当事人：姚小平；性别：男；联系电话：181********；民族：汉；出生日期：19**年**月**日；身份证号：43232219**********；工作单位：无；职务：无 ；住所：南县青树嘴镇********。

　　经查明，2023年9月29日17时35分左右，当事人姚小平在南县青树嘴镇青树嘴村清和片一组露天焚烧秸秆，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条“省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。”、《湖南省大气污染防治条例》第二十五条“禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近等区域露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质。具体范围由设区的市、自治州、县（市、区）人民政府划定，并向社会公布。”、《南县人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾的通告》南政告〔2021〕2号，第一条“全县行政区域内禁止任何单位和个人露天焚烧农作物秸秆、垃圾。”之规定。

　　上述违法事实，有当事人身份证复印件1份、询问笔录1份、现场勘验示意图1份、现场勘验笔录1份、现场勘验照片9张、《中华人民共和国大气污染防治法》1份、《湖南省大气污染防治条例》1份、《南县人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾的通告》南政告〔2021〕2号1份等证据为凭。

　　2023年9月29日，南县青树嘴镇人民政府向当事人姚小平直接送达了《南县青树嘴镇人民政府行政处罚告知书》(南青政罚告字〔2023〕005号)，告知姚小平拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其享有陈述、申辩的权利，当事人在法定期限内提出了陈述与申辩。

　　当事人姚小平陈述、申辩：姚小平，男，现年64岁,年龄较大，与老伴相依为命，患有高血压、糖尿病等基础疾病，每月买药需2000元，家里生活开销全靠4亩薄田维持，无其他生活经济来源，条件非常困难，被发现时，姚小平态度端正，能积极主动灭火，配合调查，恳请政府不予行政处罚。

　　当事人姚小平露天焚烧秸秆的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条、《湖南省大气污染防治条例》第二十五条、《南县人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾的通告》南政告〔2021〕2号之规定，但焚烧秸秆面积较小，当事人认错态度端正，积极配合，再加上家庭困难，年纪较大，无经济来源，无能力缴纳罚款，经本机关研究决定：

　　对当事人姚小平作出不予行政处罚决定，作出批评教育。

　　如对本决定不服，可以在收到本决定书之日起六十日内向南县人民政府申请行政复议；也可以六个月内向沅江市人民法院提起行政诉讼。

　　南县青树嘴镇人民政府

　　2023年10月12日