关于第二轮中央生态环境保护督察

反馈“农业面源污染管控不力”问题整改情况公示

按照湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室《关于做好突出环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）文件要求，现将我县第二轮中央生态环境保护督察反馈“农业面源污染管控不力”问题整改完成情况进行公示。

一、反馈问题

农业面源污染管控不力。湖南是农业大省，水稻产量居全国前列，农药、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市种植业总氮、总磷排放量分别占湖区排放总量的19.5%、25.8%，是洞庭湖水质总磷浓度超出规划水质目标的主要原因之一。三市布置化肥减量年度工作时，不严不实，敷衍了事，为应对国家有关要求，仅做表面文章，在编造数据上下功夫。三市农业农村部门普遍默认市场流通的复合肥即为配方肥，鲜有开展按需配方工作。常德市汉寿县甚至临时编造虚假台账应付督察组。益阳沅江市上报称，通过减少水稻、油菜等种植面积，实现化肥减量2200吨，但现场核查发现，实际种植面积不降反增，水稻和油菜种植面积各增加约5万亩。

二、整改时限

2022年6月30日。

三、整改目标

完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻坚站工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务、补充完成化肥使用总量2020年比2015年减少10%的目标任务。2021年比2020年农药用量减少0.8%以上。洞庭湖区三市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上。建立健全种植结构调整工作台账。

四、整改目标完成情况

已完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻坚站工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务，2021全县化肥用量（折纯量）为42558吨，2020年为47618吨，2015年为54158吨，即2021年比2020年化肥用量减少10.63%，2020年比2015年减少12.08%，已完成化肥减量目标任务。2021年全县农药使用量为523.85吨（实物量），比2020年减少6吨，减量1.13%；折百量为153.16吨，比2020年减少2.26吨，减量1.45%。2021年主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到95.23%。已建立健全种植结构调整工作台账。

五、整改措施

（一）开展测土配方施肥技术推广工作。根据省市文件要求，结合本县实际，已制定《2021 年南县主要农作物科学施肥指导意见暨测土配方施肥技术推广工作方案》（南农发〔2021〕8号）、《南县2022年主要农作物科学施肥指导意见》（南农发〔2022〕6号），文件上附有主要农作物配方肥配比，并及时下发到各个乡镇，由乡镇再传达到村、组、户。2021年全县共完成土壤取样453个，布置田间肥效试验16个，发布肥料配方17个。

（二）加强政企合作。2021年南县农业农村局与湖南宏硕生物科技有限公司签订配方肥生产协议，引导其生产销售我县主要农作物专用配方肥。组织肥料经销商与种植户签定主要农作物专用配方肥的订购合同，引导种植户施用配方肥。

（三）强化宣传培训。广泛利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，以及QQ、微信、邮件、短信等方式全方位、多角度宣传化肥减量增效的重要意义以及化肥减量增效技术措施和科学施肥技术，在全县132个村部、主要交通路口、人口密集处上墙《南县主要农作物施肥指导意见》360处；制作测土配方施肥宣传的墙体标语24个；悬挂化肥减量宣传横幅84条；发放测土配方施肥建议卡4476张。 推广湖南省测土配方施肥APP软件安装使用3601户。开展化肥减量增效技术培训班4期，培训人数1300人次。

（四）优化种植结构。为切实推进化肥减量增效行动，我县进一步优化调整种植结构。一是推广稻虾、稻龟（鳖）等生态种养模式。二是推广稻-菜、稻-油、稻肥、稻-稻-菜、稻-稻-肥等水旱轮作模式。对全县种植业结构调整情况全面核查，建立完善了全县种植业结构调整统计调查台账。

（五）开展化肥减量增效示范县创建。出台了《南县2021年化肥减量增效工作实施方案》（南农发〔2021〕27号）和《南县2021年化肥减量增效工作技术方案》（南农发〔2021〕35号）。在大通湖流域（乌嘴乡、明山头镇、华阁镇、青树嘴镇、茅草街镇）建成紫云英绿肥种植示范片2万亩；在乌嘴乡、华阁镇完成粪肥还田示范面积1万亩次，示范区化肥用量减少3%以上，化肥利用率达40%以上。2021年推广测土配方施肥技术应用155.03万亩次、水肥一体化技术应用面积发展到0.57万亩、落实绿肥种植面积16万亩、推进秸秆还田113.4万亩次，推广商品有机肥1500.1吨。全力推进2021年绿色种养循环农业试点项目建设，整县开展粪肥就地消纳、就近还田补奖试点，全县粪肥还田达10.64万亩次，畜禽粪污综合利用率达90%以上。

六、公示期限与联系方式

公示期：2022年4月11日至4月17日，共5个工作日。如有异议，请以书面或电话形式反馈。

联系电话：5222811

联系地址：南县南洲镇南洲西路286号-南县农业农村局。

南县农业农村局   

2022年4月11日