当事人：黄永生；性别：男；联系电话：无；民族：汉；出生日期：19**年**月**日；身份证号：43232219**********；工作单位：无；职务：无 ；住所：南县青树嘴镇********。

　　经查明，2023年9月29日下午16时36分左右，当事人黄永生在南县青树嘴镇长康村长乐片高速桥下露天焚烧秸秆（稻谷秆），违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条“省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。”、《湖南省大气污染防治条例》第二十五条“禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近等区域露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质。具体范围由设区的市、自治州、县（市、区）人民政府划定，并向社会公布。”、《南县人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾的通告》南政告〔2021〕2号，第一条“全县行政区域内禁止任何单位和个人露天焚烧农作物秸秆、垃圾。”之规定。

　　上述违法事实，有当事人身份证复印件1份、询问笔录1份、现场勘验示意图1份、现场勘验笔录1份、现场勘验照片8张、《中华人民共和国大气污染防治法》1份、《湖南省大气污染防治条例》1份、《南县人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾的通告》南政告〔2021〕2号1份等证据为凭。

　　2023年9月29日，南县青树嘴镇人民政府向当事人黄永生直接送达了《南县青树嘴镇人民政府行政处罚告知书》(南青政罚告字〔2023〕004号)，告知黄永生拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其享有陈述、申辩的权利，当事人在法定期限内提出了陈述与申辩。

　　当事人黄永生陈述、申辩：黄永生，男，现年80岁,年龄较大，与老伴相依为命，无生活经济来源，再加上身患阿尔茨海默病、中风，常年服药不断，家庭拮据，被发现时，态度端正，能积极主动灭火，配合调查，现恳请政府不予行政处罚。

　　当事人黄永生露天焚烧秸秆的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条、《湖南省大气污染防治条例》第二十五条、《南县人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾的通告》南政告〔2021〕2号之规定，当事人认错态度端正，积极配合，再加上家庭困难，年纪较大，无经济来源，无能力缴纳罚款，经本机关研究决定，对当事人黄永生作出不予行政处罚决定，作出批评教育。

　　如对本决定不服，可以在收到本决定书之日起六十日内向南县人民政府申请行政复议；也可以六个月内向沅江市人民法院提起行政诉讼。

　　南县青树嘴镇人民政府

　　2023年10月12日