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160.5pt;font-family:'Times New Roman';text-justify:inter-ideograph;margin-bottom:0.0008_7">17pt;margin:0pt;text-autospace:ideograph-numeric;text-align:center; line-height:2;">南县水旱灾害防御预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南  县  水  利  局

二O二五年四月

 

目    录

 

一、总则······································································1-2

（一）、编制目的··································································1

（二）、编制依据··································································1

（三）、适用范围··································································1

（四）、工作原则································································1-2

 

二、组织指挥机构及职责························································2-7

（一）、南县防汛抗旱指挥部······················································2-7

（二）、乡（镇）防汛抗旱指挥所······················································7

（三）、应急联动机制······························································7

 

三、预防和预警机制··························································7-10

（一）、预防预警信息····························································7-8

（二）、预防预警机制···························································8-10

 

四、预防预警支持系统··························································10

（一）、洪水、干旱风险图··························································10

（二）、防御洪水方案·····························································10

（三）、抗旱预案·································································10

 

五、应急响应································································10-55

（一）、应急响应的总体要求·······················································11

（二）、特别重大级（Ⅰ级）水旱灾害··············································11-13

（三）、重大级（Ⅱ级）水旱灾害··················································13-14

（四）、较大级（Ⅲ级）水旱灾害汛前准备··········································14-15

（五）、一般级（Ⅳ级）水旱灾害··················································15-16

（六）、不同灾害的应急响应措施················································16-53

（七）、信息报送和处理···························································53

（八）、指挥和调度·······························································53

（九）、抢险救灾······························································53-54

（十）、安全防护和医疗救护·······················································54

（十一）、社会力量动员与参与··················································54-55

 

六、南县农村供水应急预案···················································55-103

（一）、总则··································································55-57

（二）、组织机构与职责···························································57（三）、运行机制······························································57-60

（四）、宣传及培训·······························································60

 

（五）、华阁镇集中供水应急预案················································60-67

（六）、明山头镇集中供水应急预案··············································67-69

（七）、乌嘴乡集中供水应急预案················································69-71

（八）、青树嘴镇集中供水应急预案··············································71-73

（九）、茅草街镇集中供水应急预案··············································73-78

（十）、三仙湖镇集中供水应急预案··············································78-81

（十一）、中鱼口镇集中供水应急预案············································81-88

（十二）、浪拔湖镇集中供水应急预案············································88-91

（十三）、麻河口镇集中供水应急预案············································91-93

（十四）、武圣宫镇集中供水应急预案············································93-98

（十五）、厂窖镇集中供水应急预案·············································98-103

七、南县旱涝灾害防御作战预案··············································103-138

（一）、南县机电排灌工程及河湖现状··········································103-104

（二）、干旱灾害防御应急预案················································104-111

（三）、渍涝灾害防御应急预案················································111-116

（四）、工作保障措施························································116-117

（五）、排灌表························································117-138

八、水旱灾害防御物资调度应急预案·······································139-147

（一）、基本情况·························································139

（二）、储备标淮和动用原则················································139-140

（三）、品种和布点······················································140

（四）、摆布原则·························································140

（五）、调度方案··························································140-141

（六）、省市县乡各级物资储备明细表········································142-147

九、应急保障······························································148-152

（一）通信与信息保障·························································148

（二）应急救援与装备保障·················································148-152

十、宣传、培训和演习·······················································152-153

（一）、信息发布································································152

（二）、培训································································152-153

（三）、演习····································································153

十一、善后工作····························································153-154

（一）、救灾善后工作····························································153

（二）、防汛抢险物料补充························································153

（三）、水毁工程修复························································153-154

（四）、灾后重建································································154

（五）、防御水旱灾害工作评价····················································154

十二、附则································································154-155

（一）、预案管理与更新··························································154

（二）、奖励与处罚··························································154-155

（三）、预案解释································································155

（四）、预案的实施······························································155

南县水旱灾害防御应急预案

 

一、总则

（一）、编制目的

在水旱灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生。当灾害发生时，做到科学有序地指挥抗洪抢险、抗旱救灾，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济和社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。

（二）、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《城市节约用水管理规定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《湖南省防汛抗旱应急预案》等编制。

（三）、适用范围

本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、干旱灾害、供水危机及由洪水、地震、恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

（四）、工作原则

1、水旱灾害防御工作实行县级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

2、水旱灾害防御以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。坚持“以防为主，蓄泄结合，科学调度，全力抢险，保安全、多蓄水”的防汛方针，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱现代化水平。

3、水旱灾害防御工作按照区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

4、坚持依法进行水旱灾害防御，实行公众参与，军民结合，专群结合。公安民警、驻县武警及消防官兵主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

5、抗旱用水以水资源承载能力为基础，优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，促进抗旱工作由以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变，即实行先生活、后生产，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

6、坚持水旱灾害防御统筹，在保障防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

二、组织指挥机构及职责

南县人民政府成立县防汛抗旱指挥部，负责领导组织全县的水旱灾害防御应对工作。乡（镇）人民政府也要相应成立防汛抗旱指挥所，负责本行政区域内的水旱灾害防御突发事件的应对工作。县城市综合执法局设立县城城区防汛抗旱分指挥部，负责县城城区水旱灾害防御突发事件应对工作。

（一）、南县防汛抗旱指挥部

1、南县防汛抗旱指挥部，负责领导组织全县的水旱灾害防御应对工作。其办事机构为南县防汛抗旱指挥部办公室，办公室地点设在县水利局。

2、南县防汛抗旱指挥部组织机构：县防汛抗旱指挥部政委由县委书记担任、指挥长由县委副书记、县长担任。常务副指挥长由主管县长担任，副指挥长由县人武部部长、常务副县长、纪委书记、政法委书记、统战部部长、县人大常委会副主任、县政府副县长等担任。成员由县委办、政府办、县纪委、县监察委、县委组织部、编办、县人武部、县委宣传部、县水利局、县应急管理局、县发展和改革局、县教育局、想科学技术和工业信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、市生态环境局南县分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文化旅游广电体育局、县卫生健康局、县审计局、县退役军人事务局、县城市管理和综合执法局、县林业局、县市场监督管理局、县信访局、县医疗保障局、县总工会、共青团南县委员会、县妇女联合会、县红十字会、县融媒体中心、县供销合作社联合社、县住房保障服务中心、县农机事务中心、县畜牧水产事务中心、县城乡发展投资有限公司、县气象局、县水文水资源局、国网南县供电公司、中国石化南县石油分公司、中国电信南县分公司、中国移动南县分公司、中国联通南县分公司、县武警中队、县消防救援大队、县公安局交通警察大队等部门负责人组成。

3、县防汛抗旱指挥部职责：统一领导、协调、指挥全县防汛抗旱工作；在发生或可能发生较大、重大和特别重大水旱灾害时，决定启动县水旱灾害防御应急预案；督促检查各乡（镇）及有关部门在处置水旱灾害中，贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人民生命财产安全的法律、法规和政策的情况；负责与有关邻县人民政府在处置特别重大、重大和较大水旱灾害的协调与联系；完成上级交办的任务。

4、县防汛抗旱指挥部办公室职责：承办县防汛抗旱指挥部的日常工作，组织全县水旱灾害防御工作；指导、督促有水旱灾害防御任务的乡（镇）人民政府制订和实施防御洪水预案和抗旱预案；督促指导有关乡（镇）防汛指挥所清除河道内阻碍行洪的障碍物；负责防御水旱灾害物资的计划、储备、调配和管理；组织全县水旱灾害防御指挥系统的建设与管理等。

5、县防汛抗旱指挥部主要成员单位职责：

县委办、政府办：负责全县各级各部门防汛抗旱工作的协调、组织、调度。

县纪委、县监察委：负责全县防汛抗旱纪律执行情况的督查，违纪违规案件的立案查处。

县委组织部、编办、人力资源和社会保障局：负责全县防汛抗旱人员的调配工作；配合做好抗洪抢险、防灾减灾的表彰奖励等工作。

县委宣传部、电视台：组织新闻、宣传部门运用多种形式开展防汛抗旱的宣传教育，及时、准确宣传防汛抗旱形势，作好对外、对内宣传，负责新闻媒体采访的资格审查、资料发放、路线安排等。

县委统战部：负责组织协调社会各方力量投入防汛抗旱工作。

县水利局：负责协调防汛抗旱各项工作；及时提供雨情、水情、旱情、工情和洪水预报；负责全县防洪排涝抗旱工程运行管理，及时作出调度方案。组织防洪抢险工作，指导重大险情的抢护。

县人武部：根据防汛抗旱工作需要，负责组织民兵队伍参与抗灾、营救群众、转移物资等工作。

县教育局：负责学校的防汛工作，制定学校防汛抗旱预案，积极向学校师生宣传防汛、减灾和救灾相关知识，确保在校师生的生命和饮水安全。

县公安局：负责维护防汛抗旱、抢险救灾秩序和灾区社会治安，打击盗窃防汛抢险救灾物资、破坏水利设施和供水水源等犯罪行为，参与营救群众、转移物资等救灾工作。

县发改局：负责防汛抗旱工程的建设、除险加固、水毁修复、防汛抗旱救灾资金争跑和协调。

县财政局：负责安排、调拨和争跑防汛抗旱经费，配合县防汛抗旱指挥部办公室及时调拨防汛抗旱资金并监督使用。

县城管局：负责城区的防汛抗旱工作，制定城区防汛预案，加强对防汛工作中的重点地区、重点部位和重点单位的检查和隐患排查，保证城区防汛安全。

县交通运输局：负责交通运输及工程设施防汛抗旱工作，组织抢险救援力量实施公路设施抢修，确保交通畅通和工程设施安全；协调抢险救灾所需车辆等交通运输工具，优先运送受灾人员、抢险救援人员和救灾物资。

县住房和城乡建设局：负责监督检查市政工程防洪抗灾安全，组织提供必要的防洪抢险物料，负责指导受灾群众做好灾后恢复重建工作。

县民政局：协调组织全县水旱灾害救助工作；核查、收集、汇总、报告灾情信息；会同有关部门组织转移妥善安置灾民，做好救灾物资管理、分配和监督使用；组织和协调灾区救灾捐赠工作。

县林业局：负责协调防汛、抗旱所需木料等物资供应工作，做好林区防汛工作。

县应急管理局：负责防汛抗旱应急救援、救灾工作，督促检查防汛抗旱措施落实。

县农业农村局：及时掌握并提供农业洪涝、干旱受灾情况，负责农业防灾、减灾和救灾工作，研究制定灾区各种优惠政策措施，指导受灾群众做好农业生产自救和灾后恢复。加强基本农田建设，改善农业生产条件，提高耕地防汛抗旱能力。

县自然资源局：负责地质灾害的勘察、监测和预防工作，组织协调地下水勘查与开发利用。

县生态环境局：负责组织实施水环境突发性事件的应急处理及善后工作；按照有关规定负责涉水建设项目环境保护审批和监督管理。

县卫生健康局：负责灾区的卫生防疫、医疗救护和供水水源的卫生检测工作。

县司法局：负责做好防汛抗旱水事纠纷法律援助，协调指挥全县司法系统参与防汛抗旱工作。

县文化旅游广电体育局：负责组织广播电视新闻媒体进行防汛抗旱宣传报道。

县供销合作社联合社：负责协助做好防汛物资的储备和调运及灾区所需生产、生活物资的货源组织和供应。

县气象局：负责监测天气形势，为防汛抗旱、抢险救灾及时提供天气预报和相关气象数据，适时发布气象预警预报信息。

国网供电公司南县分公司：负责所辖输变电线路的运行安全和防汛抗旱指挥部门防汛抗旱调度令的实施。保障防汛抗指挥、抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应。

县电信公司、县移动公司、县联通公司：负责通信设施的防汛安全，及时排除通讯线路故障，确保防汛抗旱信息及时、准确传递。

县商务粮食局：负责组织防汛抢险救灾物资的储备供应。

另外，县消防大队、武警中队，根据防汛抗旱工作需要，按照县防汛抗旱指挥部的指令，负责组织队伍，参与救灾、营救群众、转移物资、为群众送水输水等工作。

（二）、乡（镇）防汛抗旱指挥所

乡（镇）防汛抗旱指挥所，在县防汛抗旱指挥部领导下，组织、协调、指挥本乡（镇）的水旱灾害防御工作。防汛抗旱指挥所由本级政府和有关部门、人民武装部负责人等组成。

（三）、应急联动机制

当县内发生洪涝、干旱灾害时，县防汛抗旱指挥部将有关情况及时上报市防汛抗旱指挥部，同时通报县防汛抗旱指挥部各成员单位，由县防汛抗旱指挥部统一组织各成员单位各司其职，协调配合抗洪抢险、防御水旱灾害。

三、预防和预警机制

（一）、预防预警信息

1、气象水文信息

气象水文信息包括短期气象预测，中期、短期、短时天气预报，雨情及水情预报信息。气象部门应加强对灾害性天气的监测和预报。并及时报县防汛抗旱指挥部。

2、工情信息

工情信息包括：出险部位、险情类别、发展趋势、可能的危害、抢护方案，以及进一步采取的措施。

3、洪涝灾情信息

洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口和财产、农林、交通运输、邮电通信、水利水电设施等方面的损失。

4、旱情信息

旱情信息主要包括：干旱发生的时间、受旱范围、影响人口，以及对农林牧、农村人畜饮水、城镇供水、企业、生态环境等方面造成的影响。防汛抗旱指挥部应掌握水情雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测。

5、县防汛抗旱指挥部各成员单位、各乡（镇）防汛抗旱指挥所，按照本预案对应的响应级别和时限要求，及时向县防汛抗旱指挥部办公室报告相关信息。

（二）、预防预警机制

1、预警的级别

按全县范围内一次降雨或连续干旱造成的水旱灾害的严重程度，应急响应级别分为特别重大、重大、较大、一般四级。

2、预防预警准备

1）、思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛、抗大旱的思想准备。

2）、组织准备。建立健全全县水旱灾害防御组织指挥机构，落实水旱灾害防御责任人、水旱灾害防御队伍，加强防汛专业机动抢险队伍和抗旱服务组织的建设。

3）、工程准备。按时完成水毁水利工程修复和水源工程建设任务，对存在病险涵闸等各类水利工程设施进行应急除险加固。

4）、预案准备。修订完善水旱灾害防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、乡镇应急供水方案。

5）、物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的水旱灾害防御物资，合理配置种类，以应急需。

6）、通信准备。保证预警反馈系统完好，充分利用公用通讯网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

7）、水旱灾害防御检查。以查组织、查工程、查预案、查物资、查通讯为主要内容分级检查，明确责任，发现薄弱环节，限期整改。

8）、水旱灾害防御日常管理工作。县防汛抗旱指挥部办公室负责水旱灾害防御日常管理工作，依法督查影响防洪安全的项目。

3、突发性洪水预警

突发性洪水，指由于防洪工程失事形成的洪水灾害。

堤防护岸工程失事预警。当堤防工程发生崩塌、滑坡，危及堤防工程安全，可能导致工程失事时，由发生地防汛抗旱指挥所向相关村、组发出预警并报县防汛抗旱指挥部。

4、干旱灾害预警

1）、县、乡（镇）各级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。

2）、县、乡（镇）各级指挥机构应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策。

3）、各级防御干旱灾害。指挥机构应当加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务，组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

5、预警信息发布

按照本预案应急响应对应级别规定，按照其程序报县防汛抗旱指挥部办公室，由县防汛抗旱指挥部办公室会商审批后，利用电话、电台、网络等形式向有关部门发布。

6、供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏，供水线路中断，供水水质被侵害等原因而出现供水危机，由当地防汛抗旱指挥部向社会公布预警，居民，企业要做好储备应急用水的准备，有关部门作好应急供水准备。

四、预防预警支持系统

（一）、洪水、干旱风险图

1、各级防御水旱灾害指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制本地区的城镇及乡村洪水风险图和干旱风险图。

2、各级防汛抗旱指挥部应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。

（二）、防御洪水方案

1、县防汛抗旱指挥部编制和修订南县防御洪水方案，主动应对洪水。

2、南县防御洪水预案和防洪调度方案，报上一级防汛抗旱指挥部及有关部门备案。

（三）、抗旱预案

1、各级防汛抗旱指挥部应编制抗旱预案，以主动应对不同等级的干旱灾害。

2、各类抗旱预案由县防汛抗旱指挥部审批，报市防汛抗旱指挥部备案。凡经审批的各类抗旱预案，各有关部门和乡（镇）应贯彻执行。

五、应急响应

（一）、应急响应的总体要求

1、按全县范围内一次降雨或连续干旱造成的水旱灾害的严重程度，应急响应级别分为特别重大、重大、较大、一般四级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

2、进入汛期、旱期，县防汛抗旱指挥部全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。县防汛抗旱指挥部、有关乡（镇）防汛抗旱指挥所实行汛期24小时值班制度，接到发生水旱灾害报告后，要按照相关信息要求内容迅速进行核实，特别重大级、重大级应在2小时内向市防汛指挥部报告；较大、一般应在4小时内向市防汛指挥部报告。

3、县防汛抗旱指挥部负责城镇重点防洪区、重大的水利工程、防洪工程超设计标准洪水监测。

乡（镇）防汛抗旱指挥部在接到水旱灾害信息及处置过程中，应及时向县级防汛抗旱指挥部报告情况，并及时协调配合做好本地水旱灾害处置工作。

4、水旱灾害发生后，由县防汛抗旱指挥部负责组织实施抗洪抢险、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。

5、对跨乡（镇）发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到临近行政区域的，在报告县防汛抗旱指挥部的同时，应及时向受影响的乡（镇）防汛抗旱指挥所通报情况。

（二）、特别重大级（Ⅰ级）水旱灾害

1、出现下列情况之一的，为特别重大级水旱灾害。

（1）、南县境内赤磊洪道、淞澧洪道、藕池东支、中支、西支、胡子口哑河、大通湖内湖及三仙湖水库等重要河湖发生50年一遇标准以上洪水或水位超过保证水位，县城受淹，大范围发生洪涝。

（2）、作物生长期持续干旱60天以上，11个乡（镇、区）以上农作物受灾或绝大多数乡(镇、区)因旱影响正常供水。

（3）、农作物绝收面积30万亩以上，倒塌房屋1000间以上；紧急转移安置群众3万人以上。因灾造成10人以上死亡或直接经济损失2000万元以上。

（4）、其它经国家防总或省、市防汛抗旱指挥部认定的特别重大水旱灾害。

2、特别重大级（Ⅰ级）水旱灾害应急响应行动

（1）、县防汛抗旱指挥部指挥长负责召集、主持防汛抗旱指挥部成员进行会商，宣布启动水旱灾害Ⅰ级应急响应，按照防御特大洪水、抗旱预案，作出相应工作部署，并将水旱灾害情况上报市防汛抗旱指挥部，派工作组赴一线慰问、指导防御水旱灾害工作。县防汛抗旱指挥部密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，做好重点工程调度。由县防汛抗旱指挥部副指挥长带班，加强防汛值班，每天在南县电视台、电台发布汛（旱）情通报，报道汛（旱）情及防御水旱灾害措施。县防汛抗旱指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作。

（2）、县里启动水旱灾害受Ⅰ级应急响应后，受灾乡（镇）防汛抗旱指挥所应按照Ⅰ级应急响应预案要求，立即启动相应应急响应措施，防汛抗旱指挥部主要领导主持会商，动员部署防御水旱灾害工作，派出有关人员赴一线指导工作；按照县防汛抗旱指挥部的调度令调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情，或组织强化抗旱工作。

（3）、以受灾乡（镇）人民政府属地为主的原则成立现场应急指挥部,及时组织防汛抗洪、抗旱工作。水旱灾害防御指挥机构负责人、成员单位应按照职责分工全力配合做好水旱灾害防御和抗灾救灾工作。

（4）、严密监视水厂的防洪安全，确保正常供水。

（三）、重大级（Ⅱ级）水旱灾害

1、出现下列情况之一的，为重大级水旱灾害。

（1）、南县境内赤磊洪道、淞澧洪道、藕池东支、中支、西支、胡子口哑河、大通湖内湖及三仙湖水库等重要河湖发生20～50年一遇标准洪水或水位接近保证水位，县城城区受淹，较大范围发生洪涝灾害。

（2）、严重干旱：作物生长期持续干旱41～60天，8个乡（镇）以上农作物受灾或多数乡镇因旱影响正常供水。

（3）、农作物绝收面积15～30万亩，倒塌房屋500～1000间；紧急转移安置群众2～3万人。因灾造成6～10人死亡或者直接经济损失500万元以上1000万元以下。

（4）、其它经省、市防汛抗旱指挥部认定的重大旱灾害。

2、重大级（Ⅱ级）水旱灾害应急响应行动

（1）、县防汛抗旱指挥部指挥长负责召集、主持防汛抗旱指挥部成员进行会商，宣布启动水旱灾害Ⅱ级应急响应，按照防御大洪水、抗旱预案，作出相应工作部署，将水旱灾害情况上报市防汛抗旱指挥部，县防汛抗旱指挥部根据相关规定派出相关领导率工作组、专家组赴一线指导防御水旱灾害；县防汛抗旱指挥部副指挥长带班，加强值班力量，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情旱情预测预报，做好重点工程的调度；县防汛抗旱指挥部办公室不定期在南县电视台、电台发布汛（旱）情通报。县防汛抗旱指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作。

（2）、相关乡(镇)防汛抗旱指挥部根据情况，宣布启动相关应急相应，按照预案要求，由防汛抗旱指挥部负责同志主持会商，具体安排防御水旱灾害工作，派出工作组、专家组指导防御水旱灾害；相关乡镇防汛抗旱指挥所成员单位全力配合，防御水旱灾害和抗灾救灾工作。

（3）、严密监视水厂的防洪安全，确保正常供水。

（四）、较大级（Ⅲ级）水旱灾害

1、出现下列情况之一的，为较大级水旱灾害：

（1）、南县境内赤磊洪道、淞澧洪道、藕池东支、中支、西支、胡子口哑河、大通湖内湖及三仙湖水库等重要河湖发生10～20年一遇标准洪水或水位超过警戒水位，乡镇人民政府所在地受淹，较大范围发生洪涝。

（2）、作物生长期持续干旱21～40天，6个乡（镇）以上农作物受灾或县城因旱影响正常供水。

（3）、农作物绝收面积5～15万亩，倒塌房屋100～500间；紧急转移安置群众1.5～2万人。因灾造成2～5人死亡或者直接经济损失100万元以上500万元以下。

（4）、其它经市级以上防汛抗旱指挥部认定的较大的水旱灾害。

2、较大级（Ⅲ级）水旱灾害应急响应行动

（1）、县防汛抗旱指挥部常务副指挥长负责召集、主持成员会商，宣布启动水旱灾害Ⅲ级应急响应，按照预案要求，作出相应工作部署，将水旱灾害情况上报市防汛抗旱指挥部，县防汛抗旱指挥部密切监视汛情、旱情发展变化。视情况派出工作组、专家组，指导地方水旱灾害防御工作。随时将情况上报市防汛抗旱指挥部办公室，并通报县防汛抗旱指挥部成员单位。

（2）、相关乡（镇）防汛抗旱指挥部负责同志主持会商，视情况派出工作组、专家组指导水旱灾害防御工作。防汛抗旱指挥部成员单位密切配合，做好防御水旱灾害和抗旱救灾工作。

（3）、密切注视水旱灾害情况，确保水厂正常供水。

（五）、一般级（Ⅳ级）水旱灾害

1、出现下列情况之一的，为一般级水旱灾害。

（1）、南县境内赤磊洪道、淞澧洪道、藕池东支、中支、西支、胡子口哑河、大通湖内湖及三仙湖水库等重要河湖发生5～10年一遇标准洪水或水位接近警戒水位，村庄受淹，局部范围发生洪涝灾害。

（2）、作物生长期持续干旱过程达20天，3个乡（镇）以上农作物受灾或个别乡镇因旱影响正常供水。

（3）、农作物绝收面积0.5～5万亩，倒塌房屋50～100间；紧急转移安置群众1～1.5万人。因灾造成2人死亡或者直接经济损失接近100万元。

（4)、其它经市、县防汛抗旱指挥部认定的一般水旱灾害。

2、一般级（Ⅳ级）水旱灾害应急响应行动

（1）、县防汛抗旱指挥部常务副指挥长负责召集、主持成员会商，宣布启动水旱灾害Ⅳ级应急响应，按照预案要求，作出相应工作部署，加强对汛旱情的监视和对防御水旱灾害工作的指导，视情况派出工作组、专家组到一线帮助防御水旱灾害工作。并将水旱灾害情况报告县防汛抗旱指挥部指挥长。

（2）、受灾乡（镇）防汛抗旱指挥部，应将受灾情况及时上报县防汛抗旱指挥部，并做好相应的防灾救灾工作。

（六）、不同灾害的应急响应措施

1、大通湖内湖水系调度方案

为统筹协调大通湖内湖防汛、生产、生态水位要求，保证大通湖安全度汛并充分发挥综合效益的同时，与益阳市大通湖水环境治理工作组沟通对接，按实际情况提出意见建议，按照《益阳市大通湖垸水系调度方案》（益水发〔2022〕31号）调度要求，请求市水利局水旱灾害防御中心按照如下方案进行调度：

（1）、非汛期（10月1日～3月31日）：

非汛期充分发挥生产、生态效益，合理控制五七河、大通湖水位确保生产生活取用水，合理降低大通湖水位确保水草生长，同时拦截垸内不达标水体入湖，五七河、老苏河节制闸闭闸挡水，合理降低大通湖内湖水位，以利大通湖水环境治理。

非汛期河湖水位常态区间如下：

大通湖水位：26.5米～27.5米。

五七河水位（五七河节制闸闸上）：27.5米～28.6米。

Ι、当大通湖水位在常态区间时，执行如下调度：

①、五七河节制闸闭闸，爱民闸开闸，拦截五七河上游来水，经爱民闸、四兴河、金盆河至漉湖。

②、当藕池东支水位高于内湖水位时，明山引排水闸及老苏河节制闸可按市水环境治理工作组的要求开启，引长江水入内湖；当藕池东支水位低于内湖水位时，明山引排水闸及老苏河节制闸可按市水环境治理工作组的要求排内湖水入藕池东支，达到灌溉、活水、换水的目的。

Ⅱ、当大通湖水位超过27.5米时，执行如下调度：

①、当藕池东支低于内湖水位时，依次开启明山引排水闸、老苏河节制闸，按益阳市水环境治理工作组要求降低内湖水位至区间26.5米~27.5米。当藕池东支水位高于内湖水位时，依次关闭明山引排水闸、老苏河节制闸。

②、当漉湖水位低于大通湖水位时，开启五门闸外排，待金盆河水位（金盆河节制闸闸上）低于大通湖水位时再开启金盆河节制闸降低大通湖水位，待大通湖水位降至26.5米后，关闭金盆河节制闸、五门闸。

③、当五门闸自排条件不具备时，大通湖水位上涨至27.8米以上时开启大东口电排，当大通湖水位上涨至28.0米以上时开启明山电排（当内湖水位高于藕池东支水位时，优先开启明山引排水闸，当内湖水位处于区间26.5米-27.8米且藕池东支水位高于内湖水位时，按市水环境治理工作组的要求开启明山高扬程电排），降低大通湖水位（按实际需要可同步开启环、通湖17处机埠，具体由益阳市大通湖水环境治理工作组调度）。

Ⅲ、当大通湖水位在常态区间、河渠水位处于非常态区间时，执行如下调度：

①、当五门闸具备自排条件时，适时开启闸门自排（水位视农作物抗旱需求而定）。当五门闸无法自排时，闸上水位达28.2米时开启大东口电排排涝，闸上水位降低至27.6米时停排。

②、在条件（1）执行的前提下，当五七河节制闸闸上水位趋近28.8米且具有持续上升趋势时（日暴雨80毫米以上），开启五七河节制闸泄水入湖，同时关闭爱民闸；当五七河节制闸闸上水位降低至28.0毫米时，关闭五七河节制闸，同时开启爱民闸。当泄水入湖后大通湖水位超过27.5米时，执行调度方案Ⅱ。

（2）、汛期（4月1日～9月30日）：

汛期在确保安全度汛的前提下，兼顾生产、生态效益，兴利服从防汛。

汛期河湖水位常态区间如下：

大通湖水位：26.5米～27.5米。

五七河水位（五七河节制闸闸上）：27.5米～28.8米。

金盆河水位（五门闸闸上）：27.5米～28.2米。

Ⅳ、当大通湖水位处于常态区间时，执行如下方案：

当内湖水位高于藕池东支水位时，按市水环境治理工作组的要求可依次开启明山引排水闸、老苏河节制闸向藕池东支排水、换水，当藕池东支水位高于内湖水位时，可依次开启老苏河节制闸、明山引排水闸向内湖引水、换水。

五七河节制闸闭闸，爱民闸开闸，拦截五七河上游来水，经爱民闸、四兴河、金盆河至漉湖。

Ⅴ、当大通湖水位超过27.5米时，执行如下调度：

①、当内湖水位高于藕池东支水位时，按市水环境治理工作组的要求可依次开启明山引排水闸、老苏河节制闸向藕池东支排水、换水，当藕池东支水位高于内湖水位时，可依次开启老苏河节制闸、明山引排水闸向内湖引水、换水。

②、当漉湖水位低于大通湖水位时，开启五门闸外排，待金盆河水位（金盆河节制闸闸上）低于大通湖水位时再开启金盆河节制闸降低大通湖水位。

③、当五门闸自排条件不具备时，大通湖水位上涨至27.8米以上时开启大东口电排，当大通湖水位上涨至28.0米以上时开启明山电排（当内湖水位高于藕池东支水位时，优先开启明山引排水闸，当内湖水位处于区间26.5米27.8米且藕池东支水位高于内湖水位时，按市水环境治理工作组的要求开启明山高扬程电排），，降低大通湖水位（可按实际需要同步开启环、通湖17处机埠，具体由益阳市大通湖水环境治理工作组调度）。

④、当该方案与防汛预案冲突时，按防汛预案执行。

Ⅵ、当大通湖水位处于常态区间、河渠水位处于非常态区间时，执行如下调度：

①、当五门闸具备自排条件时，开启闸门自排。当五门闸无法自排，闸上水位达28.2米时开启大东口电排排涝，水位降低至27.6米时停排。

②、在条件（1）执行的前提下，当五七河节制闸闸上水位达28.8米且具有持续上升趋势时，开启五七河节制闸泄水入湖，同时关闭爱民闸；当五七河节制闸闸上水位降低至28.0米时，关闭五七河节制闸，同时开启爱民闸。当泄水入湖后大通湖水位超过27.5米时，执行调度方案Ⅴ。

A、明山引排水闸及内低水位高扬程电排、明山电排、大东口电排、区县17处电排调度方案

为合理调度内湖水位，满足大通湖水环境综合整治需求进行引水换水时，按如下方案调度。

当内湖水位高于28.0米时，开启明山电排、明山高扬程电排、区县17处电排。大东口电排按前调度方案调度；当内湖水位处于27.8米~28.0米之间时，开启明山高扬程电排、区县17处电排，大东口电排按前调度方案开启；当内湖水位处于26.8米 ~27.8米之间时，开启明山引排水闸高扬程电排、区县17处环湖电排外排。大东口电排按前调度方案开启。

如内湖水位高于藕池东支水位时，开启明山引排水闸外排。藕池东支水位高于内湖水位时，开启明山引排水闸引水入湖以补、换水。

B、五七闸、黄茅洲船闸引水调度方案

为满足农业生产需要，及时调度五七闸维持大通湖垸内生态及灌溉用水。在五七闸外水位低于33.0米时，可开启五七闸、五七河节制闸，关闭四兴河节制闸，对大通湖进行生态补、换水。当垸内农业生产需水时，且五七闸外水位低于33.0米，五七河、四兴河水位低于27.5米时，五七闸开启，五七河节制闸、金盆河节制闸关闭，引水至五七河、四兴河。但五七河、四兴河水位不得超过28.2米。

黄茅洲船闸视塞阳河水位高低与黄茅洲、阳罗镇需水情况调度。

C、调度运行机构与机制

①、明山电排、明山引排水闸及内低水位高扬程电排、大东口电排、五七闸、五七河节制闸、老苏河节制闸汛期由益阳市水利局水旱灾害防御中心调度。非汛期由益阳市大通湖水利管理委员会办公室调度。五七河节制闸、老苏河节制闸的开、闭，协同南县水利局按指令进行。

②、金盆河节制闸、大新河节制闸分别由大通湖区农业农村和水利局制定相应方案并调度；四兴河诸节制闸由益阳市水利局协调，沅江水利局制定相应方案并调度。以上调度均应报益阳市水利局。

③、区县（市）17处电排由各区县（市）调度，原则上与大东口电排、明山电排同步启动。

2、对外来客水的防御措施

（1）、我县接纳客水的河渠主要有：淞澧洪道、藕池河东支、藕池河中支、藕池河西支、陈家岭河、南茅运河、三仙湖水库，这七条河渠的险工险段位置如下：

①、淞澧洪道沿线的武圣宫镇有马泗脑段、禹贡段、唐家湾段等险段；厂窖镇有德伏险段，主要为当冲当刷堤段。

②、陈家岭河沿线的浪拔湖镇有揭家洲段、孔家洲段等险段，孔家洲段为冲刷堤段，揭家洲段为沙堤沙基堤段。

③、藕池河西支沿线的麻河口镇有千子红段、沈家洲段等险段，主要为沙堤沙基堤段。武圣宫镇有勇敢段、张家湾段，主要为沙堤沙基堤段。

④、藕池河中支沿线的浪拔湖镇有陈家岭段、告丰咀段、六百弓段、施家渡段，主要为当冲当刷堤段。施家渡进水闸为病险涵闸。麻河口镇有官湖段、东洲段、紫山段、金家铺段等险段。其中东洲段为当冲当刷堤段，其他为沙堤沙基堤段。中鱼口镇有冲口险段，主要为当冲当刷堤段。三仙湖镇有北港险段，主要为当冲当刷堤段。厂窖镇有西伏险段，主要为沙堤沙基堤段。

⑤、藕池东支沿线的浪拔湖镇有姚家渡段、钟家咀段、朝晖段，其中姚家渡段及钟家咀段为当冲当刷堤段，朝晖段为沙堤沙基堤段。南洲镇有长缨险段，主要为当冲当刷堤段。乌嘴乡有东南险段，主要为当冲当刷堤段。明山头镇有龙保险段，主要为当冲当刷堤段。华阁镇有南华港段、复兴港段、移堤段，其中南华港及复兴港段为当冲当刷堤段，移堤段为沙堤沙基堤段。

⑥、三仙湖水库沿线的青树嘴镇有浩明险段，主要为沙堤沙基堤段。茅草街镇有狗头洲险段，主要为沙堤沙基堤段，病险涵闸有东红电排。

（2）、处理意见：

①、以上险工险段所在乡镇和险工段责任单位、责任人要在县防汛指挥部的指导下，按照县防汛指挥部下达的处理措施，备好草袋、编织袋、土牛、木桩、铁丝，组织50—100人的基干民兵抢险队伍，责任到人，密切注视水情，并随时向县防汛指挥部反馈汛情，注意防守。

②、在垸内水量充足的前提下，必须保证所有外河来的客水一律不得进入垸内渠道，同时必须保证内地形成沥涝后能安全、及时排出。

③、充分利用闸涵，在保证安全渡汛的前提下，坚持防汛抗旱两手抓，相机多蓄水。

④、县防办要及时与省、市防办保持沟通联系，注视上游的来水变化，以便做到对本地防汛、抗旱的合理调度。

3、乡镇排水除涝措施

（1）、华阁镇

华阁镇地势较洼易涝的村庄有新河口村、裕阁村、天然港村、光复渔村、薛家垸村、华南村、新口村、安福村等。主要排水渠道有南洲渠、护民渠、裕华渠、合美渠、复兴港电排渠、长伏渠、德新渠、朝晖渠，新安运河、安福电排渠、新华界渠、新建截流渠、安福截流渠、建大界渠。汛前检查存在6个问题：

德新渠主要担负光复湖村、裕阁村、新河口村、天然港等村的耕地沥水排泄，德新渠新河口村以东渠道淤积沥水无法下泄，遇有大雨将严重威胁复湖村、裕阁村、新河口等4个村的安全。汛前华阁镇应及时疏通，来不及疏通的应明确专人严密观察，遇有水情应强行疏通过水。

南洲渠、护民渠主要担负薛家垸村、华南等村的耕地沥水排泄，华南村应重点防护护民渠、保证村北护民渠畅通。此处由于地势较低，历次大汛都有雨水冲入农室事件，华阁镇防汛抗旱指挥所应责成薛家垸村、华南村民于主汛期前将南洲渠、护民渠疏通，并明确专人严密观察。

合美渠主要担负薛家垸村耕地沥水排泄。该渠因淤积而不能很好地发挥作用，严重危害到薛家垸村的安全。同时，汛期应组织人员作好泄水准备，组织专人清淤渠道，以便沥水畅通下泄。

裕华渠主要担负华南村、新河口等村耕地沥水排泄，因该渠淤积严重，排水不畅，因此华南村、新河口应组织专人清淤渠道，以便沥水畅通下泄。

复兴港电排渠、长伏渠、朝晖渠主要担负天然港村耕地沥水排泄。因为朝晖渠尾端五佰多米渠道卡口较多，导致排水不畅。因此天然港村应在汛前组织人员铲除卡口，以便沥水畅通下泄。

新安运河、安福电排渠、新华界渠、新建截流渠、安福截流渠、建大界渠主要担负新口村、安福等村耕地沥水排泄。但新建截流渠、安福截流渠、建大界渠淤积十分严重，排水不畅，遇有大雨，次次受淹。因此应及时组织人员进行疏通处置，确保村庄安全。

（2）、明山头镇

明山头镇地势低洼易涝村庄有创丰村、大木桥村、三立村、耕余堂村、安仁村、丰安坝村。主要排水渠道有大寨渠、跃进渠、明东渠、胜天渠、红旗渠、苏河排渍渠。主要问题：

大寨渠、红旗渠、苏河排渍渠主要担负创丰村、耕余堂村、安仁等村耕地沥水排泄，红旗渠、苏河排渍渠各有2000多米的淤积。如果不及时进行疏通，汛期遇大雨村庄遭淹的可能性相当大。

跃进渠主要担负丰安坝村耕地沥水排泄，主要是渠道淤积，排水不畅，及时组织人员进行疏浚，确保农田不受淹。

明东渠主要担负大木桥村耕地沥水排泄，因部分渠段被水毁，淤积严重影响汛期排涝。因此镇防汛指挥所应及时组织人员进行清淤除障，确保房屋不冲毁，主汛期不伤亡人，农田不受灾。

胜天渠主要担负三立村、耕余堂村、南仁等村耕地沥水排泄，部分渠道被水毁，造成渠道淤塞，使沥水下泄受阻，给三立村、耕余堂村、南仁等村造成威胁。汛期应组织人员疏通。

（3）、乌嘴乡

乌嘴乡地势低洼易涝村庄有又东村、罗文村、窑嘴村、长安村、三新垸村、主要排水渠道有又东中心排渠、双胜中心排渠、安乐中心排渠、长安中心排渠、三新垸排渠。主要问题：

又东中心排渠主要担负又东村、罗文等村耕地沥水排泄，但部分渠道被平除，使又东村、罗文村沥水下泄受阻，给两村农田造成威胁。乌嘴乡防指汛期应组织人员疏通。

双胜中心排渠主要担负窑嘴村耕地沥水排泄，双胜中心渠窑嘴村段西岸南北有300米，东西有50米左右被毁坏，遇上有上游来水很可能行成洪水倒流入农田的事件。上述问题乌嘴乡防汛抗旱指挥所应高度重视，责令该村采取断然措施进行复堤，确保村庄及农田不受淹。

安乐中心排渠、长安中心排渠主要担负长安村耕地沥水排泄，其中长安中心排渠中端淤积严重，挡住了入渠的泄水通道。由于地势西高东低，长安村沥水无法排自流排入长安中心渠，必要时可动用抽水设备排入长安中心排渠。

三新垸中心排渠主要担负三新垸村耕地沥水排泄，主要因为大通湖水环境治理，垸内渍水无法向大通湖内湖排泄，现改由东堤口电排出，但东堤口电排渠道淤塞严重，流水不畅，乌嘴乡防指应在汛前组织专人进行疏通。

（4）、青树嘴镇

青树嘴镇地势低洼易涝村庄有益丰垸村、白鹤堂村、福美村、新滨村、吉祥村、沙港市村。主要排水渠道有乌沙渠、反帝渠、益丰电排渠、八一电排渠、反资渠、福利堂电排渠、新滨中心渠、新滨渠、青树嘴电排渠、双闸电排渠、五七运河、红卫电排渠、振兴渠。主要问题：

①、乌沙渠、反帝渠、益丰电排渠、八一电排渠主要担负益丰垸村耕地沥水排泄。由于大通湖内湖进行水环境综合治理，提升水质，沿湖所有机埠，涵闸在未取得益阳市大通湖水环境治理工作组同意之前，不得随意开启，因此造成益丰垸村沿湖边部分地势较低的农田时常被淹。

②、八一电排渠、反资渠主要担负白鹤堂村耕地沥水排泄。同样因为大通湖内湖进行水环境综合治理，提升水质，沿湖所有机埠，涵闸在未取得益阳市大通湖水环境治理工作组同意之前，不得随意开启，因此造成白合堂村沿湖边部分地势较低的农田时常被淹。

③、福利堂电排渠、反资渠主要担负福美村耕地沥水排泄。同样因为大通湖内湖进行水环境综合治理，提升水质，沿湖所有机埠，涵闸在未取得益阳市大通湖水环境治理工作组同意之前，不得随意开启，因此造成福利堂村沿湖边部分地势较低的农田时常被淹。

④、新滨中心渠、新滨渠、青树嘴电排渠主要担负新滨村耕地沥水排泄。同样因为大通湖内湖进行水环境综合治理，提升水质，沿湖所有机埠，涵闸在未取得益阳市大通湖水环境治理工作组同意之前，不得随意开启，因此造成新滨村沿湖边部分地势较低的农田时常被淹。

⑤、青树嘴电排渠、双闸电排渠、五七运河主要担负吉祥村耕地沥水排泄。同样因为大通湖内湖进行水环境综合治理，提升水质，沿湖所有机埠，涵闸在未取得益阳市大通湖水环境治理工作组同意之前，不得随意开启，因此造成吉祥村沿湖边部分地势较低的农田时常被淹。

⑥、红卫电排渠、振兴渠、五七运河主要担负沙港市村耕地沥水排泄。同样因为大通湖内湖进行水环境综合治理，提升水质，沿湖所有机埠，涵闸在未取得益阳市大通湖水环境治理工作组同意之前，不得随意开启，再者加之红卫电排渠及振兴渠末端淤积严重，排泄不畅，如果疏浚不及时进行疏浚处置，势必造成沙港市村沿五七运河边部分地势较低的农田渍涝更加严重。

（5）、茅草街镇

茅草街镇地势低洼易涝村庄有灵官洲村、福兴村、福美等村，主要排水渠道有双丰电排渠、华兴渠、大坝电排渠、三合渠、民和电排渠、灵官洲中支渠、五七运河。主要问题：

①、双丰电排渠、华兴渠、大坝电排渠、三合渠、五七运河主要担负福兴村耕地沥水排泄。因为大通湖内湖进行水环境综合治理，提升水质，沿湖所有机埠，涵闸在未取得益阳市大通湖水环境治理工作组同意之前，不得随意开启，由于靠近五七运河边的灵官洲村太安片区地势极低，高程基本上都在26.5米左右，而五七运河水位常年维持在27点之上，因此只要下大雨，因此，一遇雨水天气便容易形成渍涝灾害。

②、双丰电排渠、民和电排渠、灵官洲中支渠，五七运河主要担负灵官洲村耕地沥水排泄。因为大通湖内湖进行水环境综合治理，提升水质，沿湖所有机埠，涵闸在未取得益阳市大通湖水环境治理工作组同意之前，不得随意开启，因此造成灵官洲村沿湖边部分地势较低的农田时常被淹。

（6）、三仙湖镇

三仙湖镇地势低洼易涝村庄有三仙湖村、年丰村、中奇岭等村，主要排水渠道有光辉电排渠、陈子湖电排渠、小洲电排渠、均丰电排渠、万仙渠、愚公渠、胜利电排渠、调蓄湖电排渠、三洲电排渠、红旗渠、德星湖电排渠、长胜渠。主要问题：

①、光辉电排渠、陈子湖电排渠、小洲电排渠、均丰电排渠、万仙渠主要担负三仙湖村耕地沥水排泄，因为考滤到三仙湖村部分农田地势较低，经常被淹，因此上级业务部门经多方综合考究，为了解决农田时常被淹这一问题，拟定于在三仙湖村陈子湖处新建排渍机埠，现已基本建成，原有渠道过小，因此现在必须加以拓宽，才能确保村庄及农田安全。

②、愚公渠、胜利电排渠、调蓄湖电排渠、三洲电排渠主要担负年丰村耕地沥水排泄。在愚公渠西岸南北有250米，东西有80米左右被毁坏，遇上雨水天气过程很可能行成洪水倒流入农田的事件。因此上述问题三仙湖镇防汛抗旱指挥所应高度重视，责令该村采取断然措施进行复堤，确保农田不被淹。

③、红旗渠、德星湖电排渠、长胜渠主要担负中奇村耕地沥水排泄。其中长胜渠有1000多米的淤积。如果不及时进行疏通，水流不畅，沟渠水位抬高，形成雨水倒灌汛期遇大雨村庄遭淹的可能性相当大，因此三仙湖镇防指应在汛前组织人员进行疏浚，才能确保村庄及农田安全。

（7）、中鱼口镇

中鱼口镇地势低洼易涝村庄有常百村、艳新村、育新村、菱角湖等村，主要排水渠道有五星电排渠、大西渠、西河电排渠、四百弓电排渠、兜底渠、艳东电排渠、新征电排渠、下游港电排渠、和平电排渠、十三直渠、上莲湖围湖渠、下莲湖大西渠、下莲湖围湖渠、陶家湖渔场下四直渠、陶家湖电排渠、陶家湖电排兜渠。主要问题：

①、五星电排渠、四百弓电排渠、大西渠主要担负常百村耕地沥水排泄。四百弓电排渠及五星电排渠尾端渠道淤塞严重，水系不畅，遇有天气情况，该村地势较低的农田十有九淹。因此，中鱼口镇防指应在汛前组织人员对这两处渠道进行疏通，确保农田不被淹。

②、西河电排渠、兜底渠、艳东电排渠、新征电排渠主要担负艳新村耕地沥水排泄。艳东电排渠中段有五百多米的淤塞，致使渠道水流不畅，遇有大雨天气过程，渠道上游部分地段农田时有水流倒灌入田的现象发生。因此，中鱼口镇防指应在汛前组织人员对该渠段进行疏通，确保农民生产生活安全。

③、下游港电排渠、兜底渠、和平电排渠、十三直渠主要担负育新村耕地沥水排泄。下游港电排渠末端渠堤被暴雨冲刷产生平移，致使渠道错位，水流受阻，水位聚集抬高，反灌入田。中鱼口镇防指应高度重视，在汛前组织人员对该渠段进行复堤修复，确保农田不被淹。     

④、兜底渠、上莲湖围湖渠、下莲湖大西渠、下莲湖围湖渠、陶家湖渔场下四直渠、陶家湖电排渠、陶家湖电排兜底渠主要担负菱角湖村耕地沥水排泄。陶家湖电排首端有三百多米渠道淤塞严重，农田渍水不能及时进入渠道排走，而是慢慢堆积抬高，致使农田被淹，因此，中鱼口镇防指要引起高度重视，责令该村采取断然措施进行渠道疏浚，确保村庄及人员安全。

（8）、南洲镇

南洲镇地势低洼易涝村庄有南山村、育才村、班嘴村、清明湖村、朝阳村、黑山坡等村，主要排水渠道有白马圻电排渠、神童港电排渠、南北渠、班嘴尾排渠、清鱼抗旱渠、五四河坝电排渠、清明湖中心渠、反修渠、班嘴电排渠、朝阳中心渠、黑山坡中心渠。主要问题：

①、白马圻电排渠、神童港电排渠、南北渠主要担负育才村耕地沥水排泄。神童港电排渠中部及南北渠尾端渠道淤塞严重，水系不畅，遇有大雨天气情况，该村地势较低的农田就有被淹的可能。因此，南洲镇防指应在汛前组织人员对这两处渠道进行疏通，确保安全。

②、神童港电排渠、班嘴尾排渠、南北渠主要担负班嘴村耕地沥水排泄。神童港电排渠中部及南北渠尾端渠道淤塞严重，水系不畅，遇有大雨天气情况，该村地势较低的农田就有被淹的可能。因此，南洲镇防指应在汛前组织人员对这两处渠道进行疏通，确保安全。

③、神童港电排渠、南北渠主要担负南山村耕地沥水排泄。神童港电排渠中部及南北渠尾端渠道淤塞严重，水系不畅，遇有大雨天气情况，该村地势较低的农田就有被淹的可能。因此，南洲镇防指应在汛前组织人员对这两处渠道进行疏通，确保安全。

④、清鱼抗旱渠、五四河坝电排渠、清明湖中心渠主要担负清明湖村耕地沥水排泄。五四河坝电排渠西岸南北有300米，东西有50米左右被毁坏，遇上大雨天气过程很可能行成洪水倒流入农田的事件。上述问题南洲镇防汛抗旱指所应高度重视，责令该村采取断然措施进行渠道疏浚，确保村庄安全。

⑤、反修渠、班嘴电排渠、朝阳中心渠主要担负朝阳村耕地沥水排泄。朝阳中心渠中部严重淤塞、致使朝阳村沥水下泄受阻，给给渠道两边农田排涝造成威胁。汛期应组织人员进行疏通。

⑥、班嘴电排渠、反修渠、黑山坡中心渠主要担负黑山坡村耕地沥水排泄。黑山坡渠中段以下部位严重淤塞，影响渠道两岸农田沥水排出，南洲镇防指汛期应组织人员抓紧疏通渠道，严密注视，遇有沥水及时排泄。

（9）、浪拔湖镇

浪拔湖镇地势低洼易涝村庄有施家渡村、太阳山村、牧鹿村、东美等村，主要排水渠道有南北片区排渠、施家渡电排渠、清水河、钟家嘴电排渠、揭家洲电排渠、牧鹿片区排渠、揭家洲片区排渠、华美垸片区排渠、东美片区排渠。主要问题：

①、南北片区排渠、施家渡电排渠、清水河主要担负施家渡村耕地沥水排泄。施家渡电排渠尾端有350米左右的淤塞，致使水流无法外排，遇有较大雨水天气过程，渠道内水位因聚集而上涨，引起倒灌农田事件发生，因此，浪拔湖镇防指应引起重视，积极组织人员在汛前进行疏通处置。

②、钟家嘴电排渠主要担负太阳山村耕地沥水排泄。钟家嘴电排渠全长8000多米，有多处地方严重淤塞，水流不畅。将给太阳山村造成直接危害。为了太阳山村庄的行洪安全、农田不被淹，浪拔湖镇防指汛前应组织专人搞好疏通。

③、揭家洲电排渠、牧鹿片区排渠、揭家洲片区排渠主要担负牧鹿村耕地沥水排泄。揭家洲片区排渍渠有500米左右被毁坏，遇上有上游来水很可能行成洪水倒流入农田的事件。上述问题浪拔湖镇防汛抗旱指挥所应高度重视，责令该村采取断然措施进行复堤修复，确保村庄及农田安全。

④、华美垸片区排渍渠、东美片区排渍渠主要担负东美村耕地沥水排泄。华美垸片区排渍渠及东美片区排渍渠建成之后就没有进行过疏洗，现淤塞相当严重，水泄不通，偶遇大雨天气过程，沟渠内水满为患，形成雨水倒灌入农田，淹没庄稼。浪拔湖镇防汛抗旱指挥所应高度重视，汛前组织人员进行疏通排水。

（10）、麻河口镇

麻河口镇地势低洼易涝村庄有上洲村、南间堤村、官正垸等村，主要排水渠道有建新排渍渠、大坝截流渠、穿湖渠、荣湖排渍渠、新湖截流渠、光正中排渠、沈家洲中排渠、全美中排渠、金家铺截流渠。主要问题：

①、建新排渍渠、大坝截流渠主要担负上洲村耕地沥水排泄。大坝截流渠及建新排渍渠自建成至今都没有进行过疏洗，渠道不能发挥原有的功能，现在是泥半沟，草半沟，因此，麻河口镇防指应责成该村在汛前组织人员进行疏通泄水。

②、穿湖渠、荣湖排渍渠、新湖截流渠、光正中排渠主要担负官正垸村耕地沥水排泄。新湖截流渠尾端有400米左右的淤塞，穿湖渠中部有300多米淤塞，致使水流无法外排，如遇有较大雨水天气过程，渠道内水位因聚集而上涨，引起倒灌农田事件发生，因此，麻河口镇防指应引起高度重视，积极组织人员在汛前将这两处淤寒渠道进行疏通处置。

③、沈家洲中排渠、全美中排渠、金家铺截流渠主要担负南间堤村耕地沥水排泄。由于沈家洲中排渠被暴雨冲刷，渠堤冲毁，渠道淤塞，水流不畅，如有雨水天气过程，田庄村沥水无法自流入沈家洲中排渠，必要时可动用抽水设备排入沈家洲中排渠。

（11）、武圣宫镇

武圣宫镇地势低洼易涝村庄有百联村、美隆村、太白洲等村，主要排水渠道有南洋排渠、南丰中心排渠、南丰抗旱渠、人民渠、桃花排渠、等伴洲抗旱渠、兴太渠、太白排渠、太白抗旱渠。主要问题：       

①、南洋排渠、南丰中心排渠、南丰抗旱渠主要担负百联村耕地沥水排泄。由于南丰中心排渠中部以下渠段已部分淤塞，影响该渠道两边农田沥水排泄入南丰中心渠，汛期应组织人员严密注视，遇有沥水及时排泄。

②、人民渠、桃花排渠、等伴洲抗旱渠主要担负美隆村耕地沥水排泄。桃花排渠尾端由于水毁致使渠堤破损，渠道淤塞，水流不畅，沥水下泄受阻，给美隆村造成威胁。汛期应组织人员疏通。

③、兴太渠、太白排渠、太白抗旱渠主要担负太白洲村耕地沥水排泄。兴太渠及太白排渍渠建成之后就没有进行过疏洗，现淤塞相当严重，水泄不通，偶遇大雨天气过程，沟渠内水满为患，形成雨水倒灌入农田，淹没庄稼。武圣宫镇防汛抗旱指挥所应高度重视，汛前组织人员进行疏通排水。

（12）、厂窖镇

厂窖镇地势低洼易涝村庄有城南村、西洲村、汀浃洲等村，主要排水渠道有东耳电排渠、全成排渍渠、玉成排渍渠、新码头电排渠、西洲排渍渠、永兴电排渠、思乐排渍渠。主要问题：

①、东耳电排渠、全成排渍渠、玉成排渍渠主要担负太城南村耕地沥水排泄。全成排渍渠有450米左右被毁坏，遇上有大雨天气过程发生，渠道内沥水排不出去，很可能行成洪水倒灌入农田的事件。上述问题厂窖镇防汛抗旱指挥所应高度重视，责令该村采取断然措施进行复堤修复，确保村庄及农田安全。

②、下新码头电排渠、西洲排渍渠主要担负太西洲村耕地沥水排泄。西洲排渍渠中部严重淤塞、致使西洲村沥水下泄受阻，给给渠道两边农田排涝造成威胁，汛期应组织人员进行疏通。

③、永兴电排渠、思乐排渍渠主要担负汀浃洲村耕地沥水排泄。永兴电排渠中部及思乐排渍渠尾端渠道淤塞严重，水系不畅，遇有大雨天气情况，该村地势较低的农田就有被淹的可能。因此，厂窖镇防指应在汛前组织人员对这两处渠道进行疏通，确保安全。

上述12个乡镇存在的问题，各乡镇防汛抗旱指挥所应高度重视，根据实际情况制定出度汛措施和应急措施，要组织专人疏通渠道，利用现有坑塘拦水蓄水，做到“沟渠联网，坑塘疏通”，使农田、村庄不受淹，沟通不堵塞，坑塘能缓洪。确定来不及疏通的，要明确专人严密监测，组织专人防汛抢险，要做到“工防”不够“人防”补，确保万无一失。

4、干旱灾害

县防汛抗旱指挥部根据本县实际情况，按轻度、中度、严重、特大4个干旱等级，制定相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。

（1）、轻度干旱

全县12个乡镇要设立12个旱情检测点，明确专人与农业及应急旱情部门定期联系，搞好旱情检测和土壤墒情的统计工作，及时准确的向县防办搞好反馈。水利部门抽调专门技术人员组成技术指导小组，配合各乡镇农业综合服务中心技术人员深入田间地头作好技术指导，因地制宜的大力推广应用节水灌溉技术，对大田作物推广管道灌溉和喷灌，对果树和大棚蔬菜等经济效益高的作物推广应用微灌技术。同时加大节水工程的建设实施力度，扩大节水灌溉面积，保护水环境，严格实行用水总量和定额两大指标控制的节水工程。全民动员倡导节约用水、依法治水，实现水资源持续利用。对全县抗旱水源做好摸底、排查工作，对区域内水利工程的类型、数量及分布做到心中有数，加大抗旱水源的管理工作，对抗旱水源的应急供水能力、供水量、供水区域、供水线路逐一登记、造册，明确专人负责，以备应急。对新打更新机井、河道清淤等应急水源工程加大建设力度。宣传部门和新闻媒体搞好宣传发动，教育群众按照先地表后地下的用水原则开展抗旱，同时，要千方百记开辟水源，尽力拦蓄天上水，要利用每年汛期降雨较多的优越，在确保防汛安全的同时搞好蓄水工作，以丰补枯，充分利用全县现有坑塘、渠道、闸涵等工程，沟渠联网。坑塘疏通，采取一切可行措施多蓄水，力争水源工程向长远性、系统性转移，要通过对雨水、地表水的综合开发利用，优化配置，保护宝贵的地下水源。

（2）、中度干旱

对于持续干旱，气象部门要准时对水情、降雨、气温、风力等数据进行详细观测，及时准确做好预报工作，水利部门以一周时间为统计周期，收集整理数据资料，对旱情、土壤墒情，制订旱情变化曲线，同时，利用宣传媒体及时通报旱情信息。密切注视水量供求变化，供水要按照“先生活、后生产，先工业、后高效农业”的总体供水思路，综合考虑城镇居民利益和一、二、三产业的均衡发展，兼顾社会效益、经济效益和生态效益。制定应急供水预案。水利部门要充分发挥部门职能优势，加强抗旱工作技术指导，改善工作方式，努力提升抗旱服务队的整体服务水平，搞好人员培训，提高人员素质，实现抗旱服务组织的自我积累，自我发展，吸纳农户参与，多方面争取资金购置抗旱机具，增强抗旱能力，形成抗旱服务网络。做好各项抗旱准备工作。各乡镇抗旱队充分发挥抗旱主力军作用，全天24小时值班，开通抗旱服务专线。抗旱服务小分队确保抗旱季节要维修机泵到井台，抗旱浇地到田间，赊销机泵到农业，打井修井到地头。

（3）、严重干旱

全县在现有防汛抗旱指挥基础上，进一步充实抗旱指挥部人员，由县委书记任抗旱指挥部政委、县长任指挥长，主抓农业的副县长为常务副指挥长，指挥部成员由水利、电力、物资、交通等有关部门和乡镇“一把手”担任，指挥部下设抗旱办公室，由水利局局长任办公室主任，办公地点设在县水利局，负责处理日常抗旱事务，各乡镇要仿照县指挥架子组建相应的指挥组织，各村要成立以支部书记和村主任为正副组长的村级抗旱领导小组，各级抗旱组织实行行政首长负责制，县长对全县抗旱工作负总责，各乡镇长对全辖区抗旱工作和上级指令负全责，要采取一切相应措施，协调好各部门、各方面的工作。水利、农业、民政、气象等有关部分，定期召开碰头会，对所收集的数据资料进行分析，随时掌握旱情的发展趋势，并通过电视台及时做好旱情、灾情的通报工作。抗旱指挥部各成员单位做到各司其职、各负其责，电力部门必要时采取紧急措施，全力支持抗旱工作，石油物资部门要备足抗旱用油和物资；农村信用社要及时发放小额资金贷款；宣传部门和电视台要开设抗旱专栏，做好抗旱典型报告和灾情的快报传递，鼓励群众“千盆万罐”搞抗旱，千方百计保丰收。在严重干旱情况下，应优先保证城乡居民生活用水和重要工矿、企业用水。（1）对于城镇生活用水，在严重缺水的情况下，应采取严厉的节水和限制措施，并通过一定的水价调整，用经济杠杆来调节供需矛盾，根据实际情况划分出最低生活用水，基本生活用水和高消费生活用水不同档次，采取不同的水价政策和限时限量措施。（2）工业和第三产业用水优先保证发电通讯、医院等城镇生命线用水，其次，再根据单位用水的经济效益和在区域生活经济发展中的地位作用，确定优先次序。（3）城镇环境和公共用水应根据区位和景观效应确定优先次序。充分利用中水，一律采用节水设备、淘汰不适应本地区气候、土壤及供水的植物，在干旱缺水时重点保证城镇中心区的重要绿地，一般绿地采用耐旱植物只提供关键时期灌水以保证其成活，在严重干旱缺水时，重点绿地只保证关键期浇水，公共用水和生活用水一律强制采用节水器具。

（4）、特大干旱

指挥机构强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商，强化抗旱水源的科学调度和用水管理，优先保证城乡居民生活和重点企业用水安全，维护灾区社会稳定。实行地方行政首长目标责任制，抗旱指挥部成员实行分包乡镇、包村责任制。各级行政首长和有关成员单位的负责人要吃住在抗旱第一线进行指挥调度，对全县的抗旱水源做到科学调度，加强用水管理。指挥机构要加强会商，紧急情况随时召开成员单位碰头会，做好协调联动。新闻宣传部门随时通报旱情、灾情，加强旱情、灾情及抗旱工作的宣传工作。启动各项应急抗旱措施：（1）对城镇生活用水采取严厉和限制措施，降低用水标准。农村人畜饮水困难解决措施，按照旱情严重水资源状况确定人畜饮水困难重点地区，在特大干旱缺水情况下，附近水源已枯竭，应动用市、县力量组织机关做到应急调水、送水、工矿、部队及时抽调专人和专门的运水工具为群众送水，全力解决饮水困难。（2）工业和第三产业用水，仅限于城镇生活线用水，对于与人民基本生活需要关系不大和高消费及奢侈用水行业采用暂时停产。

5、南茅运河工程运用调度技术方案

为统筹协调育乐垸南茅运河防汛、生产、生态水位要求，保证育乐垸安全度汛并充分发挥综合效益，特制定如下运用调度技术方案：

（1）、调度运用原则

①、局部服从全局，兴利服从防汛；

②、统筹兼顾生产、生态，兴利除害；

③、密切掌握雨水情，适时排涝泄洪，严防超限运行，确保工程安全；

④、科学控制水位，在确保安全的前提下，充分发挥生产、生态效益；

⑤、综合考虑上下游、左右岸的要求，合理利用水资源；

⑥、调度技术方案内各数据按各工程设计数据确定。

（2）、调度运用方案

I、非汛期（10月1日～3月31日）

非汛期充分发挥生产、生态效益，合理控制各河渠水位确保生产生活取用水，保持南茅运河水位处于28.5米-29.5米。

a、当南茅运河水位在常态区间时，执行如下调度：

①、南茅运河水质较好时，关闭茅草街船闸和南洲泄水闸，不进行水体置换。

②、当茅草街站水位处于南茅运河水位常态区间（东支处于断流状态）且南茅运河水质较差时，开启茅草街船闸引水入南茅运河，开启南洲泄水闸将运河水体置换至藕池东支（非汛期换水调度）。当非汛期藕池东支有灌溉需求时，可按该调度措施补给藕池东支，缓解南洲泄水闸以下河道缺水问题。（非汛期灌溉补给调度）

b、当南茅运河水位超过29.5米时，执行如下调度：

①、当藕池河东支水位或茅草街站水位低于南茅运河水位时，开启南洲泄水闸和（或）茅草街船闸外排，使南茅运河水位降至29.5米以下。

②、当南洲泄水闸和茅草街船闸自排条件不具备时，南茅运河水位上涨至30米以上时开启育新电排站进行抽排，当南茅运河水位降至29.5米以下时停机。

c、当南茅运河水位低于28.5米时，执行如下调度：

①、茅草街外河水位或藕池东支水位高于南茅运河水位时开启茅草街船闸和（或）南洲泄水闸引水入南茅运河。

Ⅱ、汛期（4月1日～9月30日）

汛期在确保安全度汛的前提下，兼顾生产、生态效益，兴利服从防汛。

汛期南茅运河水位常态区间处于28.5米-29.5米。

a、当南茅运河水位在常态区间时，执行如下调度：

①、南茅运河水质较好时，关闭茅草街船闸和南洲泄水闸，不进行水体置换。

②、南茅运河水质较差时，运河南北两端外河水位具备换水条件时，开启茅草街船闸引水入南茅运河，开启南洲泄水闸将运河水体置换置藕池东支（汛期换水调度）。当汛期藕池东支有灌溉需求时（极端干旱天气），可按该调度措施补给藕池东支，缓解南洲泄水闸以下河道缺水问题。（汛期灌溉补给调度）

b、当南茅运河水位超过29.5米时，执行如下调度：

①、当藕池河东支水位或茅草街站水位低于南茅运河水位时，开启南洲泄水闸和（或）茅草街船闸外排，使南茅运河水位降至29.5米以下（如有换水需要时且茅草街站水位具备换水条件，可同时开启茅草街船闸换水的同时降低运河水位至29.5米以下）。

②、当南洲泄水闸和茅草街船闸自排条件不具备时，南茅运河水位上涨至30米以上时开启育新电排站进行抽排，当南茅运河水位降至29.5米以下时视天气情况停机，当天气预报未来3日有50mm以上降雨时提前开启机组将南茅运河水位降至29米以下。

c、当南茅运河水位低于28.5米时，执行如下调度：

①、茅草街外河水位高于南茅运河水位时开启茅草街船闸引水入南茅运河。

②、藕池东支水位高于南茅运河水位时，开启南洲泄水船闸引水入南茅运河。

Ⅲ、以上运用方案由南县水利局视情况变化而调度，当该方案与防汛预案冲突时按防汛预案执行。

6、三仙湖水库运用调度技术方案

（1）、工程概况

三仙湖水库位于长江中游藕池东支河上游的乌嘴乡罗文村上坝入口，距南县县城1.0km，距益南高速5.0km。

坝址以上控制流域面积33.96km2，坝址以上干流长度42.39km，河道平均坡降0.15‰。水库正常蓄水位33.00m，相应库容4760.0万m3，总库容9410万m3。

三仙湖水库工程1999年12月开工，2002年12月基本建成蓄水。2006年加高培厚达50年一遇洪水设计，100年一遇洪水校核的设计标准。

枢纽建筑物主要由大坝、泄洪闸、船闸、调节泵站等组成。

（2）、水库调度目标与任务

水库原设计功能是以灌溉为主，兼顾防洪、等综合利用效益，三仙湖水库的防洪任务是保证水库安全度汛，接蓄上游洪水，减少洪水灾害，确保下游中鱼口乡、三仙湖镇及周边地区36.5万亩耕地及38.85万人民的生命财产安全，并确保202省道及益南高速公路的安全畅通。

①、水库调度目标：合理开发和充分利用雨洪资源，确保标准洪水防洪安全，超标准洪水时损失减小到最低限度，促进水库调度工作制度化、规范化、科学化。

②、水库调度任务：按设计要求并结合水库工程实际情况，在服从防洪科学安排、确保水库工程安全的前提下，正确处理防洪与兴利、灌溉之间的关系，充分发挥水库防洪保安、兴利蓄水的综合效益。

（3）、水库调度原则

水库调度应坚持“安全第一、统筹兼顾”的原则，保证水库工程安全、服从防洪总体安排的前提下，协调防洪、兴利等任务及社会经济各用水部门的关系，发挥水库的综合利用效益。

①、在发生各类型洪水时，应首要保障大坝安全，防止溃坝事故发生，降低洪水灾害，重点保障农田灌溉，兼顾其他兴利。

②、丰水期，在保障水库大坝安全运行的前提下，严格控制水库水位，对上游来水进行充分拦蓄，重点保障农田灌溉，兼顾其他兴利。

③、枯水期，在保障水库大坝安全运行的前提下，合理控制水库水位，严格执行日调度方案，合理控制放水流量，重点保障农田灌溉，最大限度发挥水的综合效益。

（4）、水库调度责任部门及相应职责权限

I、三仙湖水库调度的运用管理单位为南县三仙湖水库管理所，其责任与义务包括以下几个方面：

①、依规负责三仙湖水库枢纽工程的安全运行、日常维护管理及水库调度的实施，科学调度，确保水库下游的防洪安全，充分发挥工程应有的社会和经济效益。

②、负责编制每年年初根据水库的控制运用指标、水库调度方式及当年各方面的要求制定水库调度计划。主要内容包括：当年的入库径流量及过程预测，各运行期的运行方式及各种控制水位，遭遇各种洪水的调度规划、兴利计划供水过程和计划效益指标，以及调度中应注意的事项等。

③、认真做好大坝安全监测，水文测报和水文观测记录，保护水库水质清洁卫生，确保水库工程设施安全运行。

④、对不同的应急状态下的水库撰写调度计划，并上报南县防汛抗旱指挥部。

Ⅱ、三仙湖水库调度的主管部门为南县水利局。负责对三仙湖水库运行的监督和审查。

Ⅲ、三仙湖水库调度单位为南县防汛抗旱指挥部。其责任与义务包括以下两个方面：

①、负责审批南县三仙湖水库管理所在每年年初根据水库的控制运用指标、水库调度方式及当年各方面的要求制定的水库调度计划。并在应急状态下为水库调度提供指导。

②、根据长期径流预报及其误差概率分布，并结合水库调度图撰写年内水库运行控制水位过程线及其可能的变幅，指导三仙湖水库管理所编制年度计划。

（5）、水库运用调度条件

I、、水工建筑物的安全运用条件

①、大坝：坝身无裂缝、塌坑、滑坡及隆起现象；无害虫及害兽活动；迎水坡无风浪冲毁；背水坡无散浸及集中渗漏；坝头岸坡无渗漏；坝址无流土迹象；坝后排水导渗设施无堵塞、破坏、失效现象。

②、泄洪设施：混凝土及浆砌石等污工建筑物无裂缝、剥蚀、倾斜、冲毁现象；进出口坝体无塌坡、滑坡迹象；泄洪时出口无人为或自然堵塞现象。

③、输水设施：混凝土及浆砌石等污工建筑物无开裂、漏水、剥蚀、毁损；放水闸门启闭灵活。

Ⅱ、水工金属结构设备的安全运用条件

水库现有水工金属结构设备主要为泄洪闸3.0×3.2m（宽×高），为平板钢闸门。

金属结构安全运用条件为：金属结构无变形、裂纹、锈蚀、气蚀、麻损、焊缝开裂等现象；闸门框架及面板无变形、无歪扭、门槽无堵塞、启闭灵活；闸门启闭机机械转运部分润滑油充足、地脚螺栓无松劲；丝杠无弯曲、磨损、锈蚀、吊点受力均衡。

（6）、水库工程安全监测与巡视检查

三仙湖水库管理所职工均应参加水库应急预案培训。在高水位度汛时，要安排人员值班巡堤，检查人员须记录：水情、雨情的观测，气象预报的收看，穿堤建筑物输水涵洞观测、坝体的裂缝、渗漏情况、绕坝渗流的观测、时间检查都应记录在案。

①、每年汛前3月21日至31日对水库进行一次全面检查，研究判断水库能否安全度汛。

②、汛期4月1日至9月30日，每日对水工建筑物巡视检查一次；每日对上、下游水位测量4次；泄洪闸泄洪过程中30分钟测量一次上、下游水位（上、下游同时测量），库水位下降速度不得大于1m/d。

③、非汛期10月1日至次年3月31日，对水工建筑物每月巡视检查4次；每日对上、下游水位量测2次。

④、对巡视检查和测量结果，应作好记录，整编归档。

⑤、发现险情必须立即报告南县水利局、南县防汛抗旱指挥部、南县人民政府。

（7）、防洪调度

A、防洪调度任务

水库防洪调度的任务：确保下游乌嘴乡、青树嘴镇、茅草街镇、三仙湖镇、中鱼口镇、南洲镇等6个乡镇周边地区36.50万亩耕地，38.85万人民的生命财产安全，并确保省道及周边的安全畅通。

B、防洪调度原则

①、三仙湖水库防洪调度必须服从南县防汛抗旱指挥部的监督指导。

②、三仙湖水库防洪调度必须严格执行上级防汛抗旱指挥部的调度指令。

③、当防洪与灌溉等兴利效益发生矛盾时，必须兴利服从防洪，保证水库大坝安全。

④、优化调度，在保障水库安全运行的前提下尽力保障农业灌溉以及发电。充分利用水文气象预报信息，在洪水入库前，提前预泄腾库，严禁陡开闸门，造成下游河道人为洪峰。

⑤、三仙湖水库汛期限制水位及水库运行计划按上级防汛抗旱指挥部批复的调度方案执行。

C、防洪调度时段

4月1日—4月30日为初汛期，5月1日—7月10日为主汛期，7月11日—9月30日为后汛期。

D、防洪限制水位

①、警戒水位：34.50m，相应库容6850万m3。

②、保证水位：36.00m，相应库容9410万m3。

③、危险水位：36.50m，相应库容10290万m3。

E、各类防洪调度方式及其相应的水位或流量判别条件

I、调度方式

三仙湖水库上、下游无梯级水库，防洪调度为单库调节。三仙湖水库汛期调度是按照县防汛抗旱指挥部下达的年度中型水库汛期调度方案的通知实行调度。2024年三仙湖水库汛期调度方案为：主汛期4月1日—6月30日，汛限水位33.00m。后汛期7月1日—9月30日，汛限水位34.00m。

a、设计标准内洪水

①、当库水位接近警戒水位34.50米时，由三仙湖水库管理所根据水、雨、工情况，适时运用上下泄洪闸下泄水量，控制水位。

②、当入库流量大于调节下泄量时，水位升至正常水位以上时，泄洪闸自由下泄，向南县防汛抗旱指挥部报告，由南县防汛抗旱指挥部通知下游乡镇做好防范措施。

③、当水库水位达到或超过汛限水位，泄洪闸不能自由下泄时启动下坝沱江调节泵站，将水库水位降至汛限水位以下。

Ⅱ、超标准洪水

①、当遭遇超50年一遇洪水时，由南县防汛抗旱指挥部通知水库下游淹没范围内群众做好防范措施。

②、当遭遇超100年一遇洪水时，入库流量大于泄洪闸的泄洪能力，且水库水位超过校核洪水位36.00米时，由南县防汛抗旱指挥部启用大坝应急预案，通知水库下游受影响群众适时转移和做好防范措施。

b、预报调度

预报调度方式一方面以最大24小时面雨量和洪量作为判断洪水标准，另一方面以库水位作为主要调度依据，还应参考累计雨量、降雨时辰分配及天气情况等综合因素进行洪水预报。

F、泄水设施运用调度

三仙湖水库泄水设施主要为泄洪闸，当库水位接近警戒水位34.50米时，由三仙湖水库管理所根据水、雨、工情况，适时运用泄洪闸下泄水量，下坝调节泵站控制水位。当入库流量大于调节下泄量时，水位升至正常水位以上时，泄洪闸自由下泄水量，向南县防汛抗旱指挥部报告，由南县防汛抗旱指挥部通知下游乡镇做好防范措施。

(8)、灌溉与供水调度

I、灌溉与供水调度任务

本水库按批准的初步设计灌溉、防洪任务为基础，考虑经济社会发展，保障区域生产生活和河道生态用水的基本要求，其灌溉供水的主要任务是保障下游36.50万亩农田灌溉供水及乌嘴乡、青树嘴镇、茅草街镇、三仙湖镇、中鱼口镇、南洲镇等6个乡镇38.85万人安全饮水。

Ⅱ、灌溉与供水调度原则

a、调度原则

①、水库供水以农业灌溉为主，以其它供水为次。

②、坚持计划用水、节约用水、科学用水，充分发挥灌区内中小型水利设施的作用，保障水资源的合理利用。

③、特殊情况下发生供水矛盾时，优先保障生活用水。

b、调度权限

①、水库常规供水调度由三仙湖水库管理所执行。

②、特大干旱调度由三仙湖水库管理所拟定具体的抗旱调度方案，报南县防汛抗旱指挥部批准后执行。

c、取水水位和用水量

南县三仙湖水库输水管进口底高程为29.26m，根据已通过省厅审查的《三仙湖灌区续建配套工程初步设计报告》（益阳市水利水电勘测设计研究院编制，2005年5月），三仙湖水库灌区续建配套后设计灌溉面积210000亩，灌溉保证率P=90%，根据灌区水量平衡计算，三仙湖水库灌溉年用水量16050万m3。

根据已通过省厅审查的《南洲镇三仙湖水库集中式供水工程》（益阳市水利水电勘测设计研究院编制，2014年7月）、《中鱼口乡水库水厂管网延伸工程》（益阳市水利水电勘测设计院编制，2015年5月）设计报告，水厂采用浮船取水，取水水位随水库水位变化，供水保证率P=95%，供水规模1000m3/d，年用水量50万m3。

d、各供水对象的用水权益、供水顺序、供水过程及供水量

水库以灌溉和供水为主要任务，发生供水矛盾时，优先保障生活用水，生活用水供水过程为全年，全年用水量50万m3；灌溉用水集中在7、8、9月份，其中7月用水4500万m3、8月用水5200万m3、9月用水5600万m3、总用水量16050万m3。

e、各供水对象变化的判别条件

三仙湖水库灌溉和供水的对象分别为三仙湖灌区与南县第三水厂，当三仙湖灌区灌溉面积发生变化或新增其它灌区等，并通过上级主管部门审批生效即为灌溉供水对象变化；当生活供水对象县水厂规模发生变化或新增其它水厂等，并通过上级主管部门审批生效即为生活供水对象变化。

f、特殊干旱年的应急供水方案和相应的调度原则和方式

①、当遇特大干旱年份，根据实际旱情及预报情况，拟定具体的抗旱调度方案，将旱灾损失降到最低限度。

②、三仙湖水库水位低于30.00m时，由三仙湖水库管理所拟定抗旱方案报南县防汛抗旱指挥部批准后启动调节泵站补水。

③、应充分利用水情自动测报系统和其它水文气象信息库优化调度。积极采取下措施为节水灌溉创造条件，加强水库工程管理，减少水库水量损失。

(9)、生态用水调度

A、生态用水调度任务

在满足下游生态保护、库区水环境保护与水生物多样性保护要求的基础上，充分发挥水库各项防洪与兴利功能，使水库对下游生态和库区水环境造成的负面影响控制在可承受范围之内，并有利于逐步修复生态和环境系统。

①、尽可能恢复河流的连续性。

②、尽可能保证水库下游的生态需水，尽可能模拟自然水文周期。

③、尽可能恢复生态的空间异质性，改善生物栖息地质量。

B、生态用水调度原则

生态调度的原则是结合防洪、发电等调度，确保下游河道不断流，合理下泄流量，满足下游生态需水要求。

C、生态用水调度的泄放流量要求

根据《水利水电建设项目水资源论证导则》SL525-2011规定，河道生态需水量按多年平均流量的10%确定，多年平均流量约0.5m3/s，Q生态=0.05m3/s。

D、生态用水调度方式及控制条件

丰水期通过生活用水、灌溉等下泄流量满足生态用水要求，枯水期根据来水情况，保证生活用水前提下下泄生态用水，特别枯水期必须优先保证生活用水，减小生态用水下泄流量。

(10)、综合利用调度

A、综合利用调度任务及目标

水库原设计是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合效益的工程，因此水库综合利用调度目标主要就是确保水库下游21.0万亩农田灌溉，确保下游中鱼口镇、三仙湖镇及周边地区36.5万亩耕地，41.26万人民的生命财产安全，并确保S 202 省道的安全畅通。

供需平衡分析在灌溉保证率P=10%、P=50%、P=90%。三个典型水文年中进行，水量供需关系为库区来水量与灌溉用水量、水库蒸发渗流损失之间的平衡分析。

B、各任务相应的调度方式

按“保障安全、提高效益、减小损失”的原则，优化水资源配置，确定与各目标任务相应的调度方式。

根据丰、平、枯三个典型水文年特点，按照区分主次、保证重点、兼顾其它、减少损失、公益优先的原则进行调度。

C、正常来水或丰水年份的调度原则及调度方式

根据正常来水或丰水年水文特点，在确保大坝安全的前提下，水库调度按确保防洪兼顾灌溉、养殖的原则进行调度。

对于丰水年（经验频率25%以下年份），为保障水库大坝安全，提高水资源利用率，丰水年弃水月份进行灌溉，尽力把多余水量提前用完，预留库容供调洪时滞洪、降低水库洪水位，提高水库及下游防洪安全度。

D、枯水年份的调度原则及调度方式

枯水年份（经验频率75%以上年份），按照区分主次、保证重点、兼顾其它、减少损失、公益优先的原则进行调度，重点保证生活用水需求，兼顾灌溉需求，降低因供水减少而造成的损失。

E、水库综合利用调度

根据丰平枯三个典型水文年内水量、水位、用水时间、用水分配、库容变化等调度方式，确定优化水库调度。

水库综合利用水资源年内分配表（单位：万m³）

丰水年水库全年弃水量3497万m3，平水年弃水1827万m3，弃水较多，为保障水库大坝安全，提高水资源利用率，丰水年、平水年弃水月份进行发电调度，尽力把这部分多余水量提前用完，预留库容供调洪时滞洪、降低水库洪水位，提高水库及下游防洪安全度。

综合利用调度结果分析：

I、P=10%丰水年

①、安饮供水50万m3，调度供水50万m3，满足安饮供水需求；

②、灌溉供水12440万m3，灌区内其它小型工程可满足灌溉用水需求；

③、为了充分利用水资源，可将水库弃水3497万m3，进行灌溉，或提前将下游各山塘、闸坝等存蓄水设施先期存蓄部分基础水量，以备枯水期需求。

Ⅱ、P=50%平水年

①、安饮供水50万m3，调度供水50万m3，满足安饮供水需求；

②、灌溉供水9320万m3，调度供水9320万m3，满足灌溉用水需求；

③、为了充分利用水资源，可将水库弃水1827万m3，进行灌溉，或根本地区自然和经济条件进行优化调度，可提前将灌区就近的部分大容量水库先期存蓄部分基础水量，以备需求。

Ⅲ、P=90%枯水年

①、安饮供水50万m3，调度供水50万m3，满足安饮供水需求；

②、灌溉供水7860万m3，调度供水7860万m3，满足灌溉用水需求。

7、南县县城防汛防内涝预案

县城防洪防内涝是城市规划和管理中一项至关重要的任务。随着气候变化和城市化进程的加速，县城防洪防内涝问题日益凸显，对县城居民的生命财产安全构成严重威胁。因此，加强县城防洪防内涝工作，提高县城防洪排涝能力，成为当前和未来一段时间内县城规划和管理的重要任务。防洪防内涝是保障县城安全、维护社会稳定、促进经济发展的重要措施。一旦遭遇洪涝灾害，不仅会给居民生命财产造成巨大损失，还会对城市基础设施、交通、环境等方面带来严重影响。因此，加强县城防洪防内涝工作，对于提高县城抗灾能力、保障居民生活安全、促进县城可持续发展具有重要意义。县城是全县政治、经济和文化中心，确保县城安全度汛是我县防汛工作的重中之重。县城防汛工作由建设局在县防指领导下实施，具体预案如下：

（1）、县城总面积32.57平方公里，承担排泄沥水任务的有鱼尾洲电排渠、南洲电排渠、钟家嘴电排渠、长缨电排渠等，以上电排均将城区污水和沥水排入藕池东支。双阳电排将城区污水和沥水排入南茅运河。荷花嘴电排渠、长胜电排渠、五四河坝电排渠等，以上电排均将城区污水和沥水排入藕池中支。

（2）、落实责任

①、规划先行，科学布局。在县城规划和建设中，要充分考虑防洪防内涝的需求，科学布局排水系统、绿地系统、道路系统等基础设施，提高县城的防洪排涝能力。

②、汛前建设局要进一步修订完善县城防汛预案，组织专门力量对所有地下排水管道搞好汛前检查和清淤，确保主汛期排水畅通。

③、县建设局要成立防汛领导小组，由局长任组织，其他副职和有关科室负责人为成员，在县防指统一领导下搞好县城防汛工作。同时，要坚持汛期昼夜24小时领导带班值班制度。

④、加强排水设施建设。建设和完善排水管网、泵站等排水设施，提高排水能力，确保雨水能够及时排出，避免内涝发生。

⑤、推进新型县城城市建设。增加城市绿地、透水铺装等设施，提高县城地表的渗水能力，减少雨水径流，降低内涝风险。

⑥、加强预警和应急管理。建立完善的预警和应急管理机制，及时发布预警信息，加强应急响应和处置能力，确保在发生洪涝灾害时能够及时有效地应对。

⑦、建设局汛前要组织100人的防洪抢险队伍，搞好实战演练，备足各种防汛抢险物资和器具，遇有雨情昼夜巡逻，及时排除县城积水。

⑧、对县城主要保护对象，如供水、供电、医院、学校、仓储等单位，要明确专人严防死守，确保不出问题。

⑨、要全力保证县城安全，在人力可控的前提下，不出任何事故，确保人民生命财产安全。

（七）、信息报送和处理

1、汛情、旱情、工情、险情、灾情等防御水旱灾害信息实行归口处理，分级上报，信息共享。

2、防御水旱灾害信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

3、经本级或上级防汛抗旱指挥部采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，当地防御水旱灾害指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

（八）、指挥和调度

1、出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地防汛抗旱指挥部负责人应迅速上岗到位，成立现场指挥部，立即启动应急预案。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，根据现场情况，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

2、发生重大水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，上一级防汛抗旱指挥部应派出由领导带队的工作组赶赴现场加强领导、指导工作，必要时成立前线指挥部。

（九）、抢险救灾

对发生水旱灾害和工程出险的抢险工作，由县防汛抗旱指挥部统一指挥，各单位或各部门应按照职能分工各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度减少损失。民兵和武警部队是抢险救灾的骨干力量。同时，抢险救灾应采取专业队伍和群众参与的方式，按照事先制订的抢险预案实施。

（十）、安全防护和医疗救护

1、 县人民政府和县防汛抗旱指挥部应高度重视应急抢险人员的安全，调集和储备必要的防护器材和消毒药品，以备随时应用。

2、抢险人员进入和撤出现场由县防汛抗旱指挥部视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场时，应采取防护措施保障自身安全。

3、事发地防汛抗旱指挥分部应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

4、 对转移的群众，按群众安全转移方案，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

5、出现水旱灾害后，事发地人民政府和防汛抗旱指挥部应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。

（十一）、社会力量动员与参与

1、出现水旱灾害后，事发地的防汛抗旱指挥部可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

2、必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

3、新闻报道

（1）、新闻报道应遵循的原则：坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，坚持实事求是、及时准确的原则，为抗洪救灾工作的开展营造良好的舆论氛围。

（2）、公开对外报道的汛情、旱情、灾情及防御水旱灾害动态等，应经相应级别的防御水旱灾害指挥机构审核。

（3）、宣传报道由县防汛抗旱指挥部和当地党委宣传部门共同商定。

4、应急结束

（1）、当水旱灾害得到有效控制时，县防汛抗旱指挥部可视汛情，宣布结束紧急防汛期或抗旱期。

（2）、依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿。

（3）、紧急处置工作结束后，事发地防汛抗旱指挥分部应配合当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。对实施应急处置的事件，要做出专项的总结分析，总结经验教训。

六、南县农村供水应急预案

（一）、总则

1、编制目的

农村供水关系到广大人民群众的切身利益和身体健康，是构建和谐社会和全面实现小康目标的一项重要任务，为加强和规范供水突发时间应急工作，有效预防和妥善处置各类供水事故，保障人民群众的切身利益和生命财产安全，维护公共利益、保持社会稳定，确保本县供水安全，结合本县供水实际，制定本预案。

2、工作原则

南县农村供水突发事件的应发处理，应遵循“以人为本，统一领导，分级负责”的原则，坚持把保障人民生命安全和身体健康作为各项工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的人员伤亡和其他危害。坚持统一领导，分级负责的原则，对一般事故由乡镇供水站（水厂）统一领导和部署，重、特大事故必须逐级上报，服从上级部门的统一领导和指挥。

3、编制依据

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》和国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障的通知》等法律法规及相关文件。

4、突发事件分类

南县农村供水突发时间主要分成5类：

（1）、供水主管道由于各种原因突然断裂，造成局部或大面积停水；

（2）、由于其他原因造成全县大范围或全部停水；

（3）、饮用地下水源突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水；

（4）、水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，不能正常使用；

（5）、传染病疫情及安全渡汛。

5、适用范围

本预案适用于南县农村发生的突发性供水事件造成的大范围或长时间不能正常供水的应急处置。

（二）、组织机构与职责

1、组织机构由县人民政府组建。

2、职责

根据国家有关法律法规和上级领导机关要求，制定和不断完善农村供水突发事件应急预案。建立应急救援组织，成立专业应急抢险队伍、配备抢险设备及工具，积极组织开展突发事件应急救援知识培训和宣传工作，对于农村供水突发事件，按照不同类型分别由县人民政府组织相关人力、物力、财力予以解决，加强对日常工作的监督管理。

3、南县农村供水应急领导机构

组  长：钟剑波    （县人民政府县长）

副组长：王  强    （县人民政府副县长）

成  员：各行局及各乡镇主要负责人

4、南县农村供水应急工作参与部门

参与部门：县应急管理局、县财政局、县水利局、县卫生局及各乡镇人民政府

5、防疫部门：县疾控中心

（三）、运行机制

建立完善的农村供水突发事件预警、报告、处置机制，在县应急领导机构的统一指挥下，充分履行各部门职责，团结协作，高效运转，做好各类事件的预警、报告、处置工作。

1、预警机制

农村供水，要切实加强日常供水全过程的管理，并掌握天气变化、水源水环境、供水水质、地下水位变动等情况，并按规范要求定期检测分析，出现非正常情况提前预警，逐级上报。

2、报告制度

应急领导机构成员必须保持电话畅通，遇突发事件要立即响应，确定事件的真实情况后逐级上报，并对事故进展情况定期续报，确保上报情况及时、准确。

（1）、情况报告

农村供水突发事件报告，必须坚持迅速、准确、逐级上报的原则，报告内容必须客观、真实，不得主观臆断，特殊情况根据上级领导要求汇报。

（2）、报告主要内容

突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

（3）、终止程序

上级有关部门或应急机构根据事件处置进展情况决定是否终止程序，并在程序终止一个月内提交书面报告。总结报告要就事件基本情况、事件原因、发展过程及造成的后果进行全面的分析、评价，并总结主要经验教训以及对相关责任人的处理等。

3、信息发布

对农村供水中的突发事件，要根据期类别和性质有县人民政府发布。停水期间，要向全社会进行节水宣传教育，力争将损失降到最低点，并最大限度稳定群众的恐慌心里。

4、应急处置

（1）、对农村供水主管网突发性断裂，造成局部不能正常供水，由应急领导机构迅速组织相关人力、物力连续抢修，停水时间不得超过三天。

（2）、地下水位发生变化，造成水源紧缺，不能正常供水，由县人民政府应急领导机构统一指挥，积极采取其他相应的办法恢复供水。

（3）、水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，不能正常供水的突发事件，由县人民政府应急领导机构动员全社会相关力量予以处置，并及时关闭受污染水源，在2天内恢复正常供水，或根据需要组织人力、物力寻找其他水源。

（4）、为确保在发生传染病疫情及大汛期间的供水安全，卫生局要加强对水质的检测，确保供水安全。在大汛期间，要加强对前池的保护，防止地表水进入前池，一旦地表水污染前池，应立即关闭该前池，并在水质检测合格后方可重新启用。

5、应急保障措施

为切实保障农村供水突发事件得到妥善处理，各参与部门必须协调配合、全力支持。

（1）、处理主管道断裂事件中，自来水管理者应有充足的物料储备，其他部门要无条件服从管道抢修大局，其他问题待恢复供水后逐步解决。

（2）、由于水源遇到突发性污染或水质发生重大变化，造成大面积或全部停水时，卫生局和自来水管理员在迅速切断污染源的同时，要积极组织相关人员对管网进行消毒，加强防疫工作，并对受害人进行及时检测、救治。应有管理领导机构应立即动员其他单位全力以赴，提供水源，抢险单位应立即组织人员进行抢救。

（3）、加强防汛抢险物资准备，各供水站（水厂）要备足沙土、编织袋及排水设备，严防地表水污染前池，一旦发生险情，应急领导机构要立即组织常备抢险队伍到场，确保供水安全。

（四）、宣传及培训

为确保在农村供水突发事件时能招之即来、来之能战、战之能胜，各参与单位要在平时结合自身工作，向群众宣传应对突发事件的相关知识，要在日常维修中有针对性的培训管网快速抢修技能，要确保水质合格并定期检测，真正做到有备无患。

（五）、华阁镇集中供水应急预案

1、华阁镇集镇水厂应急供水预案

根据上级会议及文件精神，为确保集镇水厂在干旱期间饮用水源水质安全，保证供水，现结合本水厂供水水源

及供水实际状况，制定本方案。

（1）、目的意义

为了保障集镇水厂在干旱期间人畜应急供水高效、有序地进行，最大限度地减少损失，科学合理地调配水资源，保障生产、生活的基本用水需求，确保社会稳定和可持续发展。

（2）、应急供水现状

集镇水厂于2015年10月建成投产，采用地表水为水源，设计供水规模2200吨/天，实际供水1600吨/天，设计供水人口32000人，实际供水人口26000人，4800户。自来水入户率100%。

（3）、应急供水可利用水源

就近河流水质好或备用水源井，可供人畜饮水。

（4）、应急供水范围及重点保障单位

①、河流水源应急供水范围为因旱灾缺水的农户。

②、主要靠自来水系统供水的较大范围无供水井用户。

（5）、实施应急供水的措施和具体方案

①、华南村可就近在水井取水解决400户1600人；

②、其它村等可利用农用三轮车配备水桶和配备有水箱的运鱼车到集镇水厂运水，能解决300户600人；

（6）、应急机构及职责

成立集镇水厂应急供水指挥部。

指 挥 长：许亚东（党委副书记）

副指挥长：陈东辉（农业综合服务中心副主任）

成    员：陈东辉（水厂管理员）   黄会明（复兴港社区主任）

唐国安（村主任）       张唐云（村主任）

袁小玲（村主任）       蔡月香（村主任）

蔡光宇（村主任）

应急供水指挥部下设应急供水指挥部办公室。应急供水指挥部办公室设在集镇水厂，由陈东辉任办公室主任。接受镇党委、政府关于应急供水的各项指令；根据水情，统一调度；掌握水情、民情以及各组应急供水情况；领导、指挥、部署、协调应急供水工作；部署组织实施应急供水行动；执行镇党委、政府下达的其他任务。

2、华阁镇向东水厂应急供水预案

根据上级会议及文件精神，为确保向东水厂在干旱期间饮用水源水质安全，保证供水，现结合本水厂供水水源

及供水实际状况，制定本方案。

（1）、目的意义

为了保障向东水厂在干旱期间人畜应急供水高效、有序地进行，最大限度地减少损失，科学合理地调配水资源， 保障生产、生活的基本用水需求，确保社会稳定和可持续发展。

（2）、应急供水现状

向东水厂于2012年10月建成投产，采用地下水为水源，设计供水规模1800吨/天，实际供水800吨/天，设计供水人口20000人，实际供水人口11000人，2200户。自来水入户率100%。

（3）、应急供水可利用水源

就近河流水质好或备用水源井，可供人畜饮水。

（4）、应急供水范围及重点保障单位

①、河流水源应急供水范围为因旱灾缺水的农户。

②、主要靠自来水系统供水的较大范围无供水井用户。

（5）、实施应急供水的措施和具体方案

①、华阁村可就近在水井取水解决300户1500人；

②、其它村等可利用农用三轮车配备水桶和配备有水箱的运鱼车到向东水厂运水，能解决200户400人；

（6）、应急机构及职责

成立向东水厂应急供水指挥部。

指 挥 长：许亚东（党委副书记）

副指挥长：陈东辉（农业综合服务中心副主任）

成    员：柳振文（水厂管理员）        刘建新（村主任）

陈  淼（村主任）            周  全（村主任）

刘洪军（村主任）

应急供水指挥部下设应急供水指挥部办公室。应急供水指挥部办公室设在向东水厂，由陈东辉任办公室主任。接受镇党委、政府关于应急供水的各项指令；根据水情，统一调度；掌握水情、民情以及各组应急供水情况；领导、指挥、部署、协调应急供水工作；部署组织实施应急供水行动；执行镇党委、政府下达的其他任务。

3、华阁镇河口水厂应急供水预案

根据上级会议及文件精神，为确保河口水厂在干旱期间饮用水源水质安全，保证供水现结合本水干厂供水水源及供水实际状况，制定本方案。

（1）、目的意义

为了保障河口水厂在干旱期间人畜应急供水高效、有序地进行，最大限度地减少损失，科学合理地调配水资源，保障生产、生活的基本用水需求，确保社会稳定和可持续发展。

（2）、应急供水现状

河口水厂于2015年改建投产，采用地下水为水源，设计供水规模1000吨/天，实际供水800吨/天，设计供水人口16000人，实际供水人口13157人，2650户。自来水入户率100%，

（3）、应急供水可利用水源

就近河流水质好或备用水源井，可供人畜饮水。

（4）、应急供水范围及重点保障单位

①、河流水源应急供水范围为因旱灾缺水的农户。

②、主要靠自来水系统供水的较大范围无供水井用户。

（5）、实施应急供水的措施和具体方案

①、河口社区可就近在水井取水解决765户2680人；

②、其它村等可利用农用三轮车配备水桶和配备有水箱的运鱼车到河口水厂运水，能解决850户2980人；

（6）、应急供水机构及职责

成立河口水厂应急供水领导小组。

组    长：  易光明（农业综合服务中心主任）

副 组 长：  龙长清（水厂厂长）

成    员：  夏志安（水厂管理员）

杨习平（河口社区主任）     陈云辉（村主任）

代文静（村主任）           黄金波（村主任）

李德军（村主任）           夏顺明（村主任）

应急供水指挥部下设应急供水小组办公室。应急供水小组办公室设在河口水厂，由陈清元任办公室主任。接受镇党委、政府关于应急供水的各项指令；根据水情，统一调度；掌握水情、民情以及各组应急供水情况；领导、指挥、部署、协调应急供水工作；部署组织实施应急供水行动；执行镇党委、政府下达的其他任务。

4、华阁镇三八水厂应急供水预案

根据上级会议及文件精神，为确保三八水厂在干旱期间饮用水源水质安全，保证供水，现结合本水厂供水水源及供水实际状况，制定本方案。

（1）、目的意义

为了保障三八水厂在干旱期间人畜应急供水能高效、有序地进行，最大限度地减少损失，科学合理地调配水资源，保障生产、生活的基本用水需求，确保社会稳定和可持续发展。

（2）、应急供水现状

三八水厂于2009年10月建成投产，采用地下水为水源，设计供水规模400吨/天，实际供水220吨/天，设计供水人口6000人，实际供水人口5285人，1052户。自来水入户率100%。

（3）、应急供水可利用水源

就近河流水质好或备用水源井，可供人畜饮水。

（4）、应急供水范围及重点保障单位

①、河流水源应急供水范围为因旱灾缺水的农户。

②、主要靠自来水系统供水的较大范围无供水井用户。

（5）、实施应急供水的措施和具体方案

①、同丰村可就近在水井取水解决340户830人；

②、其它村等可利用农用三轮车配备水桶和配备有水箱的运鱼车到三八水厂运水，能解决265户912人；

（6）、应急机构及职责

成立三八水厂应急供水领导小组。

组  长：易光明（农业综合服务中心主任）

副组长：  陈 聪（水厂厂长）

成  员：贺冬林（水厂管理员）     杨习平（河口社区主任）

陈云辉（村主任）                 代文静（村主任）

黄金波（村主任）                 李德军（村主任）

夏顺明（村主任）

应急供水指挥部下设应急供水小组办公室。应急供水小组办公室设在河口水厂，由陈清元任办公室主任。接受镇党委、政府关于应急供水的各项指令；根据水情，统一调度；掌握水情、民情以及各组应急供水情况；领导、指挥、部署、协调应急供水工作；部署组织实施应急供水行动；执行镇党委、政府下达的其他任务。

5、华阁镇同丰水厂应急供水预案

根据上级会议及文件精神，为确保同丰水厂在干旱期间饮用水源水质安全，保证供水，现结合本水干厂供水水源及供水实际状况，制定本方案。

（1）、目的意义

为了保障同丰水厂在干旱期间人畜应急供水高效、有序地进行，最大限度地减少损失，科学合理地调配水资源， 保障生产、生活的基本用水需求，确保社会稳定和可持续发展。

（2）、应急供水现状

同丰水厂于2009年10月建成投产，采用地下水为水源，设计供水规模500吨/天，实际供水250吨/天，设计供水人口8000人，实际供水人口5783人，1090户。自来水入户率100%，

（3）、应急供水可利用水源

就近河流水质好或备用水源井，可供人畜饮水。

（4）、应急供水范围及重点保障单位

①、河流水源应急供水范围为因旱灾缺水的农户。

②、主要靠自来水系统供水的较大范围无供水井用户。

（5）、实施应急供水的措施和具体方案

①、同丰村可就近在水井取水解决360户920人；

②、其它村等可利用农用三轮车配备水桶和配备有水箱的运鱼车到同丰水厂运水，能解决296户1003人；

（1）、应急机构及职责

成立同丰水厂应急供水领导小组。

组  长：易光明（农业综合服务中心主任）

副组长：陈聪（水厂厂长）

成  员：  付珍（水厂管理员）        杨习平（河口社区主任）

陈云辉（村主任）         代文静（村主任）

黄金波（村主任）         李德军（村主任）

夏顺明（村主任）

应急供水领导小组下设应急供水小组办公室。应急供水小组办公室设在河口水厂，由陈清元任办公室主任。接受镇党委、政府关于应急供水的各项指令；根据水情，统一调度；掌握水情、民情以及各组应急供水情况；领导、指挥、部署、协调应急供水工作；部署组织实施应急供水行动；执行镇党委、政府下达的其他任务。

（六）、明山头镇集中供水应急预案

1、明山头镇创业水厂应急供水预案

根据上级会议及文件精神，为确保创业水厂在干旱期间饮用水源水质安全，保证供水，现结合本水厂供水水源及供水实际状况，制定本方案。

（1）、目的意义

为了保障创业水厂在干旱期间人畜应急供水高效、有序地进行，最大限度地减少损失，科学合理地调配水资源，保障生产、生活的基本用水需求，确保社会稳定和可持续发展。

（2）、应急供水现状

创业水厂于2015年12月建成投产，采用藕池河水为水源，设计供水规模3500吨/天，实际供水2950吨/天，设计供水人口38650人，实际供水人口35650人，9038户。自来水入户率98%. 

（3）、 应急供水可利用水源

明山头镇北靠藕池东支，南临大通湖，镇内渠道纵横交错，长年水源充足，可供人畜饮水。

（4）、应急供水范围及重点保障单位

①、创业水厂应急供水范围为丰安坝村、湖子口村、大木桥村、创丰村、三立村、三永村、安仁村、耕余堂村。

②、重点保障单位为学校、敬老院、卫生院等。

（5）、实施应急供水的措施和具体方案

①、三永村和安仁村可就近在原平福水厂水井取水或建设渠、胜天渠和大寨渠取水，解决2464户9288人；

②、耕余堂村可利用农用三轮车配备水桶和配备有水箱的运鱼车到友谊电排渠、胜天渠和大通湖运水，解决946户3798人；

③、三立村可利用农用三轮车配备水桶和配备有水箱的运鱼车到大通湖、胜天渠、战备渠和明山电排河运水， 能解决1100户4249人；

④、湖子口村和大木桥村可利用农用三轮车配备水桶和配备有水箱的运鱼车到藕池河、明山电排河、战备渠和跃进渠运水， 能解决2285户9980人；

⑤、丰安坝村可利用农用三轮车配备水桶和配备有水箱的运鱼车到大寨渠、跃进渠和胡子口隔堤内的水塘运水，解决1158户3706人；

⑥、创丰村可就近在跃进渠、大寨渠、战备渠和明山电排渠取水，能解决1085户4629人.

（6）、应急机构及职责

成立创业水厂抗旱应急供水指挥部。

指 挥 长： 冷鹏辉

副指挥长： 黄朝锋  龙 海  汤 凯

成    员： 杨  柳  余自然  余  建  姚雪华

               张德辉  杨  杰  舒志坤  曹利辉

应急供水指挥部下设应急供水指挥部办公室。应急供水指挥部办公室设在创业水厂，由赵明山任办公室主任。接受镇党委、政府关于应急供水的各项指令；根据水情，统一调度；掌握水情、民情以及各组应急供水情况；领导、指挥、部署、协调应急供水工作；部署组织实施应急供水行动；执行镇党委、政府下达的其他任务。

（七）、乌嘴乡集中供水应急预案

1、东河水厂应急供水预案

根据上级会议及文件精神，为确保东河水厂在干旱期间饮用水源水质安全，保证供水，现结合本水厂供水水源及供水实际状况，制定本方案。

（1）、目的意义

为了保障东河水厂在干旱期间人畜应急供水高效、有序地进行，最大限度地减少损失，科学合理地调配水资源，保障生产、生活的基本用水需求，确保社会稳定和可持续发展。

（2）、应急供水现状

东河水厂于2012年12月建成投产，采用地下水为水源，为了满足人民群众正常用水的需要，在水厂运行期间又进行了几次增容扩建，使供水规模达到了2800吨/天，涉及供水人口41847人，实际供水人口38745人，8757户，自来水入户率100%。

（3）、应急供水可利用水源

乌嘴乡就近周边(河流、水库)水质好或备用水源井，可供人畜饮水。

（4）、应急供水范围及重点保障单位

①、东河水厂应急供水范围为全乡九个自然村：三新垸村、港口、东成村、窑嘴村、长安村、东风桥村、又东村、赛河村、罗文村，及综合场和街道社区。

②、供水重点保护单位有：乌嘴乡人民政府、乡卫生院、乡中心小学、乡中学，七站八所及敬老院和两所幼儿园。

（5）、实施应急供水的措施和具体方案

在干旱特殊的情况下，东河水厂启用备用井进行供水，可以解决向阳渠北岸五个自然村：长安村、东风桥村、又东村、赛河村、罗文村，和东成村、窑嘴村、港口村部分及街道社区，政府和七站八所等32300人的正常用水，三新垸村及部分港口村的群众可以利用沱江引水和几处原有小型水源地进行解决，极少数边远地区的特殊地方可以利用配有水桶、水箱的三轮车和备有水箱的运鱼车，洒水车到东河水厂运水进行解决。

（6）、应急机构及职责

成立东河水厂抗旱应急供水指挥部。

指 挥 长：孙明亮

副指挥长：胡觉敏  赵建平

成    员：汪  波  汪子豪  徐凤群  彭  玲  

汪利兵  汪岳兵  陈春生

应急供水指挥部下设应急供水指挥部办公室。应急供水指挥部办公室设在东河水厂，由赵建平任办公室主任，接受乡党委、政府关于应急供水的各项指令。根据水情，统一调度；掌握水情、民情以及各组应急供水情况；领导、指挥、部署、协调应急供水工作；部署组织实施应急供水行动；执行乡党委、政府下达的其他任务。

(八)、青树嘴镇集中供水应急预案

1、青树嘴镇新建水厂应急供水预案

根据上级会议及文件精神，为确保青树嘴镇新建水厂在干旱期间饮用水源水质安全，保证供水，现结合本水厂供水水源及供水实际状况，制定本方案。

（1）、目的意义

为了保障青树嘴镇新建水厂在干旱期间人畜应急供水高效、有序地进行，最大限度地减少损失，科学合理地调配水资源， 保障生产、生活的基本用水需求，确保社会稳定和可持续发展。

（2）、应急供水现状

青树嘴镇新建水厂于2013年12月建成投产，采用  地下水为水源，设计供水规模2400吨/天，实际供水4200吨/天，设计供水人口20735人，实际供水人口33111人，   11111户。自来水入户率100%，

（3）、应急供水可利用水源

就近三仙湖水库、五七运河、大通湖水质好和备用水源井2口，可供人畜饮水。

（4）、应急供水范围及重点保障单位

①、新建水厂应急供水范围为青树嘴社区，沙港市村，长康村，三新村，吉祥村，青树嘴村，新滨村，福美村，白鹤堂村。 

②、重点保障单位为青树嘴镇人民政府，卫生垸，青树中学，青树嘴完小，沙港市完小等。

（5）、实施应急供水的措施和具体方案

①、沙港市村、长康村、吉祥村可就近在三仙湖水库和五七运河取水解决3369户10325人；

②、三新村、青树嘴社区、青树嘴村可就近在三仙湖水库取水解决4649户11868人；

③、新滨村、福美村、白鹤堂村可就近在三仙湖水库和大通湖取水解决3093户10918人；

（6）、应急机构及职责

成立青树嘴镇新建水厂抗旱应急供水指挥部。

指 挥 长：彭峻

副指挥长：陈光辉    陈光华

成    员：毛宏辉   周  芳   谢罗根   蔡连喜   

谭建民   卢建军   周建文   黄建勋   王达红  

应急供水指挥部下设应急供水指挥部办公室。应急供水指挥部办公室设在青树嘴镇新建水厂，由罗伟任办公室主任。接受镇党委、政府关于应急供水的各项指令；根据水情，统一调度；掌握水情、民情以及各组应急供水情况；领导、指挥、部署、协调应急供水工作；部署组织实施应急供水行动；执行镇党委、政府下达的其他任务。

2、青树嘴镇益丰水厂应急供水预案

根据上级会议及文件精神，为确保青树嘴镇益丰水厂在干旱期间饮用水源水质安全，保证供水，现结合本水厂供水水源及供水实际状况，制定本方案。

（1）、目的意义

为了保障青树嘴镇益丰水厂在干旱期间人畜应急供水高效、有序地进行，最大限度地减少损失，科学合理地调配水资源，保障生产、生活的基本用水需求，确保社会稳定和可持续发展。

（2）、应急供水现状

青树嘴镇益丰水厂于2011年12月建成投产，采用  地下水为水源，设计供水规模1400吨/天，实际供水600吨/天，设计供水人口18714人，实际供水人口7613人，2304户。自来水入户率100%。

（3）、应急供水可利用水源

就近三仙湖水库、大通湖水质好和备用水源井2口，可供人畜饮水。

（4）、应急供水范围及重点保障单位

①、益丰水厂应急供水范围为玖丰庙村、益丰垸村。

②、重点保障单位为敬老垸，前锋完小，益丰完小等。

（5）、实施应急供水的措施和具体方案

①、玖丰庙村可就近在三仙湖水库取水解决1044户3619人；

②、益丰垸村可就近在大通湖取水解决1260户3994人；

（6）、应急机构及职责

成立青树嘴镇益丰水厂抗旱应急供水指挥部。

指 挥 长： 彭峻   

副指挥长： 陈光辉       陈光华

成    员： 邹丽平       贾东良

应急供水指挥部下设应急供水指挥部办公室。应急供水指挥部办公室设在青树嘴镇益丰水厂，由李正辉任办公室主任。接受镇党委、政府关于应急供水的各项指令；根据水情，统一调度；掌握水情、民情以及各组应急供水情况；领导、指挥、部署、协调应急供水工作；部署组织实施应急供水行动；执行镇党委、政府下达的其他任务。

（九）、茅草街镇集中供水应急预案

1、总则

（1）、编制目的

农村供水关系到广大人民群众的切身利益和身体健康，是构建和谐社会和全面实现小康目标的一项重要任务，为加强和规范供水突发时间应急工作，有效预防和妥善处置各类供水事故，保障人民群众的切身利益和生命财产安全，维护公共利益、保持社会稳定，确保本镇供水安全，结合本镇供水实际，制定本预案。

（2）、工作原则

南县茅草街镇农村供水突发事件的应急处理，应遵循“以人为本，统一领导，分级负责”的原则，坚持把保障人民生命安全和身体健康作为各项工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的人员伤亡和其他危害。坚持统一领导，分级负责的原则，对一般事故由镇农业综合服务中心（水厂）统一领导和部署，重、特大事故必须逐级上报，服从上级部门的统一领导和指挥。

（3）、编制依据

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》和国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障的通知》等法律法规及相关文件。

（4）、突发事件分类

南县茅草街镇农村供水突发事件主要分成5类：

①、供水主管道由于各种原因突然断裂，造成局部或大面积停水；

②、由于其他原因造成全镇大范围或全部停水；

③、饮用地下水源突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水；

④、水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，不能正常使用；

⑤、传染病疫情及安全渡汛。

（5）、适用范围

本预案适用于南县茅草街镇农村发生的突发性供水事件造成的大范围或长时间不能正常供水的应急处置。

2、组织机构与职责

（1）、组织机构由茅草街镇人民政府组建。

（2）、职责

根据国家有关法律法规和上级领导机关要求，制定和不断完善农村供水突发事件应急预案。建立应急救援组织，成立专业应急抢险队伍、配备抢险设备及工具，积极组织开展突发事件应急救援知识培训和宣传工作，对于农村供水突发事件，按照不同类型分别由镇人民政府组织相关人力、物力、财力予以解决，加强对日常工作的监督管理。

（3）、南县茅草街镇农村供水应急领导机构

组  长：徐文超    （镇长）

副组长：肖敏祥    （党委副书记）

成  员：成光明  曾建国  汤平安  张子云 陈  勇

        叶高祥  范  卫  诸光勇  张小玲 汪先伟

（4）、南县茅草街镇农村供水应急工作参与部门

参与部门：应急办、财政所、农业综合服务中心、自然资源办、派出所、司法所、中心卫生院、天益卫生院及各村民委员会

（5）、防疫部门：农业综合服务中心

3、运行机制

建立完善的农村供水突发事件预警、报告、处置机制，在镇应急领导机构的统一指挥下，充分履行各部门职责，团结协作，高效运转，做好各类事件的预警、报告、处置工作。

（1）、预警机制

农村供水，要切实加强日常供水全过程的管理，并掌握天气变化、水源环境、供水水质、地下水位变动等情况，并按规范要求定期检测分析，出现非正常情况提前预警，逐级上报。

（2）、报告制度

应急领导机构成员必须保持电话畅通，遇突发事件要立即响应，确定事件的真实情况后逐级上报，并对事故进展情况定期续报，确保上报情况及时、准确。

①、情况报告

农村供水突发事件报告，必须坚持迅速、准确、逐级上报的原则，报告内容必须客观、真实，不得主观臆断，特殊情况根据上级领导要求汇报。

②、报告主要内容

突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

③、终止程序

上级有关部门或应急机构根据事件处置进展情况决定是否终止程序，并在程序终止一个月内提交书面报告。总结报告要就事件基本情况、事件原因、发展过程及造成的后果进行全面的分析、评价，并总结主要经验教训以及对相关责任人的处理等。

（3）、信息发布

对农村供水中的突发事件，要根据类别和性质由镇人民政府发布。停水期间，要向全社会进行节水宣传教育，力争将损失降到最低点，并最大限度稳定群众的恐慌心里。

（4）、应急处置

①、对农村供水主管网突发性断裂，造成局部不能正常供水，由应急领导机构迅速组织相关人力、物力连续抢修，停水时间不得超过三天。

②、地下水位发生变化，造成水源紧缺，不能正常供水，由镇人民政府应急领导机构统一指挥，积极采取其他相应的办法恢复供水。

③、水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，不能正常供水的突发事件，由镇人民政府应急领导机构动员全社会相关力量予以处置，并及时关闭受污染水源，在2天内恢复正常供水，或根据需要组织人力、物力寻找其他水源。

④、为确保在发生传染病疫情及大汛期间的供水安全，卫生局要加强对水质的检测，确保供水安全。在大汛期间，要加强对前池的保护，防止地表水进入前池，一旦地表水污染前池，应立即关闭该前池，并在水质检测合格后方可重新启用。

4、应急保障措施

为切实保障农村供水突发事件得到妥善处理，各参与部门必须协调配合、全力支持。

（1）、处理主管道断裂事件中，自来水管理者应有充足的物料储备，其他部门要无条件服从管道抢修大局，其他问题待恢复供水后逐步解决。

（2）、由于水源遇到突发性污染或水质发生重大变化，造成大面积或全部停水时，卫生局和自来水管理员在迅速切断污染源的同时，要积极组织相关人员对管网进行消毒，加强防疫工作，并对受害人进行及时检查、救治。应急管理领导机构应立即动员其他单位全力以赴，提供水源，抢险单位应立即组织人员进行抢救。

（3）、加强防汛抢险物资准备，供水站（水厂）要备足沙土、编织袋及排水设备，严防地表水污染前池，一旦发生险情，应急领导机构要立即组织常备抢险队伍到场，确保供水安全。

5、宣传及培训

为确保在农村供水突发事件时能招之即来、来之能战、战之能胜，各参与单位要在平时结合自身工作，向群众宣传应对突发事件的相关知识，要在日常维修中有针对性的培训管网快速抢修技能，要确保水质合格并定期检测，真正做到有备无患。

（十）、三仙湖镇集中供水应急预案

1、三仙湖镇均和水厂应急供水预案

根据上级会议及文件精神，为确保均和水厂在干旱期间饮用水源水质安全，保证供水，现结合本水厂供水水源

及供水实际状况，制定本方案。

（1）、目的意义

为了保障均和水厂在干旱期间人畜应急供水高效、有序地进行，最大限度地减少损失，科学合理地调配水资源，保障生产、生活的基本用水需求，确保社会稳定和可持续发展。

（2）、应急供水现状

均和水厂于2015年11月建成投产，采用地表和地下水为水源，设计供水规模3500吨/天，实际供水2200吨/天，设计供水人口35000人，实际供水人口31787人，   户。自来水入户率100%。

（3）、应急供水可利用水源

就近三仙湖水库水质好和备用三口水源井，可供人畜饮水。

（4）、应急供水范围及重点保障单位

①、均和水厂应急供水范围为利群村、中奇岭村、三仙湖村、年丰村、咸嘉垸村、太平桥村、新民社区、建设社区。

②、重点保障单位为三仙湖人民政府、学校、敬老院、卫生院、金之香米业等。

（5）、实施应急供水的措施和具体方案

①、中奇岭村、三仙湖村、年丰村、咸嘉垸村、太平桥村、新民社区、建设社区可就近在三仙湖水库、南茅运河、愚公渠取水解决6000户30000人；

②、中奇岭村、三仙湖村、年丰村、咸嘉垸村、太平桥村、新民社区、建设社区村等可利用农用三轮车配备水桶和配备有水箱的运鱼车到三仙湖水库、南茅运河、愚公渠运水，能解决500户2000人；

（6）、应急机构及职责

成立均和水厂抗旱应急供水指挥部。

指 挥 长：  熊腾飞

副指挥长：  赵  勇、刘朝胜

成    员：  张德山、蔡建科、刘  莉、杨征兵、

陈利慧、舒金良、周  灿、吴美云

应急供水指挥部下设应急供水指挥部办公室。应急供水指挥部办公室设在均和水厂，由刘朝胜任办公室主任。接受镇党委、政府关于应急供水的各项指令；根据水情，统一调度；掌握水情、民情以及各组应急供水情况；领导、指挥、部署、协调应急供水工作；部署组织实施应急供水行动；执行镇党委、政府下达的其他任务。

2、三仙湖镇下柴水厂应急供水预案

根据上级会议及文件精神，为确保下柴水厂在干旱期间饮用水源水质安全，保证供水，现结合本水厂供水水源及供水实际状况，制定本方案。

（1）、目的意义

为了保障下柴水厂在干旱期间人畜应急供水高效、有序地进行，最大限度地减少损失，科学合理地调配水资源， 保障生产、生活的基本用水需求，确保社会稳定和可持续发展。

（2）、应急供水现状

下柴水厂于2020年12月建成投产，采用地表和地下水为水源，设计供水规模3200 吨/天，实际供水2200吨/天，设计供水人口3000 人，实际供水人口21000人，4100户。自来水入户率100 %，

（3）、应急供水可利用水源

就近藕池中支水质好和备用二口水源井，可供人畜饮水。

（4）、应急供水范围及重点保障单位

①、下柴水厂应急供水范围为上柴市村、万元桥村、烈士桥村、关帝庙村、中堤村、柴码头社区。

②、重点保障单位为学校、敬老院、卫生院等。

（5）、实施应急供水的措施和具体方案

①、上柴市村、万元桥村、烈士桥村、关帝庙村、中堤村、柴码头社区可就近在藕池中支、南茅运河、文胜渠、革命渠、北港电排渠取水解决3500户18000人；

②、上柴市村、万元桥村、烈士桥村、关帝庙村、中堤村、柴码头社区等可利用农用三轮车配备水桶和配备有水箱的运鱼车到藕池中支、南茅运河、文胜渠、革命渠、北港电排渠运水， 能解决600 户3000人；

（6）、应急机构及职责

成立下柴水厂抗旱应急供水指挥部。

指 挥 长： 熊腾飞

副指挥长： 赵勇、黄国平

成    员：曾云光、何建斌、杨粮纲、卢学科、陈丽君、周敏。

应急供水指挥部下设应急供水指挥部办公室。应急供水指挥部办公室设在下柴水厂，由黄国平任办公室主任。接受镇党委、政府关于应急供水的各项指令；根据水情，统一调度；掌握水情、民情以及各组应急供水情况；领导、指挥、部署、协调应急供水工作；部署组织实施应急供水行动；执行镇党委、政府下达的其他任务。

（十一）、中鱼口镇集中供水应急预案

1、中鱼口镇集镇水厂应急供水预案

根据上级相关文件精神，为确保中鱼口镇集镇水厂保障供水，保证饮用水源水质安全，现结合本水厂供水水源及供水实际状况，制定本预案。

（1）、目的意义

确保中鱼口镇集镇水厂在供水运行期间有序进行，人畜应急供水高效，科学合理调配水资源，保障人民群众生产、生活的用水需求。

（2）、应急供水现状

中鱼口镇集镇水厂于2014年10月建成投产，以地表和地下水为水源，设计供水规模2400吨/天，实际供水规模3800吨/天，设计供水人口19800人，实际供水人口29870人、6260户，自来水入户率100%。

（3）、应急供水可利用水源

就近从三仙湖水库、南茅运河取水，在三仙湖水库原中鱼口老集镇区域现建设有备用水源井3口可供人畜用水。

（4）、应急供水范围及重点保障单位

①、集镇水厂应急供水范围为五福村、小北洲村、广常村、常百村、南仙村、菱角湖村、中鱼口村、老中鱼口街道。

②、重点保障单位为中鱼口镇养老服务中心、南县六中。

（5）、实施应急供水的具体方案和措施

①、加强组织领导。严格落实农村供水工程管理地方政府主体责任，多渠道推进农村供水工程建设，因地制宜采取多种供水方式，抓好排查发现问题整改，确保不发生规模性系统性饮水安全风险。各村成立由支部书记为组长的农村集中供水工程运行情况排查整改工作专班。将其作为农村集中供水保障和持续巩固脱贫攻坚成果的一项重要内容。坚决落实“三个责任”和“三项制度”，建立上下联动的工作推进机制，建立健全责任体系，切实加强组织领导，督促各项整改措施落实落地。

②、重点对本水厂覆盖辖区范围内农村集中供水工程运行情况进行全面摸底排查，并建立农村供水工程运行情况排查整改台账，建立春节防冻物质储备台账。（见附件2-2）。

③、定期由镇政府组织公安、镇综合执法大队、司法、综治办人员对辖区内集中供水工程运行情况进行抽查，抽查比例不少于工程总数的20%，并将抽查结果汇总，建立农村集中供水工程运行情况全面排查整改台账和统计汇总台账（见附件3）。

④、整改措施。对排查中发现的问题交水厂现场及时进行整改，（水厂联系人：雷瑞清，电话15873725357，冷志强，电话13337374139，付立新，电话15367706446）对人为破坏农村安全饮水的一经发现，交由公安、镇综合执法大队进行依法处罚。

⑤、积极备水。辖区内集中供水遇到用水高峰期，要求城区机关、农户居民自备设施备水、镇消防救援车辆等实行定期备水，确保人民群众安全用水。

（6）、应急机构及职责

成立中鱼口镇集镇水厂应急供水指挥部。

指挥长：    简  讯

常务副指挥长：肖丰伟

副指挥长：    陈柏华

成    员：    朱  舟、 姚扬武 、曹孟纯

应急供水指挥部下设应急供水指挥部办公室。应急供水指挥部办公室设在中鱼口镇集镇水厂，由姚扬武任办公室主任。接受镇党委、政府关于应急供水的各项指令；根据水情，统一调度；掌握水情、民情以及各组应急供水情况；领导、指挥、部署、协调应急供水工作；部署组织实施应急供水行动；执行镇党委、政府下达的各项工作任务。      

2、中鱼口镇下游港水厂应急供水预案

根据上级会议及文件精神，为确保中鱼口镇下游港水厂保障供水，保证饮用水源水质安全，现结合本水厂供水水源及供水实际状况，制定本预案。

（1）、目的意义

为了保障中鱼口镇下游港水厂在人畜应急供水高效、有序地进行，科学合理地调配水资源，保障生产、生活的用水需求。

（2）、应急供水现状

中鱼口镇下游港水厂于2011年10月建成投产，采用  地下水为水源，设计供水规模1960吨/天，实际供水880吨/天，设计供水人口16000人，实际供水人口8000人，1800户。自来水入户率100%。

（3）、应急供水可利用水源

就近藕池中支中鱼口镇育新村区域选择水质好的地段建设备用水源井2口，可供人畜用水。

（4）、应急供水范围及重点保障单位

下游港水厂应急供水范围为白吟浪、育新村、中富村、同湖村一部分。

（5）、实施应急供水的具体方案和措施

①、加强组织领导。严格落实农村供水工程管理地方政府主体责任，多渠道推进农村供水工程建设，因地制宜采取多种供水方式，抓好排查发现问题整改，确保不发生规模性系统性饮水安全风险。各村成立由支部书记为组长的农村集中供水工程运行情况排查整改工作专班。将其作为农村集中供水保障和持续巩固脱贫攻坚成果的一项重要内容。坚决落实“三个责任”和“三项制度”，建立上下联动的工作推进机制，建立健全责任体系，切实加强组织领导，督促各项整改措施落实落地。

②、重点对本水厂覆盖辖区范围内农村集中供水工程运行情况进行全面摸底排查，并建立农村供水工程运行情况排查整改台账。建立春节防冻物质储备台账。

③、定期由镇政府组织镇农业综合服务中心、公安、镇综合执法大队、司法、综治办人员对辖区内集中供水工程运行情况进行抽查，抽查比例不少于工程总数的20%，并将抽查结果汇总，建立农村集中供水工程运行情况全面排查整改台账和统计汇总台账。

④、整改措施。对排查中发现的问题交水厂现场及时进行整改，(水厂联系人:曹孟纯，电话13873725600,向四水，电话13667497258，孙权，电话13762735058）对人为破坏农村安全用水的一经发现，交由公安、镇综合执法大队进行依法处罚。

⑤、积极备水。辖区内集中供水遇到用水高峰期，要求城区机关、农户居民自备设施备水、镇消防救援车辆等实行定期备水，确保人民群众应急安全用水。

（6）、应急机构及职责

成立中鱼口镇下游港水厂应急供水指挥部。

指挥长：    简  讯

常务副指挥长：肖丰伟

副指挥长：    陈柏华

成    员：    朱   舟、姚扬武、曹孟纯

应急供水指挥部下设应急供水指挥部办公室。应急供水指挥部办公室设在中鱼口镇下游港集镇水厂，由曹孟纯任办公室主任。接受镇党委、政府关于应急供水的各项指令；根据水情，统一调度；掌握水情、民情以及各组应急供水情况；领导、指挥、部署、协调应急供水工作；部署组织实施应急供水行动；执行镇党委、政府下达的各项工作任务。  

3、中鱼口镇游港集镇水厂应急供水预案

根据上级会议及文件精神，为确保中鱼口镇游港水厂饮用水源水质安全，保证供水，现结合本水厂供水水源及供水实际状况，制定本预案。

（1）、目的意义

确保中鱼口镇游港集镇水厂人畜应急供水高效、有序进行，科学合理调配水资源，保障人民群众生产、生活的用水需求。

（2）、应急供水现状

中鱼口镇游港集镇水厂于2014年10月建成投产，以地表和地下水为水源，设计供水规模1500吨/天，实际供水规模850吨/天，设计供水人口12000人，实际供水人口9436人、1680户，自来水入户率100%。

（3）、应急供水可利用水源

从藕池河中支艳洲村原光明片区辖区境内，选择水质水源好的区域建设水源井，现有水源井1口可供人畜用水。

（4）、应急供水范围及重点保障单位

①、游港集镇水厂应急供水范围为游港社区、艳新村、艳洲村全域及同湖村部分村民小组。

②、重点保障单位为农业综合服务中心、游港中学、光明小学。

（5）、实施应急供水的具体方案和措施

①、加强组织领导。严格落实农村供水工程管理地方政府主体责任，多渠道推进农村供水工程建设，因地制宜采取多种供水方式，抓好排查发现问题整改，确保不发生规模性系统性用水安全风险。各村成立由支部书记为组长的农村集中供水工程运行情况排查整改工作专班。将其作为农村集中供水保障和持续巩固脱贫攻坚成果的一项重要内容。坚决落实“三个责任”和“三项制度”，建立上下联动的工作推进机制，建立健全责任体系，切实加强组织领导，督促各项整改措施落实落地。

②、重点对本水厂覆盖辖区范围内农村集中供水工程运行情况进行全面摸底排查，并建立农村供水工程运行情况排查整改台账。建立春节防冻物质储备台账。（见附件2-2）。

③、定期由镇政府组织镇农业综合服务中心、公安、镇综合执法大队、司法、综治办人员对辖区内集中供水工程运行情况进行抽查，抽查比例不少于工程总数的20%，并将抽查结果汇总，建立农村集中供水工程运行情况全面排查整改台账和统计汇总台账（见附件3）。

④、整改措施。对排查中发现的问题交水厂现场及时进行整改，（水厂联系人：皮学武，电话15873715698，周楚军，电话18673745857、袁双泉，电话13637375702）对人为破坏农村安全饮水的一经发现，交由公安、镇综合执法大队进行依法处罚。

⑤、积极备水。辖区内集中供水遇到用水高峰期，要求城区机关、农户居民自备设施备水、镇消防救援车辆等实行定期备水，确保人民群众安全用水。

（6）、应急机构及职责

成立中鱼口镇游港集镇水厂应急供水指挥部。

指挥长：简  讯

常务副指挥长：肖丰伟

副指挥长：陈柏华

成    员：朱  舟、姚扬武、曹孟纯

应急供水指挥部下设应急供水指挥部办公室。应急供水指挥部办公室设在中鱼口镇游港集镇水厂，由蔡立祥任办公室主任。接受镇党委、政府关于应急供水的各项指令；根据水情，统一调度；掌握水情、民情以及各组应急供水情况；领导、指挥、部署、协调应急供水工作；部署组织实施应急供水行动；执行镇党委、政府下达的各项工作任务。

（十二）、浪拔湖镇集中供水应急预案

1、浪拔湖镇集镇水厂抗旱应急供水预案

根据上级会议及文件精神，为确保浪拔湖集镇水厂在干旱期间饮用水源水质安全，保证供水，现结合本水厂供水水源及供水实际状况，制定本方案。

（1）、目的意义

为了保障浪拔湖集镇水厂在干旱期间人畜应急供水高效、有序地进行，最大限度地减少损失，科学合理地调配水资 源，保障生产、生活的基本用水需求，确保社会稳定和 可持续发展。

（2）、应急供水现状

浪拔湖集镇水厂于2012年12月建成投产，采用地下水为水源，设计供水规模3000吨/天，实际供水1200吨/天，设计供水人口30000人，实际供水人口21000人，5326户。自来水入户率100%，

（3）、应急供水可利用水源

就近藕池河东支、藕池河中支河流水质较好，可供人畜饮水。

（4）、应急供水范围及重点保障单位

①、浪拔湖水源应急供水范围为兴桥村、红星村、荣福村、太阳山村、泰来村、施家渡村的农户。

②、主要靠自来水系统供水的较大范围无供水井用户。

（5）、实施应急供水的措施和具体方案

①、兴桥、荣福、红星、泰来、施家渡村部分可就近在河流取水解决1765户6959人；

②、兴桥、荣福、红星、泰来、施家渡、太阳山村等可利用农用三轮车配备水桶和配备有水箱的运鱼车到藕池河东支、中支运水，能解决3561户14041人；

（6）、应急机构及职责

成立浪拔湖镇集镇水厂抗旱应急供水指挥部。

指 挥 长：  肖光明

副指挥长：  黄建国

成    员：  张光健、李声华、肖志云、杨燕琼

应急供水指挥部下设应急供水指挥部办公室。应急供水指挥部办公室设在浪拔湖集镇水厂，由李佳勇任办公室主任。接受镇党委、政府关于应急供水的各项指令；根据水情，统一调度；掌握水情、民情以及各组应急供水情况；领导、指挥、部署、协调应急供水工作；部署组织实施应急供水行动；执行镇党委、政府下达的其他任务

2、浪拔湖镇牧鹿湖集镇水厂抗旱应急供水预案

根据上级会议及文件精神，为确保牧鹿湖集镇水厂在干旱期间饮用水源水质安全，保证供水，现结合本水厂供水水源及供水实际状况，制定本方案。

（1）、目的意义

为了保障牧鹿湖水厂在干旱期间人畜应急供水高效、 有序地进行，最大限度地减少损失，科学合理地调配水资 源，保障生产、生活的基本用水需求，确保社会稳定和 可持续发展。

（2）、应急供水现状

牧鹿湖集镇水厂于2011年12月建成投产，采用地下水为水源，设计供水规模2070吨/天，实际供水1000吨/天，设计供水人口20755人，实际供水人口22864人，5306户。自来水入户率100%，

（3）、应急供水可利用水源

就近藕池河中支陈家岭河流水质好，可供人畜饮水。

（4）、应急供水范围及重点保障单位

①、浪拔湖水源应急供水范围为陈家岭、新口、南红、 牧鹿、红堰湖、南安、东美垸的农户。

②、主要靠自来水系统供水的较大范围无供水井用户。

（5）、实施应急供水的措施和具体方案

①、陈家岭、新口、南红村可就近在河流取水解决2785户11275人；

②、牧鹿、红堰湖、南安、东美村等可利用农用三轮车配备水桶和配备有水箱的运鱼车到藕池河中支运水，能解决2521户11589人；

（6）、应急机构及职责

成立浪拔湖镇牧鹿湖集镇水厂应急供水指挥部。

指 挥 长：肖光明

副指挥长：朱建国

成    员：刘建辉、骆启高、刘新华、段绍文

应急供水指挥部下设应急供水指挥部办公室。应急供水指挥部办公室设在牧鹿湖集镇水厂，由胡金华任办公室主任。接受镇党委、政府关于应急供水的各项指令；根据水情，统一调度；掌握水情、民情以及各组应急供水情况；领导、指挥、部署、协调应急供水工作；部署组织实施应急供水行动；执行镇党委、政府下达的其他任务。

（十三）、麻河口镇集中供水应急预案

1、麻河口镇蔡家铺水厂应急供水预案

根据上级会议及文件精神，为确保蔡家铺水厂在干旱期间饮用水源水质安全，保证供水，现结合本水厂供水水源及供水实际状况，制定本方案。

（1）、目的意义

为了保障蔡家铺水厂在干旱期间人畜应急供水高效、有序地进行，最大限度地减少损失，科学合理地调配水资源，保障生产、生活的基本用水需求，确保社会稳定和可持续发展。

（2）、应急供水现状

蔡家铺水厂于2013年12月建成投产，采用地下水为水源，设计供水规模2400吨/天,实际供水2300吨/天,涉及供水人口26856人，实际供水人口28783人，5238户。 自来水入户率100 %。

（3）、应急供水可利用水源

就近蔡家铺（河流、水库）水质好或备用水源井，可供人畜饮水。

（4）、应急供水范围及重点保障单位

①、蔡家铺水厂应急供水范围为南间堤村、高家洲村、银珠潭村、德和垸村、六百弓村、蔡家铺村。

②、主要靠自来水系统供水的较大范围无供水井用户。

（5）、实施应急供水的措施和具体方案

①、银珠潭村、德和垸村、六百弓村、蔡家铺村可就近在蔡家铺自来水厂（河流、水库）或水井取水解决4500户21000人；

②、南间堤村、高家洲村可利用农用三轮车配备水桶和配备有水箱的运鱼车到蔡家铺水厂运水，能解决1000户4000人。

（6）、应急机构及职责

成立蔡家铺水厂应急供水指挥部。

指 挥 长：  彭  祥

副指挥长：  肖  坤、徐厚昌

成    员：  何新华、欧阳勇、欧利明、周纯武

           邱忠良、刘志新、王建国

应急供水指挥部下设应急供水指挥部办公室。应急供水指挥部办公室设在蔡家铺水厂，由徐厚昌任办公室主任，接受镇党委、政府关于应急供水的各项指令。根据水情，统一调度；掌握水情、民情以及各组应急供水情况；领导、指挥、部署、协调应急供水工作；部署组织实施应急供水行动；执行镇党委、政府下达的其他任务。

麻河口镇上洲水厂应急供水预案

根据上级会议及文件精神，为确保上洲水厂在干旱期间饮用水源水质安全，保证供水，现结合本水厂供水水源及供水实际状况，制定本方案。

（1）、目的意义

为了保障上洲水厂在干旱期间人畜应急供水高效、有序地进行，最大限度地减少损失，科学合理地调配水资源，保障生产、生活的基本用水需求，确保社会稳定和可持续发展。

（2）、应急供水现状

上洲水厂于2012年12月建成投产，采用地下水为水源，设计供水规模1600吨/天,实际供水2200吨/天,涉及供水人口14219人，实际供水人口24568人，4547户。 自来水入户率100 %。

（3）、应急供水可利用水源

北河口（河流、水库）水质好或备用水源井，可供人畜饮水。

（4）、应急供水范围及重点保障单位

①、上洲水厂应急供水范围为陈家渡村、向阳村、东胜村、上洲村、曹家村、官正垸村、西口村。

②、主要靠自来水系统供水的较大范围无供水井用户。

（5）、实施应急供水的措施和具体方案

①、陈家渡村、向阳村、东胜村、曹家村、上洲村（部分）可就近在上洲自来水厂（河流、水库）或水井取水解决3200户16000人；

②、官正垸村、西口村等可利用农用三轮车配备水桶和配备有水箱的运鱼车到上洲水厂（河流、水车）或水井运水.能解决1300户5000人。

（6）、应急机构及职责

成立上洲水厂应急供水指挥部。

指 挥 长：  彭  祥

副指挥长：  肖  坤、侯志样

成    员：  杨东山、曹德年、李政春、蔡利平、周朝宏

           余天觉、李应秋、侯  楚

应急供水指挥部下设应急供水指挥部办公室。应急供水指挥部办公室设在上洲水厂，由侯志祥任办公室主任，接受镇党委、政府关于应急供水的各项指令。根据水情，统一调度；掌握水情、民情以及各组应急供水情况；领导、指挥、部署、协调应急供水工作；部署组织实施应急供水行动；执行镇党委、政府下达的其他任务。

（十四）、武圣宫镇集中供水应急预案

1、编制目的

乡镇供水关系到广大人民群众的切身利益和身体健康，是构建和谐社会和全面实现小康目标的一项重要任务，为加强和规范供水突发事件应急工作，有效预防和妥善处置各类供水事故，保障人民群众的切身利益和生命财产安全，维护公共利益，保持社会稳定，确保本乡镇供水安全，结合本乡镇供水实际，制定本预案。

2、工作原则

乡镇供水突发事件的应急处置，应遵循“以人为本、统一领导、分级负责”的原则，坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康作为各项工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的人员伤亡和其他危害。坚持统一领导、分级负责的原则，对一般事故由自来水供水站统一领导和部署，重、特大事故必须逐级上报，服从上级部门的统一领导和指挥。

3、编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》和国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》等法律法规及相关文件。

4、突发事件分类

乡镇供水突发事件主要分为5类

（1）、供水主管道由于各种原因突然断裂，造成局部或大面积停水。

（2）、由于其他原因，造成乡镇大范围或全部停水。

（3）、饮用地下水位突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水。

（4）、水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，不能正常使用。

（5）、传染病疫情及安全渡汛。

5、适用范围

本预案适用于武圣宫乡镇发生的突发性供水事件造成的大范围或长时间不能正常供水的应急处置。

6、组织机构与职责

（1）、组织机构由镇人民政府组建。

（2）、职责

根据国家有关法律法规和上级领导机关要求，制定和不断完善供水突发事件应急预案。建立应急救援组织，成立专业应急抢险队伍，配备抢险设备及工具，积极组织开展突发事件应急救援知识培训和宣传工作，对于供水突发事件，按照不同类型分别由镇人民政府组织相关人力、物力、财力予以解决，加强对日常工作的监督管理。

（3）、乡镇供水应急领导机构

组  长：代  真

副组长：江  斌

成  员：镇属各部门成员、卫生院负责人、南阳社区、龙头嘴村等村委会。

（4）、乡镇供水应急工作参与部门

参与部门：镇属各中心、站所、医院、学校、南阳社区

（5）、防疫部门：武圣宫镇中心卫生医院、农业综合服务中心

7、运行机制

建立完善的供水突发事件预警、报告、处置机制，在镇应急领导机构的统一指挥下，充分履行各部门职责，团结协作、高效运转，做好各类突发事件的预警、报告、处置工作。

（1）、预警机制

乡镇供水，要切实加强日常供水全过程的管理，及时掌握天气变化，水源水环境、供水水质、地下水位变动等情况，并按规范要求定期检测分析，出现非正常情况提前预警，逐级上报。

（2）、报告制度

应急领导机构成员必须保持电话畅通，遇突发事件，立即响应；确定事件真实状况后逐级上报，并对事故进展情况定期续报；确保上报情况及时、准确。

①、情况报告

对乡镇供水突发事件报告，必须坚持迅速、准确、逐级上报的原则，报告内容必须客观真实，不得主观臆断，特殊情况根据上级领导要求汇报。

②、报告主要内容、

突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

③、终止程序

上级有关部门或应急机构根据时间处置进展情况决定是否终止程序，并在程序终止一个月内提交书面报告。总结报告要就事件基本情况、事件原因、发展过程及造成的后果进行全面分析、评价，并总结主要经验教训以及对相关责任人的处理等。

I、信息发布

对供水中的突发事件，要根据其类别和性质由镇政府决定发布。停水期间，要向全社会进行节水宣传教育，力争将损失降到最低点，并最大限度稳定群众的恐慌心理。

Ⅱ、应急处置

a、对于乡镇供水主管网突发性断裂，造成局部不能正常供水，由应急领导机构迅速组织相关人力、物力连续抢修，停水时间不得超过3天。

b、地下水位突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水，由镇应急领导机构统一指挥，积极采取其他相应的办法恢复供水。

c、水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，造成不能供水的突发事件，由镇应急领导机构动员全社会相关力量予以处置，并及时关闭受污染水源，在2天内恢复正常供水，或根据需要组织人力物力寻找其它水源。

d、为确保在发生传染病疫情及大汛期间的供水安全，医院的卫生防疫科要加强对水质的检测，确保供水安全。在大汛期间，要加强对前池的保护，防治地表水进入前池，一旦地表水污染前池，应立即关闭该前池，并在水质检测合格后方可重新启用。

8、应急保障措施

为切实保障供水突发事件得到妥善处置，各参与部门必须协调配合、全力支持。

（1）、处理主管网断裂事件中，自来水管理者应有充足的物料储备，其它部门要无条件服从管道抢修大局，其它问题待恢复正常供水后逐步解决。

（2）、由于水源污染或水质发生重大变化造成城区全部停水时，卫生院和自来水管理员在迅速切断污染源的同时，要积极组织相关人员对管网进行消毒，加强防疫工作，并对受害人进行及时检测、救治。应急领导机构应立即动员其它单位全力以赴，提供水源，抢险单位应迅速组织人员。

（3）、加强防汛抢险物资准备，供水站要备足沙土、编织袋及排水设备，严防地表水污染前池，一旦发生险情，应急领导机构要立即组织常备抢险队伍到场，确保供水安全。

9、宣传及培训

为确保乡镇供水突发事件时，招之即来，来之能战、战之能胜，各参与单位要在平时结合自身的工作，向群众宣传应对突发事件的相关知识，要在日常维修中有针对性的培训管网快速抢修技能，要确保水质合格并定期检测，真正做到有备无患。

（十五）、厂窖镇集中供水应急预案

1、总则

（1）、编制目的

农村供水关系到广大人民群众的切身利益和身体健康,是构 建和谐社会和全面实现小康目标的一项重要任务,为加强和规范供水突发时间应急工作,有效预防和妥善处置各类供水事故,保障人民群众的切身利益和生命财产安全,维护公共利益、保持社会稳定,确保本镇供水安全,结合本镇供水实际,制定本预案。

（2）、工作原则

厂窖镇农村供水突发事件的应发处理,应遵循"以人为本, 统一领导,分级负责"的原则,坚持把保障人民生命安全和身体 健康作为各项工作的出发点和落脚点,最大限度的减少或避免突发事件造成的人员伤亡和其他危害。坚持统一领导,分级负责的原则,对一般事故由本镇供水站(水厂)统一领导和部署,重、特大事故必须逐级上报,服从上级部门的统一领导和指挥。

（3）、编制依据

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《取水许可制度实施办法》《生活饮用水卫生监督管理办法》和国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障的通知》等法律法规及相关文件。

2、突发事件分类

厂窖镇农村供水突发时间主要分成5类:

①、供水主管道由于各种原因突然断裂,造成局部或大面积停水;

②、由于其他原因造成全镇大范围或全部停水;

③、饮用地下水源突然变化,造成水源紧缺,不能正常供水;

④、水源遇到突发性污染,水质发生重大变化,不能正常使用;

⑤、传染病疫情及安全渡汛。

(5)、适用范围

本预案适用于厂窖镇农村发生的突发性供水事件造成的

大范围或长时间不能正常供水的应急处置。

2、组织机构与职责

(1)、组织机构由镇人民政府组建。

(2)、职责

根据国家有关法律法规和上级领导机关要求,制定和完善农村供水突发事件应急预案。建立应急救援组织,成立专业 应急抢险队伍、配备抢险设备及工具,积极组织开展突发事件应 急救援知识培训和宣传工作,对于农村供水突发事件,按照不同类型分别由镇人民政府组织相关人力、物力、财力予以解决,加强对日常工作的监督管理。

(3)、厂窖镇农村供水应急领导小组

组  长:   陈立军  镇人民政府镇长、党委副书记

副组长:    练世宁  镇人民政府党委委员、副镇长

成  员:    郭若川   张  军  吴浩军  彭长街  谢  晋

           刘志云   陈  辉  王佳兵  丁新舫

(4)、厂窖镇农村供水应急工作参与部门

参与部门:财政所、农业综合服务中心、镇卫生院、镇派 出所、司法所、电管站、民政办、执法大队、自然资源所、城建 办及各村村民委员会

3、运行机制

建立完善的农村供水突发事件预警、报告、处置机制,在县 应急领导机构的统一指挥下,充分履行各部门职责,团结协作,高效运转,做好各类事件的预警、报告、处置工作。

(1)、预警机制

农村供水,要切实加强日常供水全过程的管理,并掌握天气变化、水源水环境、供水水质、地下水位变动等情况,并按规范 要求定期检测分析,出现非正常情况提前预警,逐级上报。

(2)、报告制度

应急领导机构成员必须保持电话畅通,遇突发事件要立即响 应,确定事件的真实情况后逐级上报,并对事故进展情况定期续报,确保上报情况及时、准确。

①、情况报告

农村供水突发事件报告,必须坚持迅速、准确、逐级上报的 原则,报告内容必须客观、真实,不得主观臆断,特殊情况根据

上级领导要求汇报。

②、报告主要内容

突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

③、终止程序

上级有关部门或应急机构根据事件处置进展情况决定是否  终止程序,并在程序终止一个月内提交书面报告。总结报告要就 事件基本情况、事件原因、发展过程及造成的后果进行全面的分析、评价,并总结主要经验教训以及对相关责任人的处理等。

(3)、信息发布

对农村供水中的突发事件,要根据其类别和性质由镇人民政府发布。停水期间,要向全社会进行节水宣传教育,力争将损失 降到最低点,并最大限度稳定群众的恐慌心里。

（4）、应急处置

①、对农村供水主管网突发性断裂，造成局部不能正常供水，由应急领导机构迅速组织相关人力、物力连续抢修，停水时间不得超过三天。

②、地下水位发生变化，造成水源紧缺，不能正常供水，由镇人民政府应急领导机构统一指挥，并上报至上级主管部门，积极采取其他相应的办法恢复供水。

③、水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，不能正常供水的突发事件，及时上报至上级主管部门，由镇人民政府应急领导机构动员全社会相关力量予以处置，并及时关闭受污染水源，在2天内恢复正常供水，或根据需要组织人力、物力寻找其他水源。

④、为确保在发生传染病疫情及大汛期间的供水安全，卫生局要加强对水质的检测，确保供水安全。在大汛期间，要加强对前池的保护，防止地表水进入前池，一旦地表水污染前池，应立即关闭该前池，并在水质检测合格后方可重新启用。

（5）、应急保障措施

为切实保障表村供水突发事件得到妥善处理，各参与部门必须协调配答、全力支特。

①、处理主管道断裂事件中，自来水管理者应有充足的物料储备，其他部门要无条件服从管道抢修大局，其他问题待恢复供水后逐步解决。

②、由于水源遇到突发性污染或水质发生重大变化，造成大水面积或全部停水时，卫生部门和自来水管理员在迅速切断污染间源的同时，要积极组织相关人员对管网进行消毒，加强防疫工作，并对受害人进行及时检测、救治。应有管理领导机构应立即动员其他单位全力以赴，提供水源，抢险单位应立即组织人员进行抢救。

③、加强防汛抢险物资准备，供水站(水厂)要备足沙土、编织袋及排水设备，严防地表水污染前池，一旦发生险情，应急领导机构要立即组织常备抢险队伍到场，确保供水安全。

4、宣传及培训

为确保在农村供水突发事件时能招之即来、来之能战、战生之能胜，各参与单位要在平时结合自身工作，向群众宣传应对强突发事件的相关知识，要在日常维修中有针对性的培训管网快速抢修技能，要确保水质合格并定期检测，真正做到有备无患。

5、附则

（1）、本方案自公布之日起生效；

（2）、相关人员如有调动，自动进行对应调整。

七、南县旱涝灾害防御应急预案

（一）、南县机电排灌工程及河湖现状

全县有固定式电力排灌总装机1606处1940台87196千瓦（含7.5千瓦），其中50泵以上的固定式泵站有243处457台66927千瓦（见排灌表1）。其中外排入江河的有74处239台45685千瓦；排入大通湖的有56处76台7262千瓦；排入湖子口哑河的有7处20台3495千瓦；排入南茅运河的有38处41台3845千瓦；排入内湖的有24处24台1435千瓦。设计外排总流量404秒立方米（见排灌表2）。有干渠330条1060公里，支渠1950条2950公里。有湖泊39个（见排灌表3），面积（包括南茅运河面积）32560亩，设计调蓄水量1780.7万立方米，精养鱼池116处，27915亩，调蓄水量558.3万立方米。

2006年国家启动大中型泵站更新改造以来，对我县明山排涝更新改造工程5处41台6355千瓦，育新排涝更新改造工程12处65台12585千瓦，鱼尾洲灌排更新改造工程20处101台16315千瓦进行了更新改造。全县电力排灌安全运行整体得到了提高。但由于我县地理位置特殊，电力排灌装机容量按湖南省洞庭湖区排涝标准校核，全县尚欠排涝装机7500千瓦（保留湖泊率10%），各垸装机校核（见排灌表4）。按实际情况校核，全县应有一级排涝总装机56686千瓦，尚欠排涝装机12721千瓦(见排灌表5)。现有排涝装机的排涝能力折合流量为404秒立方米，其中一级外排流量为378.2秒立方米，只相当于省定三日降雨184毫米三日排干的标准。按南县实际情况折算，相当于三日降171毫米三日排干的标准（理论推算，也是最理想情况），排涝标准偏低，因此，在特定条件、特定雨型的情况下，我县仍然有部分农田受渍成灾。但有些年份，特别是春灌期间，由于受季节性河流的影响，灌溉时地表水源极困难，部分地方耕种无法按季进行。

（二）、干旱灾害防御应急预案

1、抗旱目标及相关措施

（1）、抗旱总目标：百日无雨保丰收，灌溉保证率90%。干旱是一种水资源相对亏缺的自然现象，严重影响我县稻虾产业发展及农作物的种植。因此必须掌握好我县干旱情况，合理利用水资源、节约水资源减轻旱情对我县农业损失是我们义不容辞的责任，必须引起各级领导的高度重视。

（2）、抗旱水源调配原则

坚持“先生活，后生产；先节水，后调水；先地表水，后地下水；先重点，后一般；局部利益服从全局利益的原则”。

（3）、抗旱工作相关部门职责

①、信息中心密切关注旱情的变化，加强旱情监测，定期分析旱情发展趋势。

②、指挥部及时组织抗旱工作会商，研究部署抗旱工作。进一步落实相关职能部门抗旱职责。

③、财务部门落实应急抗旱资金和物资。

④、办公室做好抗旱工作的宣传。

2、县级抗旱实施应急方案及物资储备

（1）、本地水源调度：各乡镇要充分利用小水源建设资金建设的236处山塘（蓄水量354万立米）解决周边农田的临时灌溉用水问题，充分利用当前引外河水较好时机，开启外河引水设施向垸内河湖渠沟引水蓄水，对不能自流引水的，要开启提水泵站或架设临时水泵提水蓄水，尽可能多蓄水，提高水资源保有量。

（2）、易旱区域水源调度：我县抗旱水源困难的主要乡镇有浪拔湖镇、乌嘴乡、华阁镇、麻河口镇北部、武圣宫镇东部区域，对这些水源困难的乡镇必须认真作好水源规划，进行合理的水源调配：一是搞好水源规划，充分利用内湖、沟、塘蓄水保水。二是尽力疏洗沟港、渠道，保证一定的蓄水能力，灌水时改善好水流条件，保证水源畅通无阻；三是在水源困难的乡镇，要适当的堵河截流蓄水补水，解决部分水源，如浪拔湖西部（南鼎垸北部灌溉水源是长期问题，可以考虑通过打井引地下水解决。具统计全县已打抗旱机电井91处）。

（3）、抗旱水源具体调度实施方案：

①、藕池中支河水源调度。在藕池中支断流的情况下，在藕池中支北港电排上首堵坝，利用育新电排（4000KW）提水入中支解决沿河两岸水源问题；

②、南茅运河水利工程调度：当南茅运河水位低于28.8米时开启茅草街船闸，引赤磊洪道水源解决育乐垸(27.9万亩耕地)及以下几个区域的水源问题。一是通过青树嘴镇大吉祥节制闸的关闭及均和倒虹吸引水解决红卫电泵站区域的水源；二是开启南洲泄水闸，引水入藕池东支解决浪拔、乌嘴、明山、华阁沿岸电排水源问题；三是利用下钟家嘴电排（1295KW）提南茅运河水注入浪拔湖哑河，解决浪拔湖哑河沿线的荣伏垸、两太垸及沙湾电排的水源问题，或利用白合洲、雀尾港电排提浪拔湖哑河水源入藕池中支，解决南鼎垸的部分水源。

③、三仙湖水库水源调度。当三仙湖水库水位低于30.4m时开启三仙湖水库下坝调节泵站（设计流量16m³）向三仙湖水库补水为水库提供饮用水源及解决好两岸农田（38.5万亩）需水问题。三仙湖水库控水调度执行统一调蓄、供水调度方案。

④、其他灌区水源调度是。一是利用平伏电排（1100KW）提大通湖水灌入湖子口哑河华阁西线的农田，华阁西北的灌溉水源由复兴港电排（1295KW）提光复湖及外河水源入德胜电排渠，再由德胜电排（555KW）二级提水解决；二是利用河口电泵站（220KW）提大通湖水经河口虹吸管解决华阁同垸水源；三是利用唐家湾电排（1620KW）提水入南阳哑河解决等伴洲电排（555KW）二级提水灌溉水源。

⑤、五七河流域水源调度：当五七河内水位低于27.5时向市防指申请开启五七闸引水，保障沿线各乡镇农业灌溉和生产生活用水需求。

（4）、抗旱物资储备：潜水泵350QGL400-12-22KW 380V  2台套、配电柜JJ1B-22KW 2台套、DN350压力钢管（4m/根，厚4.75mm）10根、潜水泵150QY160-12-11KW 380V 14台套、配电柜JJ1B-11KW 14台套、DN150压力钢管（3m/根，厚4.75mm）94根、潜水泵350QGL400-12-15KW 380V25台套、φ110出水管2800米、φ160出水管1500米、20KW发电机2台、15KW发电机5台、φ16铝导线3000米 、φ35铝导线2000米 、彩条布2400㎡、化纤袋15000个、铁丝650公斤、应急灯45盏、铁锹85把、镐头30把、汽油1500公斤、ZR-YJV22-1kV-3×35+1×16  （300米）、ZR-YJV22-1kV-4×16 （850米）。

3、各乡镇抗旱水源调度实施方案及物质储备

成立由分管镇长为组长、农业综合服务中心主任和机电站长为副组长、各泵站机埠组长为成员乡镇抗旱领导小组，组织发动种粮大户及人民群众积极开展生产自救。

（1）、厂窖镇

①、由莲子港进水闸（淞澧洪道)，下新码头进水闸（淞澧洪道)，西伏进水闸（藕池中支)，西洲引水闸（藕池中支)，东耳电排进水闸（藕池中支)引水至莲子港电排、下新码头电排、西伏电排、玉成电排，东耳电排进行抗旱。

②、由德伏引水闸（淞澧洪道)、龙头嘴引水闸（淞澧洪道)、肖家湾进水闸（淞澧洪道)，思乐引水闸（藕池中支)引水至德伏电排、永兴电排、厂窖电排、肖家湾电排进行抗旱。

抗旱物资：4KW潜水泵7台、5KW发电机1台、φ16铝导线2000米化纤袋3000个

（2）、华阁镇

①、由藕池河东支通过复兴港引水闸（25.60）引水抗旱，如藕池河东支水位过低无法引水将启用垸内的光复湖及其他备用水源。

②、由藕池河东支通过德胜港引水闸（25.00）支引水抗旱如藕池河东支水位过低无法引水将启用垸内的光复湖及其他备用水源。

抗旱物资：4KW潜水泵7台、φ100出水管600米、5KW发电机1台、CJ620交流接触器2台、移动配电柜3台、φ16铝导线2000米、彩条布400㎡、化纤袋5000个

（3）、浪拨湖镇

①、由藕池河中支通过告丰电排、永吉湾电排、哑吧渡电排进排水闸引水抗旱。陈家岭河通过新口电排、揭家洲电排、华美垸西岸电排进排水闸引水抗旱。如外河水位继续下降，以上进排水闸不能引水，镇将分别在藕池河中支南红村处、陈家岭河牧鹿湖村及东美垸村处堵坝截流。

②、从南茅运河闸、南茅运河尾闸引水。藕池东支从钟家嘴电排闸、姚家渡引水闸、白合洲电排引水闸引水。藕池中支从施家渡电排引水闸引水抗旱。

物资准备：15KW潜水泵4台、4KW潜水泵6台；发电机2台；彩条布10卷、化纤袋4000个。

（4）、麻河口镇

①、通过北河口引水闸引水抗旱。

②、通过杨泗庙电排、东升引水闸引水抗旱。

③、通过东洲电排、金家铺引水闸，由藕池中支引水抗旱。

物资准备：15KW潜水泵3台、5KW发电机1台、￠16铝导线2000m、化纤袋3000个、彩条布50卷。

（5）、茅草街镇

①、由五七河通过五七闸引水抗旱。

②、由沱江河通过双丰闸、福利闸、新尚闸、解放闸、八百弓进水闸引水抗旱。

物资准备：8寸潜水泵12台、350潜水泵1台、20千瓦发电机1台，三相四线电缆600米，存放机电物资仓库。

（6）、明山头镇

①、由大通湖通过胜天、永红闸、友谊闸引水。由益明电排河通过利民西闸、利民机埠引水闸引水抗旱。

②、由藕池东支通过 明东闸（27.78）、湖子口电排引水剅（25.06）引水。由益明电排河通过明山机埠引水抗旱。

物资准备：2.2KW潜水泵4台，5.5KW潜水泵1台，11KW发电机1台，φ16铝导线1200米，φ110出水管800米，移动配电柜4个，化纤袋3000个。

（7)、南洲镇

①、从三仙湖水库引水经神童电排、白马电排电排至农田。

②、从南茅运河引水经至白马圻电渠道，提高南北渠乃至南洲镇所有垸内水位，保障班嘴电排，神童电排，南山电排，八方电排，白马圻电排，还包括其它村组的小电排有抗旱水源，确保农田灌溉。

③、通过南茅运河老油闸引水抗旱。

④、通过南茅运河清水堰闸引水抗旱。

⑤、通过藕池河中支五四河坝引水闸引水抗旱。

物资准备：2.2千瓦潜水泵20台、15千瓦发电机3台、铝导线、1000米、彩条布10卷、化纤袋2000个

(8)、青树嘴镇

由三仙湖水库和大通湖通过各涵闸引水抗旱。

物资准备：组织六英寸和八英寸潜水泵各两台，配套水管各两百米，四平方水线两百米，全力保障抗旱救灾工作。

(9)、三仙湖镇

①、从三仙湖水库引水经均和电排、疏河电排、德星湖电排至农田。

②、从南茅运河引水经道虹吸管渠，经东风闸引入均和电排渠、经朝阳闸引入愚公渠抗旱。

③、从藕池中支引水经北港电排、下柴电排、关帝庙电排至农田抗旱。

④、从南茅运河引水经集福闸、团结闸、六小丰闸、革命闸引水至各渠道抗旱。

物资准备：2.2千瓦潜水泵7台、15千瓦发电机1台、35铝导线、500米、彩条布800平方米、化纤袋10000个

(10)、乌嘴乡

由沱江通过白沫电排、向阳渠引水闸、西伏剅、港口机埠引水。藕池河通过罗文剅、东河电排、东河小剅、东南升降机埠、锡南剅、苏河电排引水抗旱。

物资准备：四台5KW的发电设备；八台四英寸的抽水泵机；三百米的直径四英寸的塑料输水管；一千二百米的直径16的输电绝缘皮导线。

(11)、武圣宫镇

由东风闸（淞澧洪道)、太白机部（藕池中支)等伴、洲电排（藕池中支)引水抗旱。

物资准备：3KW潜水泵7台、5KW发电机1台、φ16铝导线2000米、化纤袋3000个

(12)、中鱼口镇

①、沱江沿线、三仙湖水库引水引水经小北洲电排、小南洲电排、大电排、下鱼口电排至农田。

②、从南茅运河引水经五星电排、四百弓电排引水入电排渠。

③、从藕池中支引水经富民电排、下游港电排、西河电排至农田。

④、从南茅运河引水经西河尾闸、富民尾闸、下游港尾闸至各渠道。

⑤、从藕池中支富民电排引水到抗旱渠。

⑥、从南茅运河富民尾闸引水排到各渠道。

⑦、从藕池中支西河电排引水到抗旱渠。

⑧、从南茅运河西河尾闸引水到各渠道。

物资准备：2.2千瓦潜水泵、5台、15千瓦发电机、1台、35铝导线、600米、彩条布700平方米

(三)、渍涝灾害防御应急预案

1、排渍总目标：三日降雨170毫米，三日排干不成灾。

南县地处洞庭湖腹地，地理条件特殊，各地势差别有异。在六大堤垸中，南鼎垸最低耕地面积高程为30.1米（吴淞高程）；南汉垸最低耕地面积高程为29.5米；和康垸耕地高程一般在29.0米左右；育乐垸最低耕地高程在27.5米，其主要分布在三仙湖镇和中鱼口乡；大通湖垸和同兴垸最低耕地面积主要分布在沿大通湖和光复湖周围，一般高程在26.5米左右。南县设计雨型根据“湖南省洞庭湖区三日降雨等值图”查得我县降雨雨型为210-225毫米之间，由于差异较大，加之沿各河湖周围因地势较低，河湖水位又较高，低田地下水位也较高，有的地方地下水常年溢出地表。因此，必须对南县的降雨与排水作认真的分析。

2、排涝参数

(1)、降雨标准：三日降雨210-225毫米三日排至水稻耐淹水深。

(2)、降雨总量：降雨径流为210-225毫米时，全县产水总量为19105万立方米；降雨径流为180毫米时，总产水量为15724万立方米；降雨径流为140毫米时，总产水量为12023万立方米；降雨径流为100毫米时，总产水量为8325万立方米。

(3)、水稻耐淹水深50毫米，即水田滞蓄50毫米。

(4)、三日蒸发：三日蒸发按10毫米计算，蒸发总量为927万立方米。

(5)、陆地径流系数，一般取0.9。

(6)、湖泊蓄水按实际情况蓄2962.3万立方米，预备湖规划蓄水面积24607亩，滞蓄深700毫米，最大蓄水量1170万立方米。

(7)、地下水溢出量因无法测试，难以估算，暂不考虑此次排涝计算中，但它是局部渍灾的一个重要参数。

3、装机校核

南县现有一级外排总装机64713千瓦，折算排涝能力442立方米/秒。根据现行的排涝能力只相当于三日降雨170毫米雨型(理论计算)，各垸、乡镇的装机校核见排灌表5和排灌表6。

4、不同雨型情况下的排涝预案

这种预案是按省定标准情况下作出的，为了便于客观的分析掌握好特殊情况蓄、排方案，认真分析天气形势，合理空湖待蓄，特按设计三种雨型方案，给指挥调度者提供参考。

(1)、全县三日降雨140毫米预案：三日降雨140毫米，共产水总量12950万立方米，蒸发927万立米，旱地渗漏793万立米，田间蓄水1429万立米，剩余水量9801万立方米，开动所有排涝电排，三日抢排水量8765万立方米，其余1036万立方米水量，通过等高截流，二级提排入湖泊沟渠调蓄，足以解决问题。各乡镇情况（见排灌表8）。

(2)、全县三日降雨180毫米预案：三日降雨180毫米，总产水量16650万立米，三日蒸发量927万立方米，陆地渗漏1020万立方米，田间滞蓄1429万立方米，还须抢排13274万立方米，其解决办法是：开动一级外排装机141处353台64713千瓦，排水能力442秒立方米，三天排水量10501万立方米，大通湖垸按等高截流面积20万亩计（28.5米以上自流入大通湖面积约20万亩），截流入湖水量1000万立方米，而开动二级提水电排站和采取等高截流入内湖，使得入湖、沟、塘蓄水3918万立方米，（见排灌表10），因排水计划是以全县情况校核的，由于各乡镇装机容量不同，抢排渍水时间有差异，个别乡镇排水时间要多一点，因此还须采取特殊办法解决（见排灌表11）。

(3)、三日降雨210-225毫米预案：全县按十年一遇三日降雨雨型计算，产水总量20001万立方米，三日蒸发927万立方米，陆地渗漏1223万立方米，田间滞蓄1429万立方米，须抢排水量16422万立方米（见排灌表12），其解决办法（见排灌表13）。

①、开动一级外排装机64713千瓦，排涝能力442秒立方米，抢排渍水10474万立方米。

②、开动二级排水装机55处58台4420千瓦，抽水提排入内湖水量911万立方米。

③、等高截流：大通湖垸等高截流入大通湖面积20万亩，截流水量1000万立方米，其它各垸根据等高截流入内湖和内河水量1411万立方米。

④、扩大湖泊蓄水。全县计划加固培高渍堤93.8千米，土方73.88万方，增加湖泊调蓄容量760万方。

⑤、扩大田蓄，全县规划31.42万亩水田增加滞水深，至少可增加滞蓄水量595万立方。

⑥、备足临时排水工具，增加沟塘、渠蓄水量，全县规划增加临时抢排电动机115台4945千瓦，增加临时柴油机1167台5389马力，抢排渍水1313万立方，各乡镇情况（见排灌表14）

⑦、规划预备湖，扩大调蓄面积。全县规划预备湖34处，面积2.46万亩，预备湖蓄水深0.7米，共蓄水量1170万立方。根据天气形势和气象预测，把握好预蓄地点和方案，使全县涝灾损失降低到最小程度。

⑧、第一轮抢排结束后，各泵站迅速转入排湖空湖工作，做好空湖待蓄，以至在第二次大的降雨过程中不造成大的损失。

总之，实际降雨排涝确定应视降雨前后湖、沟、渠、塘、田实蓄情况以及旱地渗透饱和情况而定，如果本次降雨在连续几日降雨的情况下发生的，那么本次降雨量需全部外排，实际排涝时间至少达7天以上，损失将是巨大的。因此，科学规划合理调控，减少损失是各级决策和参谋者义不容辞的责任。

5、高洪水位时电排站调度

在外洪内涝的情况下，为了泵站安全运行，当外河水位高达一定值时或构成对泵站工程与堤防工程威胁时，指挥部不得不作出"丢卒保车"命令。根据实地条件和工程情况，综合各乡镇、各河流水系及机电排灌泵站运行的相对情况，参照《南县外排电排站上限水位调整情况表》和《南县外排机埠停排水位调查表》（排灌表14），经指挥部研究后作出决定，及时下达停机命令，以确保堤垸万无一失。

(1)、泵站在警戒水位以上运行规定

①、泵站在运行中，内湖水位（或下水位），不能排得过低，应保持一定水位，以免外压力增加，形成外强内虚，造成人为不安全因素。

②、原危险水位以上或超校核水位运行的泵站，为了确保堤防工程安全，原则上应停机排水。

③、机组过负荷运行，一是加大了泵站的振动，二是增加了设备运行中极不安全因素，对防洪保安十分不利，禁止机组过负荷运行。

④、警戒水位以上，保证水位以下需开机排水的泵站，视各站具体情况由县指挥部组织鉴定确定。

⑤、保证水位及以上，禁止排水。

(2)、超设计扬程运行应注意的事项

设计扬程是检验电排站机组运行的一个重要数据，也是水工建筑物稳定计算的一个重要参数。当前，由于通过设备更新改造和外排电机容量的调整及维修环境的改善，机组运行在校核扬程范围内是不成问题的。但由于高水位下运行对水工建筑物构成威胁。因此，在校核扬程内运行（或超设计扬程运行）必须注意如下事项：

①、组成一个泵站开机鉴定小组，小组成员由指挥部正副指挥长，作战科、负荷调度科等技术人员组成，现场鉴定是否可以开机。

②、电力部门提前检修好输电变压器和供电线路，保证供电的绝对可靠性。

③、提前检查好外河启闭闸门与门槽的磨擦与阻力情况，维修好使之减小阻力系数，在高水位下启闭自如，以达到在特殊情况下的迅速关闭（特殊情况：高扬程下的电网突然停电，出水拍门同时关闭。由此产生巨大的水锤压力；一则使压力水箱爆裂，二则使压力水箱发生位移）。

④、高水位开机时，所在乡镇组织应急抢险队伍。乡镇长亲自指挥，应急抢险队伍根据泵站规模大小由100-300人组成，并配套好抢险工具和器材。运行中注意派员防守，发现异常情况及时报告。

⑤、对于多台的电排站在高峰水位开启时采用抽台开机办法，以防电排站由于振动大给堤身安全构成威胁或突发事件时减轻冲击强度。

⑥、当外河水位超防洪安全启闭水位时，原则上电排站不能开机。因特定条件下的特殊情况，需经县指挥部指挥长或开机领导小组的同意后方能进行。

(四)、工作保障措施

1、提高思想认识。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，县、乡各部门要站在全局的高度，充分认清当前防涝抗旱的严峻形势，牢固树立以人民为中心的发展思想，充分做好防涝抗旱的思想准备。

2、加强组织领导

县水利局成立由局党组书记、局长任总负责人的县水利防涝抗早对口指导专班，下设4个由局领导任组长的防涝抗旱技术指导小组、对口联系乡镇的防涝抗旱技术指导工作；指导区域内的防涝抗旱工作，重点联系易涝易旱乡镇、村组，精准对接到灌区、田块、农户。

3、强化责任落实。

各部门、乡镇要层层落实防涝抗旱工作责任，把责任压实到工程、到岗位、到人员，确保各项措施落实落细。

4、强化宣传引导。

利用网络、电视、新媒体等宣传手段，加强防涝抗旱宣传，增强节水护水意识，广泛发动群众参与防涝抗旱工作，营造良好的舆论氛围。

5、强化信息共享。

建立健全旱涝灾情信息共享和统一发布机制，加强内部沟通和外部衔接，畅通信息报送、协调渠道。

(五) 、排灌表

 

   关于抗旱排涝的有关数据详见下表

南县外排装机及流量折算表

排灌表2

南县各乡镇湖泊现状统计表

排灌表3-1

南县各乡镇湖泊现状统计表

排灌表3-2

洞庭湖区装机校核南县情况表

（省厅校核标准）               排灌表4-1

洞庭湖区装机校核南县情况表

（省厅校核标准）               排灌表4-2

                南 县 各 乡 镇 装 机 校 核 表           排灌表5-1

南 县 各 乡 镇 装 机 校 核 表

                                                                                          排灌表5-2

 

南县各垸抗旱水量（7日）平衡表

排灌表6

注：蒸发量为多年平均4月份7日蒸发量。

南县各乡镇抗旱规划表

排灌表7

南县三日降雨140毫米排涝规划表

排灌表8

南县三日降雨180毫米排涝规划表

　　　　　　　　　　排灌表9-1

南县三日降雨180毫米排涝规划表

排灌表9-2

南县三日降雨180毫米剩余水方规划方案表

排灌表10

南县三日降雨210-225毫米排涝规划表

排灌表11-1

南县三日降雨210-225毫米排涝规划表

排灌表11-2

南县三日降雨210-225毫米排涝规划表

排灌表11-3

南县三日降雨210-225毫米剩余水方规划方案表

排灌表12

南县三日降雨210-225毫米剩余水方临时规划调蓄补救措施表

排灌表13

南县外排泵站停排水位调查表

排灌表14-1（1998年）

南县外排泵站停排水位调查表

排灌表14-2

八、水旱灾害防御物资调度应急预案

  为应对今年可能出现的洪水灾害，建立水旱灾害防御期防汛物资调度应急机制，根据我县历年的防汛抢险实践和今年的实际情况，特制定本年度防汛物资调度应急预案。

（一）、 基本情况

我县现有防汛砂石料储备库围71处，共储备防汛砂石料万15.3987m³，块石.1.7728万m³。其中省级储备库10处，砂石料2.4638万m³，块石储备点6处0.74万m³。市级储备库13处，砂石料5.4331万m³，块石储备点1处0.64万m³，三角锥800砣。县级储备库29处，砂石料6.6681万m³，块石0.2426万m³。乡镇砂石储备库19处，砂石料0.8337万m³，块石0.1502万m³。基本形成了省、市、县、乡镇四级防汛抢险物资储备网络体系。（详见物资表）

县级储备防汛器材：编织袋69.66万条，编织布35.65万m²，土工布5.88万米，钢管17.15t，扣件1800个，发电机组50kw，电缆线7200m，帐蓬10顶，打桩机2台，打夯机2台，防汛油布40块，救生衣2120件，救生圈300个，铅线7.4 t等一批小型抢险器材。（详见物资表3）

乡镇级储备防汛器材：编织袋31.3万条，编织布1.87万m²，发电机组130kw，电缆线19341m，桩木223 m³，铅丝5.1t等一批小型抢险器材。（详见物资表4）

（二）、储备标准和动用原则

1、根据湘防[2009]69号防汛物资储备定额标准，全县省、市、县、乡四级应储备砂石料18.91万m³，块石5.36万m³。其中县级砂石料7.71万m³，块石2.19万m³；编织袋52.49万条，编织布6.73万m²，铅丝4.84吨，桩木310 m³，钢管8.22吨，扣件1800个和一批救生器材、小型抢险机具。

2、县级防汛物资储备贯彻“定额储备、专业管理、保障急需”的指导思想，坚持定额标准、分级储备、分级调度、分级管理、分级补充的原则，采取地方专储、部门代储和单位、群众筹集相结合的办法。县乡两级防汛抢险物资器材由县乡两级防指负责储备、调度和管理，原则上实行有偿使用。

3、乡镇水旱灾害防御抢险物资动用，由乡镇防汛抗旱指挥所向县防汛抗旱指挥部提出申请，经县防汛抗旱指挥部批准同意后，由乡镇防汛抗旱指挥所组织实施。县级防汛抢险物资动用，由县防汛抗旱指挥部发出调度命令，由所在乡镇防汛抗旱指挥所组织实施。确需动用省、市级防汛储备物资的，必须向省市防汛指挥部书面报告，批准后方可动用，紧急情况可先电话请示，再及时补办书面报告手续。任何单位和个人不得擅自动用。否则，将按《防洪法》第六十一条之规定追究责任。

（三）、品种和布点

1、县级防汛物资器材储备的品种有袋类、油布、彩条布、砂石料、块石、钢管、铅丝、潜水衣、救生衣、发电机组、帐蓬、打桩机、打夯机、投光灯、电缆等一批小型抢险器材。

2、省防指在我县定点10处省级特大防汛砂卵块石储备点。市防指在我县定点13处市级特大防汛砂卵石储备点。省市具体布点情况见物资表1-2。

3、县级防汛器材中心仓库1处，防汛砂石料库29处，县防办负责县级物资器材仓库的日常管理、全县物资计划调度、动用报批工作。县级防汛物资现有库存储备情况（祥见物资表3）。

（四）、摆布原则

根据我县实际情况，防汛物资摆布分为一线防洪大堤、重点间堤、大通湖渍堤和堤防建筑物四大部分，按各自的储备标准进行储备。按照部颁标准，在确保储备总量的基础上，以险工险段、穿堤闸管、重要防洪工程为重点储备对象，按照“确保重点，兼顾一般，上游多储，险段多放”的原则进行布防。

（五）、调度方案

1、为了确保抗洪抢险的实际需要，必须实行“分级管理，统一指挥，科学调度”的原则。

2、各乡镇对发生的一般险情，按先近后远、先主后次的原则，动用乡镇级防汛物资储备；对发生的重大险情，就近物质不能保证抢险需要时，要迅速报告县防指，县防指将综合险情大小、物资储备点和交通运输等情况科学调度。县内物资不足时，将迅速报告省市防指请求支援。

3、复兴港、锡南、胜天闸、丰安坝县级砂石库支持同兴垸、大通湖垸、藕池东支沿线防汛抢险物资应急需要。必要时，报请省市防指批准,可动用湖子口、德胜港、湖田、益丰、创业、明山电排省市级砂石库防汛抢险物资，支持同兴垸、大通湖垸的防汛抢险物资供应。

4、扇子拐、白合洲、神童港、均和、北港、艳西县级砂石库支持育乐垸防汛抢险物资应急需要。必要时，报请省市防指批准,可动用北闸、朝阳、育新电排省市二级砂石库防汛抢险物资，支持育乐垸的防汛抢险物资供应。

5、六百弓、陈家岭、揭家洲县级砂石库支持南顶垸防汛抢险物资应急需要。必要时，报请省市防指批准,可动用告丰嘴（施家洲）、孔家洲、永吉湾省市二级砂石库防汛抢险物资，支持南鼎垸的防汛抢险物资供应。

6、东洲、德和县级砂石库支持和康垸防汛抢险物资应急需要。必要时，报请省市防指批准,可动用金家铺省市二级砂石库防汛抢险物资，支持和康垸的防汛抢险物资供应。

7、肖家湾、德伏、西洲、马泗脑、六牧县级砂石库支持南汉垸防汛抢险物资应急需要。必要时，报请省市防指批准,可动用朝阳、西伏电排、禹贡、厂窖、下新码头、五美、马泗脑省市二级砂石库防汛抢险物资，支持南汉垸的防汛抢险物资供应。

8、在紧急情况下，根据《中华人民共和国防洪法》的规定，县防指可以临时征调所需物资和抢险机具，可以申请调用省市级防汛物资支持。

县级防汛物资储备库存表

物资表3

八、应急保障

（一）、通信与信息保障

1、县防汛抗旱指挥部应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。堤防管理单位必须配备通信设施。

2、县防汛抗旱指挥部应协调通信管理部门，按照防御水旱灾害的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防御水旱灾害通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

3、在紧急情况下，应充分利用广播、电视等公共媒体以及手机短信、以及当地约定的预警信号等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

（二）、应急救援与装备保障

1、现场救援和工程抢险保障

（1）、对堤防险工险段、易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险实施方案，并由防汛行政首长负责组织实施。

（2）、县防汛抗旱指挥部应按分级原则建设防汛抢险物资仓库，储备本级防御水旱灾害物资。防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，应储备常规的抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，并满足抢险急需。

2、应急队伍保障

（1）、防汛队伍

①、任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军、中国人民武装警察和民兵是抗洪抢险的重要力量。

②、防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（地方组织建设的防汛机动抢险队和解放军组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队伍主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

③、调动防汛机动抢险队伍程序：一是本级防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队伍，由本级防汛抗旱指挥部负责调动。二是上级防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队伍，由本级防汛抗旱指挥部向上级防汛抗旱指挥部提出调动申请，由上级防汛抗旱指挥部批准。三是同级其他区域防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队伍，由本级防汛抗旱指挥部向上级防汛抗旱指挥部提出调动申请，上级防汛抗旱指挥部协商调动。

④、调动部队参加抢险程序：县级以上地方人民政府组织的抢险救灾需要军队、武警参加的，应通过当地防汛抗旱指挥部军队成员单位提出申请，由军队、武警成员单位按照有关规定办理。紧急情况下，军队、武警可边行动边报告，地方政府应及时补办申请手续。

申请调用部队参加抢险救灾的文件内容包括：灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。

（2）、抗旱队伍

①、在抗旱期间，地方各级人民政府和防汛抗旱指挥部应组织动员社会公众力量投入抗旱减灾工作。

②、抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干旱时期应直接为受旱地区农民提供流动灌溉、生活用水，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询方面的服务。

3、供电保障

电力部门主要负责应急救援现场的临时供电，优先保证抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电。

4、交通运输保障

交通运输部门负责大洪水时用于抢险、救灾车辆的及时调配，优先保证防汛抢险人员、防御水旱灾害救灾物资运输。

5、 医疗保障

医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区帮助进行紧急救治、防疫工作。

6、治安保障

公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行，负责组织搞好防汛抢险、警戒工作，维护灾区的社会治安秩序。

7、物资保障

（1）、物资储备

①、县防汛抗旱指挥部及乡（镇、区）指挥分部以及受洪水威胁的其他单位应储备必要的防汛抢险物资。当各级储备物资消耗过多，不能满足抗洪抢险和抗旱需要时，应及时进行补充储备，必要时可通过媒体向社会公开征集。

②、县防汛抗旱指挥部储备的县级防汛物资，主要用于解决遭受特大洪水灾害地区防汛抢险物资的补助，重点支持遭受洪涝灾害地区防汛抢险救生物资的应急需要。

③、县级防汛物资储备的品种主要用于导渗堵漏、堵口复堤等抗洪抢险急需的抢险物料，用于救助、转移被洪水围困群众及抗洪抢险人员配用的救生器材。县级防汛抗旱指挥部储备的防汛物资品种及定额，根据本地抗洪抢险的需要和具体情况，由防汛抗旱指挥部确定。

④、抗旱物资、水源储备。干旱频繁发生地区的乡（镇、区）人民政府应当储备一定数量的抗旱机具等物资。缺水城镇应当建立应急供水机制，严重的建设应急供水备用水源。

（2）、物资管理调拨。县级防汛物资调拨程序：由乡（镇、区）防汛抗旱指挥分部向县防汛抗旱指挥部提出申请，经批准同意后，由县防汛抗旱指挥部向代储单位下达调拨令。

（3）、当储备物资不能满足要求时，必要时向上级防汛抗旱指挥部申请并通过媒体向社会公开征集。

8、资金保障

县财政安排防御水旱灾害、水毁修复补助费，用于补助各地遭受水旱灾害防汛抢险、抗旱及防洪工程修复项目。

9、社会动员保障

（1）、防御水旱灾害是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和参与防御水旱灾害的责任。

（2）、防御水旱灾害期间，各级防御水旱灾害指挥机构应定期或不定期在各种新闻媒体发布防御水旱灾害信息，以引起社会关注。根据水旱灾害的发展，各级防御水旱灾害指挥机构应搞好动员工作，组织社会力量投入防御水旱灾害。

（3）、各级人民政府应加强对防御水旱灾害工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防御水旱灾害工作。

10、技术保障

建设南县防御水旱灾害指挥系统

（1）、形成覆盖县、乡（镇、区）防汛抗旱分部的计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。同时满足与省级、市级防御水旱灾害指挥系统联网要求。

（2）、建立各乡（镇）防汛抗旱指挥所之间的防汛异地会商系统。

（3）、建立全县旱情监测和宏观分析系统，建设旱情信息采集系统，为宏观分析全县抗旱形势和作出抗旱决策提供支持。

九、宣传、培训和演习

（一）、信息发布

1、汛情、旱情、工情、灾情及防御水旱灾害工作等方面信息交流，实行分级负责制，一般公众信息由本级防汛抗旱指挥部负责人审批后，可通过媒体向社会发布。

2、当主要河渠发生洪水，呈上涨趋势；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由本区域的防汛抗旱指挥部统一发布汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防御水旱灾害救灾工作。

（二）、培训

1、采取分级负责的原则，由本级防汛抗旱指挥部统一组织培训。县防汛抗旱指挥部负责各乡（镇）防御水旱灾害指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队伍负责人的培训。

2、培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

3、培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

（三）、演习

专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

十、善后工作

发生水旱灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（一）、救灾善后工作

1、民政部门负责灾民生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置灾民，作好灾民临时生活安排，负责灾民倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃，有衣穿，有房住，有水喝，有病能得到及时医疗，切实解决灾民的基本生活问题。

2、卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，控制疫情、疾病的传播、蔓延。

3、当地政府组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

（二）、防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

（三）、水毁工程修复

1、水利局对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。抗旱水源工程应尽快恢复功能。

2、遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，各相关部门应尽快组织修复，恢复功能。

（四）、灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

（五）、防御水旱灾害工作评价

每年各级防御水旱灾害部门应针对防御水旱灾害工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。征求社会各界和群众对防御水旱灾害工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防御水旱灾害工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防御水旱灾害工作。

十一、附  则

（一）、预案管理与更新

本预案由县水利局水旱灾害防御中心负责管理，并负责组织对预案进行评估。每五年对本预案评审一次，由县水利局水旱灾害防御中心召集有关部门、相关专家评审，并视情况变化作出相应修改，报县人民政府批准执行。

各类防洪预案、蓄滞洪区运用预案、抗旱预案、城乡应急供水方案，经管理单位编制，报同级人民政府批准并报县防指备案后，作为防御水旱灾害应急预案的支撑预案。

（二）、奖励与处罚

对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，县防汛抗旱指挥部将联合县人事局进行表彰；对防汛抢险和抗旱工作中表现突出而英勇献身的人员，按有关规定追认烈士。对防御水旱灾害工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

（三）、预案解释

本预案由县水利局水旱灾害防御中心负责解释。

（四）、预案的实施

本预案自印发之日起实施。