中共南县交通运输局党组

　　关于巡察整改进展情况的报告

　　根据县委统一部署，2024年7月16日至2024年10月31日，县委第一巡察组对中共南县交通运输局党组开展常规巡察，于2024年12月2日对我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

　　一、组织整改落实情况

　　（一）提高政治站位，凝聚思想共识。党组领导班子旗帜鲜明讲政治，牢牢把握政治巡察定位，把巡察整改作为加强党性锻炼、改进工作作风、推动交通运输工作高质量发展的重要抓手。接到巡察反馈后，先后5次召开局党组（扩大会），研究部署巡察整改工作。先后3次召开巡察整改专题会、工作协调和调度会推进整改落实，并及时将相关会议精神传达到全体干部职工，引导全体干部职工切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　（二）加强组织领导，强化责任担当。局党组坚决扛起整改主体责任，层层压实压紧责任。迅速成立了由党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长的巡察整改落实工作领导小组。研究制定巡察反馈意见整改落实方案，实施台账管理，严格对标对表销号。在整改过程中，坚持领导班子带头改，召开专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，切实做到真思真改真落实。

　　（三）深化成果运用，构建长效机制。以此次巡察整改工作为契机，深化整改成果运用，坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又注重加强建章立制，全面提升工作规范化水平，巩固拓展巡察整改成效。

　　截至2025年5月30日，巡察反馈的立行立改问题6个，上轮巡察和审计监督指出的问题整改不力或出现反弹问题、聚焦基层落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面发现的问题、聚焦群众身边不正之风和腐败方面发现的问题、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面发现的问题共4个方面36个问题，已完成整改问题32个，阶段性完成4个。清退资金200万元，上缴资金177906元，整章建制10条。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　立行立改问题1：交通安全引患治理措施不够有效。巡察发现，兴盛汽车站周边仍出现站点车辆违规上下客、喊客及无运营资质车辆非法运营等问题。

　　整改情况（已完成）：一是道路运输服务中心立即要求南县兴盛车站对周边站点车辆违规上下客问题责令整改，同时车站安全负责人按规定要求已对相关车辆司机进行批评教育并集中停班整顿，并严格保证货运车站安全有序；二是道路运输服务中心始终高度重视安全生产工作，共开展交通安全隐患专项治理行动4次；三是执法大队安排专人专班（城区执法中队）加强对重点场所、区域的巡查和查处力度，8月至9月，共开展非法营运专项整治4次（城区“慢慢游”），专项行动中，充分利用南县融媒体宣传《中华人民共和国道路运输条例》，增强车辆所属人知法守法的意识。截止9月19日，专项行动中，秉持处罚与教育相结合的原则，对12 辆涉嫌非法营运的低速电动车实施暂扣，确保了客运市场有序运行。

　　立行立改问题2：重点场所安全生产不够重视。如兴盛汽车站存在道运值班人员提前离岗、货运三轮车进入车站送货现象;驾校存在教练不随车指导，车辆转向灯不亮现象。

　　整改情况（已完成）：一是道路运输服务中心立即要求驻站办进行整改，同时责令南县兴盛车站严格落实“三不进站、六不出站”的管理要求，从9月19日起，南县兴盛车站将对进站口加派人手，一律杜绝三轮车从进站口带货进站，责任落实到人；二是道路运输服务中立即责令驾培办对驾校相关问题进行了整改，对于教练未跟车执教问题，驾校第一时间组织召开全体教练员会议，责成相关教练员在会上作出书面检讨和保证，要求今后所有的教练员必须跟车执教，一经发现将进行严肃处罚；三是驾校针对相关教学车辆转向灯故障立即进行了更换，并对所有教学车辆进行全面检查，杜绝一切安全隐患，并建立教学车辆安全台账，把教学车辆的日常安全检查纳入教练员教学质量信誉考核，确保驾校安全合规。

　　立行立改问题3：超范围发放津补贴。(1)2021年上半年，局机关以安全生产、信访的名义向17人发放岗位津贴共计20520元。(2)2021年以来，水运事务中心在未经批准备案的情况下以安全生产名义向15人发放岗位津贴共计64460元。③2021年以来，质监站在未经备案的情况下以安全生产、信访名义向6人发放岗位津贴16200元。

　　整改情况（已完成）：一是迅速召开巡察立行立改问题整改专题会议进行了部署，举一反三，进一步提高思想认识、明确了清退流程及时限；二是已于2024年9月25日将超范围发放的津补贴101180元上缴至县财政局非税账户。

　　立行立改问题4：自定项目发放奖励。2021年度，县交运局机关自设安全生产先进个人奖励向5名工作人员发放奖励金2500元；2020年度，水运事务中心自设安全生产先进个人奖励向3名工作人员发放奖励金4500元。

　　整改情况（已完成）：一是迅速召开巡察立行立改问题整改专题会议进行了部署，举一反三，进一步提高思想认识、明确了清退流程及时限；二是已于2024年9月25日将自定项目发放奖励7000元上缴至县财政局非税账户。

　　立行立改问题5：党建经费使用不规范。执法大队重复报销2021年1月主题党日活动经费1596元。

　　整改情况（已完成）：一是执法大队深刻反思，严格按照《南县基层党组织党建活动管理相关规定》执行，同时各支部迅速开展自查自纠，举一反三，确保经费安全和有效使用；二是已于2024年9月25日将重复报销的1596元上缴至县财政局非税账户。

　　立行立改问题6：非党员从事党建工作。2023年10月起，质监站非党员干部卜俊龙从事党建工作。

　　整改情况（已完成）：一是质监站严格按照《进一步规范党务工作有关事项的规定》执行，已选定由党员李勇同志负责党建工作；二是各支部迅速开展自查自纠，举一反三，确保不发生类似情况。

　　反馈问题1：上轮巡察指出县交运局党组存在“党组未对意识形态工作进行专题研究与部署”问题，整改后未能长期坚持，出现了反弹。

　　整改情况（完成）：一是党建办制定了南县交通运输局理论学习中心组2025年学习计划，截止目前共开展党组理论学习中心组学习5次；二是2025年3月27日、2025年4月7日邀请县委党校陈剑文同志，到局机关进行二十届三中全会精神宣讲授课，提高干职工的政治素养；三是已将意识形态工作纳入党组年度工作要点，已召开1次专题党组会，系统研究部署任务、分析研判风险、制定对策措施，确保专题研究制度化、常态化，从源头上杜绝“未研究”问题反弹。

　　反馈问题2：县交运局党组存在“公文、报告抄袭套用现象严重”等问题，整改后未能长期坚持，出现了反弹。

　　整改情况（完成）：一是实行分级审核实名追责制，严格落实“拟稿人-股室负责人-分管领导-主要领导”四级审核流程；二是对股室负责人进行了谈话提醒处理；三是目前局党组已发文18件，无此类现象发生。

　　反馈问题3：“第一议题”制度落实不严格。2023年仅1月、4月、9月、11月开展了“第一议题”学习，且4月学习内容为2022年政府工作报告；2024年1至4月未开展“第一议题”学习。

　　整改情况（完成）：一是集中补学：局党组已于2025年4月7日和4月8日晚上集中补学了2022年、2023年和2025年32次未落实的“第一议题”学习；二是持续巩固落实：把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神，列入党组会议第一议题，做到第一时间传达学习、第一时间安排部署、第一时间贯彻落实。

　　反馈问题4：中心组学习制度不规范。2023年、2024年中心组集体学习未按照规定的学习程序要求开展。

　　整改情况（完成）：局党建办制定了南县交通运输局理论学习中心组2025年学习计划，并邀请了宣传部负责中心组学习工作的同志参加交通运输局党组理论学习中心组的学习1次 ，并对开展情况进行了指导、点评。2025年共召开6次党组理论中心组学习，在宣传部的指导下，均按规定的学习程序开展学习活动。

　　反馈问题5：重要会议精神学习传达不及时。2024年局党组未及时传达学习中央、省委、市委关于宣传思想工作、意识形态工作等重要会议精神和全县党务工作会议精神。

　　整改情况（完成）：一是由局办公室在召开党组会前归总收文与相关会议精神，制定学习计划表，报分管领导审批后，及时对重要会议文件精神进行传达学习；二是在14次党组扩大会议中及时向各股室、二级机构传达学习了42份相关会议精神；2025年3月27日、2025年4月7日邀请县委党校陈剑文同志，到局机关进行二十届三中全会精神宣讲授课；在深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间机关及各二级机构及时传达学习教育相关文件精神。目前，我局共召开3次党组会，均在党组会上传达了重要文件精神。

　　反馈问题6：“四个纳入”未完全到位。2019年至2022年，局党组未将意识形态工作纳入年度党建工作计划。

　　整改情况（完成）：一是2025年4月14日局党组对意识形态领域进行了分析；二是机关及二级机构各支部意识形态工作均已纳入2025年度党建工作计划；三是把意识形态工作纳入党组会议常态化研究内容，纳入党建工作责任制、党建工作要点、党建述职范围，纳入领导班子和领导干部年度考核述职报告、纳入领导班子和领导干部年度民主生活会、纳入本部门本单位综合考核评价体系、纳入派驻纪检监察组日常监督检查范围、纳入拟提拔重用干部人选落实意识形态工作责任制、执行党的宣传纪律情况作出结论性评价，确保意识形态工作责任落实到位。

　　反馈问题7：违规配置公务车辆。截至2024年8月，县交运局共有公务车12辆，其中有4辆公务车既未纳入公务用车系统平台管理也未进行相关备案。

　　整改情况（完成）：一是立行立改，原车辆全部停止使用，将执法大队7台（湘HUD178、湘HAD700、湘HL8727、湘HDK697、湘HMQ810、湘HMQ699、湘H8G567）、道运中心1台（湘H8G500）、质安站1台（湘HZL180）共9台业务车辆上缴县国有资产事务中心并完成了交接登记手续；二是严格按照《湖南省党政机关公务用车管理办法》加强车辆管理，规范车辆的使用登记、维修登记、加油登记、年检年审保险登记、报废登记等；三是通过自查自纠，建立了车辆使用登记责任制及维修审批制度；四是相关责任人员已由县纪委监委立案审查并给予处分。

　　反馈问题8：超载车辆卸载物品管理不当。执法大队未建立卸载物品管理制度，也未对卸载物品进行登记。

　　整改情况（完成）：一是立行立改、举一反三。执法大队迅速制定了《超限检查站卸货场管理制度》、《货物保管协议》、《卸载货物登记表》等；二是由治超站专人负责，并对卸载货物进行登记及每月一统计，1月至6月共36次累计卸载量935.18吨；三是加强内部监督管理。由局政策法规股每月不定期开展1次检查和指导，截至目前未发现卸载物品管理不当情况，对执法过程中如发现违纪违规行为一律问责。

　　反馈问题9：重点工程项目建设推进未达预期。①“十三五”规划项目S511合同约定2021年10月完工，实际该项目建设任务至今未全部完成。②“十三五”规划项目S307合同约定A标段于2021年4月完工，B标段于2024年5月完工。目前项目A标段已完成建设任务，但未办理竣工结算；B标段部分建设任务尚未完成，并于2023年10月被湖南省交通运输厅列为“普通国省道公路停缓建项目”。

　　整改情况（阶段性完成）：一是S511南县东茅至茅草街公路改建工程项目所有建设任务已于2025年1月完工，2025年已进入通车试运营阶段，计划S511南县东茅至茅草街公路改建工程项目2025年12月份进行交工验收；二是S307南县三仙湖至思乐公路一期工程A标段项目所有建设任务于2022年10月完工，B标段项目所有建设任务于2025年4月完工，计划S307南县三仙湖至思乐公路2025年9月进行工程交工验收，进入通车试运营阶段；三是项目资金由县交通运输局申报，县交通重点项目指挥部统筹管理。

　　反馈问题10：重大项目办理结算不及时。南县桂花园大桥新建项目于2017年开工建设，2019年2月已投入使用，该项目至今未办理竣工结算。

　　整改情况（阶段性完成）：一是南县桂花园大桥新建项目于2017年开工建设，2019年2月已投入使用，该项目已办理工程结算，因涉及上级资金来源的相关问题，正在进行协调沟通，待处理好后马上进行审计程序；二是严格按照相关政策文件加强项目管理。

　　反馈问题11：项目衔接管理不到位。南县前哨至长春公路与S511共线段（K0+000至K0+484）已在S511项目中申报实施，前哨公路项目实施时未对共线部分办理变更手续。

　　整改情况（阶段性完成）：一是南县前哨至长春公路与S511共线段已完成变更手续；二是严格按照相关政策文件加强项目管理；三是对主要责任人进行了批评教育处理；四是由分管领导组织带队对相关交通工程项目定期开展5次项目检查，相关项目均依程序实施。

　　反馈问题12：安全监管责任落实不到位。道路运输服务中心（以下简称道运中心）2024年下发检查交办单有11份未落实到位。

　　整改情况（完成）：一是道运服务中心对2家道路运输企业，6家驾校下发的安全隐患交办单共11份均已全部落实整改到位；二是道运服务中心进一步压实安全监管责任，具体明确到人到事，定期开展了7次检查评定并下发安全隐患交办函47份，均已按交办事项整改到位。截止到6月已组织运输企业召开了2次安全例会，1次运输企业负责人及安全员的安全培训会议。

　　反馈问题13：县交运局2018年以来，干部受到开除党籍、开除公职处分的有3人，党纪处分9人，政务处分9人，谈话提醒19人次，批评教育35人次，免职1人。巡察期间，又有干部因工作时间打牌被县纠治四风明查暗访组发现，其中2人被立案，4人被组织处理，且此类现象屡禁不止，作风纪律建设亟待加强。

　　整改情况（完成）：一是抓作风建设，扎实开展党纪党规的学习，机关及各二级机构组织全体干职工集中学习中央八项规定、《中国共产党纪律处分条例》等有关规定；二是针对所出现的违规违纪现象，我局2025年2月27日召开了民主生活会、2025年3月9日警示教育会，现场宣读处分决定，引导全体党员干部受警醒、知敬畏、守底线；三是局机关纪委在全局不定期的开展了12次作风纪律督查；四是明确2025年为全局机关作风建设年，制定了《南县交通运输局作风建设专项整治行动实施方案》、外出（勤）人员登记表、严格请销假制度，以制度管事、以制度管人。

　　反馈问题14：超标准报销差旅费。①2020年至2024年，水运事务中心主任李伟锋（事业编）未经审批，参照副科级干部标准每月以差旅费名义报销车补550元，未按规定实报实销；②2023年12月，水运事务中心部分干部在领取就餐补助的同时又填报差旅报销单领取生活补助，共计310元。

　　整改情况（完成）：一是已责成当事人将违规报销的城区公务交通费用7700元，于2024年12月27日上缴至县财政局非税账户；责令县水运事务中心今后必须严格按照《南县县直事业单位公务用车制度改革实施意见》，事业人员城区公务出行一律不再报销交通费用，进一步加强出差活动和经费报销的内控管理；二是已责成县水运事务中心相关人员将重复领取的就餐补助310元，于2024年12月27日上缴至县财政局非税账户；责令县水运事务中心今后必须严格按规定据实计发工作人员出差伙食补助或食堂用餐补助；三是对主要责任人进行了批评教育处理。

　　反馈问题15：党建经费使用不规范。2022年至2023年，质监站以主题党日活动名义报销加班餐费共计2720元。

　　整改情况（完成）：一是违规报销的餐费2720元已于2025年1月22日上缴至县财政局非税账户；二是已对质监站分管负责人进行了批评教育处理；三是后续质监站将严格按照党建经费管理办法执行，规范加班餐费相关报销手续。

　　反馈问题16：政府会计制度未执行。2019年新的政府会计制度已实施，但局机关下属4个二级单位至今均未执行。

　　整改情况（完成）：一是根据局机关安排，派出财务人员赴县财政局专门学习最新的会计法律法规制度，目前已在局财计股的指导下严格按2019年新的政府会计制度处理单位账务；二是本次巡察后，重新修订《南县交通运输局财务管理暂行规定》，并加强了单位财务管理人员的业务知识更新培训，从根本上杜绝发生财经纪律执行不严的问题；三是由局财计股加强财务内部监督指导，定期开展专项检查，确保严格按照新的政府会计制度实施。

　　反馈问题17：费用报销不规范。2019年，水运事务中心使用发票抬头为个人的油票报销费用7300元。

　　整改情况（完成）：一是已查清南县涉河砂场整治工作领导小组河道管控组6名工作人员，于2019年8月在县水运事务中心（原南县地方海事处）使用抬头为个人的油票分别报销巡查交通费用1420元、1750元、230元、2025元、245元、1630元，报销票据不规范；二是5名工作人员已将违规报销资金共5550元（其中1名工作人员（1750元）2023年已病逝）上缴至县财政局非税账户；三是责令县水运事务中心今后必须严格按照《南县县直机关差旅费管理办法》，切实加强工作人员出差活动和经费报销的审核管理。

　　反馈问题18：大额资金出借程序不到位。2019年水运事务中心在未经集体研究并报财政局审批情况下出借200万元给南县水务投资开发有限公司，该资金至今未收回。

　　整改情况（完成）：一是南县水务投资开发有限公司已于2025年5月21日偿还县水运事务中心（原南县地方海事处）借款200万元；二是责令县水运事务中心今后必须严格执行重大事项请示报告制度，经党组集体研究批准后向财政申报资金，资金由县财政局统筹管理。

　　反馈问题19：文风不实，存在一号多文现象。县交运局印发的《南县交运局关于给予杨智勇降低岗位等级处分的决定》与《关于注销南县路桥实业总公司的批复》两个文件文号均为“南交发〔2020〕59号”。

　　整改情况（完成）：一是建立文号电子台账： 建立电子文号登记专用台账，明确由办公室专人统一录入文号、文件标题及发文日期，目前已发文54份；二是制定了《南县交通运输局收发文制度》实行分类编号+双人核验机制：按文件类别分别设置文号序列，文件签发前必须由拟稿人和办公室核稿员双人交叉核对文号登记台账，确认无重复后签字存档，责任落实到人。

　　反馈问题20：党内组织生活不严肃。主题党日活动走过场。2018年至2024年，机关支部主题党日活动缺少相关资料且部分照片重复使用。如2019年6月至12月无主题党日活动方案。

　　整改情况（完成）：一是根据县委组织部每月下发的主题党日提示，机关党支部1月至6月召开支委会议6次研究确定“一月一课一片一实践”主题党日，并制定了相应方案；二是党建办每月按照要求开展主题党日并及时整理主题党日资料；三是由党建办主任对资料进行再次核对，目前我局党内组织生活、主题党日均严格按照规定动作如实开展。

　　反馈问题21：党内组织生活不严肃，组织生活会资料不规范。2018年至2023年度，机关支部民主评议党员登记表、谈心谈话登记表等相关表格数量均未达到当年参会人员数量。

　　整改情况（完成）：一是机局机关党支部开展2024年度组织生活会前党建办组织机关全体党员认真学习了《关于民主生活会、组织生活和民主评议党员的提示》；二是严格落实组织生活会和民主评议党员工作，组织生活会会前开展谈心谈话24余次、组织46名党员填写民主评议党员登记表，会后党建办工作人员及时审核了谈心谈话、民主评议党员登记表等资料，确保组织生活会资料不出现不规范等问题；三是明确党建办专干参加2025年全县组织工作会议暨组工干部能力素质提升培训班，提升了其党建业务能力。

　　反馈问题22：党内组织生活不严肃，各类文本出现内容重复且抄袭现象严重。①局机关2019年、2022年、2023年的工作总结内容雷同。②2018至2023年，民主生活会、组织生活会中谈心谈话记录存在照抄照搬现象。③2022年、2023年党支部党建年度工作计划雷同，重复率达90%以上。

　　整改情况（完成）：一是已对当时党建办负责人进行了谈话提醒处理；二是局机关党支部召开支委会，认真研究机关党支部全年党建工作计划，抓好工作落实；三是局机关党支部严格落实2024年度组织生活会和民主评议党员工作，并认真开展谈心谈话工作，会后及时审核谈心谈话资料，确保不出现照抄照搬现象；四是明确党建办专干参加2025年全县组织工作会议暨组工干部能力素质提升培训班，提升了业务能力。

　　反馈问题23：党内组织生活不严肃，党建资料缺失。2019年机关支部换届除会议记录外无其他相关资料。

　　整改情况（完成）：一是已对2019年担任党建办专干的同志进行了谈话提醒处理；二是党建办对2019年度以来的党建工作资料进行了梳理，规整，资料已装箱；三是分管党建工作的局领导对党建工作资料归档情况进行了2次督导检查；四是明确党建办专干参加2025年全县组织工作会议暨组工干部能力素质提升培训班，提升了其党建业务能力。

　　反馈问题24：二级机构党建工作流于形式，组织生活会及民主评议党员开展不到位。各二级机构的组织生活会开展流于形式，缺乏实质性内容。如2021年度至2024年度执法大队党支部连续4年未开展互评；2019年12月专题组织生活会中，水运事务中心党支部仅3人开展自我批评。

　　整改情况（完成）：一是已对相关责任人进行批评教育处理；二是执法大队党支部、水运事务中心党支部开展2024年度组织生活会前党建专干组织全体党员认真学习了《关于民主生活会、组织生活和民主评议党员的提示》；三是局党建办加强了各二级机构党支部党建业务的培训；四是组织生活会开展情况纳入党建工作考核重要内容，作为干部评先评优、选拔任用的重要依据，形成有效地激励约束机制。

　　反馈问题25：二级机构党建工作流于形式，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不到位。如2023年执法大队、道运中心未进行相关学习研讨。

　　整改情况（完成）：一是已对相关责任人进行谈话提醒处理；二是压实二级机构支部书记责任，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神；三是做好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强理论学习，做好专题研讨。

　　三、未完成整改问题的原因分析及后续整改安排。

　　我局往来账款金额多，其涉及项目繁杂，账龄跨度长，甚至到90年的往来。过往内部财务人员开展的往来账款梳理工作，受限于专业技能深度、精力投入及内部关联因素，清查结果难以推进；将请专业的第三方会计机构介入推进往来清理。

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