| 索引号 | 4309210010/2024-1991402 | 发布机构 | 南县商务局 | 发文日期 | 2024-09-29 |
|---|---|---|---|---|---|
| 信息类别 | 综合政务 | 公开范围 | 全部公开 | 公开方式 | 政府网站 |
| 索引号 | 4309210010/2024-1991402 |
|---|---|
| 发布机构 | 南县商务局 |
| 发文日期 | 2024-09-29 |
| 信息类别 | 综合政务 |
| 公开范围 | 全部公开 |
| 公开方式 | 政府网站 |
根据县委统一部署，2023年7月26日至2023年11月20日，县委第四巡察组对县商务局党组开展常规巡察，于2024年2月21日对我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：
一、组织整改落实情况
成立了巡察整改工作领导小组，召开了巡察整改专门会议。党组主要负责人坚持问题导向，强化工作措施，切实担负起巡察整改的主体责任，带头落实整改，对整改工作亲自部署、亲自督促、亲自抓落实。明责履责尽责，把各项整改要求落到实处。班子成员履行“一岗双责”，结合各自分工，担任相关整改单位的责任人，对分管股室、中心的整改工作检查指导、督促推进。注重突出问题导向，剖析问题根源，细化整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限。制定切实管用的整改措施，分类建立整改台账，逐项认真研究解决对策，细化整改时间和整改目标。对整改台账实行“销号制”处理，做到即知即改、立巡立改和全面整改。
截至2024年8月20日，巡察反馈的问题4方面27个问题，已完成整改问题27个。上缴资金99490.57元，整章建制16条《商务局机关工会管理制度》《商务局机关管理制度》《商务局机关财务管理制度》等。
二、巡察反馈问题整改进展情况
反馈问题1、“第一议题”制度落实不到位。2023年1月至本轮巡察进驻，县商务局党组未开展“第一议题”学习。
整改情况：一是已对2022年1月份以来未开展的“第一议题”于2024年3月11日至5月27日在党政班子会上全部补学完毕；二是2024年以来已将“第一议题”作为每次党政班子会首学内容，严格对标对表县委常委会学习内容落实好“第一议题”制度。
反馈问题2、2022年至本轮巡察进驻，县商务局党组仅进行了1次意识形态领域分析研判。
整改情况：一是抓好意识形态工作责任制的落实，坚持党管意识形态，按照党组书记第一责任人，分管领导直接责任人和班子成员“一岗双责”要求落实意识形态工作责任；二是严格落实意识形态领域分析研判制度，自巡察进驻以来，已结合单位实际情况进行2次意识形态领域分析研判，并按要求及时报送风险隐患摸排、动态分析情况；三是规范完善考评机制，建立健全意识形态追责问责机制，持续把意识形态工作责任制、党建工作责任制纳入领导班子、领导干部考核和目标管理、监督执纪问责范围，推动考核工作规范化、常态化、制度化。
反馈问题3、2018年至2020年县商务局党组以研究党建工作、民主生活会等代替中心组学习，2018年至2022年中心组学习中有7次无记录。
整改情况：一是已制定《2024年南县商务局党组理论学习中心组学习计划》，合理安排了学习计划，认真完成每个学习环节，建立台账，将党建工作和民主生活会与理论中心组分开；二是严格按照县委宣传部的要求每月组织进行中心组学习。坚持上下同题，每月一次，做好每次中心组学习的方案、签到、记录等资料的整理归档。
反馈问题4、保密责任未落实。涉密人员没有签订保密承诺书；办公室工作人员用互联网计算机存储、处理涉密文件。
整改情况：一是局分管领导对办公室工作人员开展谈心谈话，告知互联网计算机存储、处理涉密文件的风险；二是2023年11月10日已按照保密要求对新进涉密人员签署保密承诺书；三是2024年3月20日已邀请专业人员对互联网计算机存储、处理涉密文件进行全面检查，互联网计算机存储、处理涉密文件符合保密要求。
反馈问题5、密件收发文不规范，涉密文件与电报未分类保艽娣牛Ｃ苁医ㄉ璨淮锉辍�
整改情况：一是已明确专人负责，规范密件收发文，涉密文件与电报分类保管存放；二是已学习保密制度，按照保密制度处理涉密文件；三是已按县委保密局的要求建设达标保密室。
反馈问题6、9月28日，巡察发现局机关工会副主席孟庆九未请假不在岗，商业发展总公司6名干职工未请假不在岗。
整改情况：一是2023年10月24日召开党政班子会专题研究孟庆九未请假不在岗的问题；二是已对孟庆九给予书面检讨处理并批评教育，在全局干职工大会上进行通报，起到警示作用并要求干部职工严格落实上下班制度；三是商业总公司班子已对6名干职工进行批评教育；四是将按照局机关管理制度和商业发展总公司机关工作制度抓落实。
反馈问题7、2019年至本轮巡察进驻，县商务局党组会议记录本存在空白页；会议记录简单、插页；党组会议、行政会议未记录会议时间、记录人、主持人等基本要素。
整改情况：一是记录人员已认真学习党组会议记录相关要求；二是从2024年起已严格按会议记录要求整改到位。
反馈问题8、①2019年至2022年，商务局机关超范围发放独生子女保健费1680元。②2018年7月至本轮巡察进驻，局机关超标准发放信访工作人员岗位津贴21330元。③市场服务中心2021年违规发放“三八”妇女节6000元慰问费，2023年违规发放“三八”妇女节13000元慰问物资。超范围使用工会经费。
整改情况：一是已组织全体干部职工学习中央八项规定精神；二是已收缴超范围发放独生子女保健费1680元到非税；三是已收缴超标准发放信访工作津贴21330元到非税；四是已收缴违规发放的三八节慰问费19000元到非税，市场服务中心支部对分管财务的副主任进行批评教育。
反馈问题9、2018年至本轮巡察进驻，先后23次慰问不是本单位工会会员的职工家属11800元。
整改情况：一是已完善局机关工会管理制度；二是组织全体干部职工学习工会相关规定；三是已严格按照工会管理制度，杜绝慰问不是本单位工会会员；四是已收缴慰问不是本单位工会会员的职工家属8800元到非税，其中有一部分职工家属已故，导致4000元无法收回。
反馈问题10、市场服务中心2018年7月至2021年无公函接待开支112899.69元。县投促中心2018年7月至2021年无公函接待开支85965元。
整改情况：一是已组织财审股、办公室、二级机构等相关人员学习《进一步规范行政事业单位商务接待支出管理》（南商发〔2022〕23号）、《南县县直机关差旅费管理办法》（南财行〔2019〕177号）和《招商引资目标管理考核办法》等文件精神，要求对每个项目和每笔支出严格控制在标准范围内；二是市场服务中心、投促中心已严格按文件精神落实接待制度，局分管领导和财审股每年对二级机构财务进行监督管理。
反馈问题11、2018年7月至10月，县商务局机关超标准报销下乡补贴1620元。
整改情况：一是收缴超标准报销的差旅费1620元到非税；二是已严格按照标准报销下乡补贴。
反馈问题12、2022年县商务局机关普发给单位干职工招商引资奖77800元；2018年至2021年违规发放信息宣传奖助36615元；2021年至2022年违规发放学习强国流量奖励23960元。
整改情况：一是已根据《2021年招商引资目标管理考核办法》文件精神，对普发的招商引资奖励进行调整，对没有贡献人员招商引资奖励资金进行收回，奖励给有贡献的相关人员；二是2022年起信息宣传奖励已按县委宣传部文件执行；三是已收缴违规发放的学习强国流量费23960元到非税。
反馈问题13、①局机关财务账目凭证装订混乱，未按照财务管理规定归整公务活动资料报账、装订账册。②财务报销无附件明细，局机关2018年12月公务接待费16000元。2023年1月报销办公用品9880元、2023年6月公务接待费8714元等无附件明细；县投促中心2020年发放15100元的老干活动物质无附件明细;市场服务中心2018年无活动方案报销党建费用37120元， 2021年至2022年报销27000元工会活动经费无附件明细。
整改情况：一是已组织全体干职工学习财务管理制度；二是已按照财务管理规定归整公务活动资料报账、装订账册；三是局分管领导和财审股已对财务进行监督管理，杜绝财务报销管理混乱现象；四是投促中心已上门请老干部补签慰问物资领用表，未在家老干部其委托亲属代签，并向老干支部传达财务和工会相关制度进行学习；五是市场服务中心已补充党建活动方案，补充完善工会活动经费已附附件明细。
反馈问题14、县商务局2021年、2023年购置价值4320元的空调冰柜和价值7360元的冰箱未作固定资产登记。
整改情况：一是2021年、2023年购置价值4320元的空调冰柜和价值7360元的冰箱2023年11月10日已作固定资产登记，已整改到位；二是已对单位近两年固定资产登记进行全面清理，暂无固定资产未登记的情况。
反馈问题15、2020年至本轮巡察进驻，县商务局机关及下属单位工作人员操办婚丧事宜未按规定向纪检监察机关报告情况。
整改情况：一是已在全局干职工大会强调操办婚丧事宜报告情况；二是已组织学习县纪委操办婚丧事宜相关文件精神；三是已严格按照县纪委的要求，操办婚丧事宜按规定及时向纪检监察机关报备。
反馈问题16、县商务局对留守公司监管缺位，留守公司财务管理混乱，存在较大廉政风险。多家留守公司违规发放津补贴、报销列支费用等问题突出，如药业公司、物资公司、商业发展总公司等，具体情况见《附件》。
整改情况：一是已按照相关法律法规及纪律，制定完善各项规章制度，一个留守公司一套工作制度，确保各项津补贴及费用支出按规章制度执行；二是已加强对留守公司财务管理人员培训；三是分管财务的领导和财审股每半年对留守公司财务进行一次监管。
反馈问题17、党建工作抓而不紧。2021年至本轮巡察进驻，县商务局党组仅研究了4次党建工作。2021年未制定年度党建工作计划。
整改情况：一是已加强对《中国共产党党组工作条例》等党内法规文件的学习，提升党组领导班子的党建业务能力和素质水平；二是已严格落实全面从严治党主体责任，制定党建工作计划，构建责权明确的责任落实机制和责任清单，推动全局党建工作落地落实，对上级党组织部署的党建工作，及时召开会议研究部署，确保各项工作落到实处。
反馈问题18、2022年7月至本轮巡察进驻，县商务局党组书记对留守公司工作过问甚少，联点指导商业发展总公司党建工作乏力。
整改情况：一是已加强对《关于实行党员领导干部履行“一岗双责”抓基层党建工作制度的通知》等上级文件的学习，召开党政班子会专题研究商业发展总公司党建工作；二是已落实“一岗双责”主体责任，抓实全局党建工作的有效落实，制定联点表加强对联点单位党建工作的督导，确保各项工作落实到位；三是2024年县商务局党组书记已列席指导商业发展总公司“三会一课”、主题党日等组织生活并指导开展党建工作。
反馈问题19、2018至2022年，县商务局党组民主生活会谈心谈话内容主题不突出，缺乏针对性、严肃性。2022年民主生活会上党组班子对上年度对照检查问题未进行整改，局党组成员、副局长个人重大事项报告不全。
整改情况：一是已对《中国共产党党内监督条例》和中共中央、国务院《关于领导干部报告个人重大事项规定》等文件的学习，进一步统一思想，引导领导干部充分认识实行个人重大事项报告制度的重要性和必要性；二是已按照民主生活会要求，结合思想、工作和作风等方面的实际深入开展谈心谈话，党组书记主持起草班子对照检查材料、审阅把关班子成员个人发言提纲，确保材料质量。已对问题清单，逐条研究制定整改措施，明确责任主体，明确任务进度，列出完成时限，确保整改落实到位。并对2021年民主生活会党组班子3个方面的问题已在2024年3月整改到位；三是史科科认领个人存在的问题，在巡视巡察整改专题民主生活会已作自我批评，并报告了个人重大事项。
反馈问题20、县商务局无法提供2021年局机关支部党史学习资料。2021至2023年机关支部书记述职评议会议记录、2022年3名党组成员的党员整改承诺书等资料。市场服务中心无法提供2019年7月至12月的“三会一课”，主题党日等党建活动资料。
整改情况：一是已对负责党建资料管理的人员进行专业培训，提高档案管理意识和技能；二是党建办、市场服务中心已明确专人，加强党建资料的收集、保管，对相关人员进行了批评教育，及时将党建资料收集存档；三是建立规范的党建档案管理制度，制定了详细的党建资料归档、借阅、归还等流程，明确责任人和时间节点。并由党建办每季度开展督查指导，确保各项资料符合要求，及时归档。
反馈问题21、2022年、2023年党组成员、副局长与2名机关党员公开承诺书雷同。另一名党组成员、副局长的2022年与2023年党员公开承诺书雷同。
整改情况：一是已加强对组织生活会重要性和严肃性的宣传教育，提高了党员的思想认识；二是已加强党建资料收集整理时审核，支部书记、委员加强对公开承诺书的审核把关，对不符合要求的一律退回进行整改；三是已认领个人存在的问题，已在巡视巡察整改专题民主生活会作自我批评。
反馈问题22、县商务局党组职责分工、联系方式等党务政务内容未在线下公示公开。
整改情况：一是2023年10月已在线下公示整改到位；二是2024年局党组职责分工、联系方式等党务政务已公开。
反馈问题23、2020年至2023年市场服务中心党支部未按标准交纳党费，少交纳党费23100.57元。
整改情况：一是已收缴未按标准交纳党费，少交纳党费23100.57元到党费专户；二是已按《中共益阳市委组织部关于进一步做好党费收缴、使用和管理工作的通知》的标准重新核算进行补缴。
反馈问题24、2023年4月，县商务局违规将党建活动外包给商业性质的星星红培文化传播有限公司，活动开支47200元。
整改情况：一是已由分管领导对负责局党建负责人进行谈心谈话；二是已组织局各党组织加强对《南县基层党组织党建工作活动管理相关规定的通知》等上级文件的学习，不断提高了党务工作者的业务能力和水平，进一步增强对党建活动重要性和规范性的认识；三是已对局各党组织开展党建活动，做到有汇报、有请示，并经党组会议审核把关后实施，包括活动的内容、形式、时间、地点、人数、所需经费及列支渠道等，做到规范有序；四是现党建活动严格按照《南县基层党组织党建工作活动管理相关规定的通知》和《关于开展爱益阳 看益阳 品益阳 赞益阳 -2024年“游购乡村”活动的通知》（益文旅广体联发﹝2024﹞2号)等文件执行。
反馈问题25、县商务局下属的物资总公司、药业公司未经局党组研究同意自行返聘4名退休人员继续留守，且未签订劳务合同。
整改情况：一是严格用人制度，已加强对下属公司人事领导和管理人员聘用管理，聘用人员必须经党组会研究批准后方可返聘；二是已对下属公司负责人进行批评教育；三2024年6月下属公司已清退自行返聘4名退休人员。
反馈问题26、上轮巡察反馈“议事规则不规范”“党组的党建主业意识不强”“工会支出超标准”“对干部日常管理不力”等4个问题在本轮巡察中依然存在。
整改情况：一是“议事规则不规范”的问题，严格议事规则程序，报请党政班子会议同意后上报；二是“党组的党建主业意识不强”党组现已严格落实“一岗双责”主体责任，抓实全局党建工作的有效落实，党建工作已落实到位；三是“工会支出超标准”已学习工会管理制度，现严格按照工会要求支出，现无超标准现象的发生；四是“对干部日常管理不力”已召开大会，要求全局干部严格按照机关管理制度加强日常管理，该通报通报，该批评批评，该处分处分。
反馈问题27、2019年县审计局审计指出县商务局“票据不规范”的问题整改后未能长期坚持，在本轮巡察中仍有发现。
整改情况：一是已在全局干部职工大会上学习财务管理制度；二是分管负责人已对财审股负责人进行谈心谈话；三是现严格按照先财审股审，再分管领导审核的要求，规范了票据管理。
中共南县商务局党组
2024年8月20日
