标工作，该项工作预计于今年12月31日前完成，并尽快将水厂交付运营。

中共南县武圣宫镇委员会   

2023年10月25日