为进一步稳定完善农村土地承包关系，赋予农民更加充分而有保障的土地权利，扎实做好农村土地第二轮承包到期后再延长30年试点工作，根据中共南县县委农村工作领导小组办公室《关于印发〈南县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案〉的通知》要求，特制定本方案。

一、基本原则

（一）稳定基本经营制度。坚持农村土地农民集体所有，不断探索具体实现形式，不搞土地私有化；坚持家庭承包经营基础性地位，农村集体土地由集体经济组织内的农民家庭承包，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。

（二）尊重农民主体地位。尊重农民意愿，依靠农民解决好自己最关心最现实的利益问题；加强示范引导，允许农民集体在法律政策范围内通过民主协商自主调节利益关系。

（三）推进农业农村现代化。顺应新形势完善生产关系，立足建设现代农业，引导土地经营权有序流转，提高土地资源利用效率，推进多种形式农业适度规模经营。

（四）维护农村社会稳定。以农村社会稳定为前提，稳慎有序实施，尊重历史、照顾现实、平稳过渡，不搞强迫命令；统筹考虑、因地制宜、分类施策，不搞“一刀切”；既解决好当前矛盾又为未来预留空间。

二、工作内容

（一）摸底调查承包现状。一是第二轮土地承包以来农户家庭人口及承包地变化情况。二是整户消亡、全家进城落户以及整户无地等情况。三是承包地确权登记颁证情况。四是村集体土地利用现状和机动地等情况。五是农户对延包的意愿及想法。六是承包管理中存在的突出矛盾纠纷和历史遗留问题等。

（二）依法依规开展延包工作。根据《中华人民共和国农村土地承包法》《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》等相关规定，依法依规开展延包工作。

（三）探索五个方面主要问题的解决路径。一是探索直接顺延的条件和具体办法。二是对承包地因自然灾害损毁等特殊情形，探索实施“大稳定、小调整”的具体办法。三是探索非集体经济组织成员和跨区域的出嫁、离婚、丧偶妇女等特殊群体承包地延包路径。四是探索整户消亡土地收回和发包机制。五是探索土地经营权流转与延包的衔接方式。

三、进度安排

第一阶段：动员部署（2025年3月）

1.组建镇级工作专班。成立由党委书记任组长的工作专班。

2.召开动员培训会议。召开华阁镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作动员培训会议。

第二阶段：组织实施（2025年4月至11月）

3.村级成立工作专班。村党支部书记任召集人，村支“两委”成员任副召集人，各组推选出一名工作负责、思路清晰的人为成员。

4.开展调查。（1）指界测绘。按照承包方代表、家庭成员、承包地块等信息是否有变化，将农户信息如实填报。农户信息无变化的，做直接顺延安排，不列入农户承包地权属信息测绘等调查范围，可直接进入摸底结果公示。村级协助调查员以调查工作地图和登记信息摸底表为依据到实地现场指界，调查每一个承包地块在实地的界限，调查员根据指界人的现场指界在工作底图中描绘出所指地块的界限，做到表、图、承包地三者一致。（2）权属调查。按照《农村土地承包经营权调查规程》的要求，组织开展各类变化信息的权属调查。调查范围包括农户承包信息纠错变更、整户进城农户转让承包地、农户转让互换承包地、外嫁女承包地核定、农户消亡户承包地收回、农户承包地征地、无地少地农户新增承包地、非承包地（集体机动地等）变化等，有异议的可直接反馈修正确认。

5.生成公示资料。按照《农村土地承包经营权调查规程》（NYT2537-2014）《湖南省农村土地承包经营权确权登记技术方案》（湘确权办〔2015〕4号）等文件要求，以发包方为单位输出《农村土地承包经营权调查信息公示表》。非承包地（集体机动地等）调查情况也应列入《公示表》。

6.审核公示。公示表、公示图等资料，经延包工作专班审核后，张榜公示不少于15天。公示期内，相关权利人提出异议的，延包工作专班应记录、核实；情况属实的，应修正公示结果后再公示，直至无异议。公示期满后，调查单位据此以承包方为单位制作《农村土地承包经营权公示结果归户表》，交发包方负责人、承包方代表签字。

7.签订合同。根据公示结果，按照《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）示范文本》要求，生成电子《农村土地承包合同》等，将农户承包地权属数据、矢量数据导入国家网签平台，组织现场网签或远程网签土地承包合同。网签土地承包合同的，农户可自行下载其合同并保存。合同记载二轮土地承包到期现为30年，即二轮土地承包期限终止日起至30年满（2026年1月1日至2055年12月31日）。

8.资料归档。按照档案整理要求和资料归档范围，以承包农户、发包方为单位整理归档，适时移交档案管理部门保存共享。归档资料包括延包工作专班成立文件、延包工作方案、农村土地承包经营权摸底表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权公示结果归户表、农村土地承包合同等。

第三阶段：总结验收（2025年12月）

9.做好总结验收工作。及时总结试点开展情况、存在的困难和问题、延包试点程序和方法等，形成总结报告，迎接县级土地延包工作验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立华阁镇第二轮土地承包到期后再延长30年工作专班，负责推进本项工作。工作专班下设办公室，负责综合协调、相关制度制定、会议组织、督导检查、资料归档及其他日常工作。

（二）严肃组织纪律。各单位要积极应对、妥善处理延包工作中出现的新情况、新问题，及早及小化解矛盾纠纷，重大问题及时上报请示，确保不发生群体性事件。

（三）强化指导调度。各单位要切实把试点工作责任落实到人。工作专班将不定期开展督促指导，对工作不力、进度缓慢、矛盾纠纷化解不力将予以通报批评。

附件：华阁镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作专班名单

附件：

华阁镇第二轮土地承包到期后再延长30年

试点工作专班名单

召 集 人：龚  辉（党委书记）

副召集人：李  畅（党委副书记、镇长）

成    员：许亚东（党委副书记）

李雪枫（党委委员、政法委员、武装部长）

杨  皓（党委委员、人大主席）

          刘冰心（党委委员、纪委书记）

周  静（党委委员、副镇长）

赵治国（党委委员、宣传委员、统战委员）

曾  杰（党委委员、组织委员）

徐正海（副镇长）

周  帆（副镇长）

专班下设办公室，由周静兼任办公室主任，余光辉任办公室副主任，陈立、刘炎和、张兴为办公室成员。办公室负责综合协调、相关制度制定、会议组织、督导检查、资料归档及其他日常工作。

该工作专班组成人员工作如有变动，由相应岗位人员自然递补。任务完成后工作专班自行撤销。