南县交通运输局

2023年法治政府部门建设工作报告

2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委、县政府关于法治政府建设的安排部署，不断提高依法决策、依法行政、依法管理能力，优化整合执法职能，强化法治引领和保障，持续深化交通运输法治政府部门建设。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

  一、强化组织领导，扎实推进法治政府部门建设

一是我局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责要求，坚持把法治建设和交通运输改革发展同谋划共推进，将法治政府建设纳入我局年度工作要点和工作计划。二是局党组充分发挥在推动法治建设中的领导核心作用，细化依法行政的相关任务。每半年至少听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。三是我局印发了《南县交通运输局2023年法治政府部门建设工作要点》，将法治政府部门建设的各项工作进行了分解，把工作责任落实到每一个相关单位和相关股室，建立工作台账，实行清单式管理，明确了各股室及各单位工作任务、完成时间节点，做到了工作任务明确，工作目标明确，工作责任明确。

二、学习贯彻习近平法治思想，落实普法责任制

一是制定并落实2023年度学法计划、普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单，明确普法工作要点。二是将学习习近平法治思想纳入党组年度学习计划，组织局党组（扩大会）传达学习《习近平法治思想学习纲要》、深入学习领会习近平总书记关于新时代安全生产工作的重要论述、深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等中央、省、市法治工作会议精神和各类法律法规。三是组织人员参加行政执法人员综合法律知识考试，通过率100%;组织全体干部职工参加国家工作人员2023年度在线学法考试，学法率、考法合格率均达到100%。四是扎实开展交通运输领域普法宣贯，在日常行政管理、交通执法、行政检查过程中加强对管理对象和从业人员的法治教育，并充分利用“安全生产月”“路政宣传月”“信用交通宣传月”等节点进行普法，并且有效整合交通运输系统宣传资源，充分利用车站、码头、渡口、公路沿线、交通运输基层执法站所的窗口优势，开展常态化普法宣传。其余时段也结合路政、运政巡查，进行边执法边普法。全年共制作悬挂宣传标语40余条，发放宣传单及宣传手册1500余份，营造了全民知晓、全社会参与的良好氛围。

三、健全依法决策机制，完善法制审查

（一）落实重大决策法制审核工作。对涉及重大决策、重大管理措施、重大工程项目事项严把法制审核关，并严格落实法定程序。坚持民主决策，提前做好社会稳定风险评估，对列入目录的重大行政决策事项严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序，确保程序正当、过程公开。

（二）建立完善法律顾问制度。聘请2名执业律师为我局法律顾问，对重大决策、决定及工程项目合作模式、合作协议、合同等进行法律咨询和审查，并出具法律意见书。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推行依法行政中的参谋、决策及法律保障作用。

（三）严格规范性文件监督管理。一是将规范性文件的制定纳入重大行政决策的范围，严格按照调研、起草、征求意见、论证、合法性审查、会议审核、批准施行、实施后评价等程序，保证规范性文件的制定符合立法技术规范的要求，减少决策失误。二是严格执行有关规范性文件的备案规定，加强规范性文件制定和备案监督工作，所有我局制定的规范性文件都按照有关规定，报县法制办审查备案。三是落实规范性文件有效期制度和定期清理制度。

四、严格规范公正文明执法，建设高素质执法队伍

一是我局一直以来都严格管理行政执法队伍，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。2023年严格按照省、市、县司法行政部门相关文件要求，积极组织拟执法人员申领行政执法证，2023年新申领执法证人员2人。二是我局根据交通运输部《关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》(交政法发〔2012〕681号)和《交通运输行政执法人员培训考试大纲》(厅政法字〔2013〕70号)精神，切实开展全局执法人员行政执法培训学习活动。2023年4月23日至27日，县交通运输局举办了为期5天的交通运输行政执法工作培训，交通系统所有一线执法工作人员及各基层执法站所班子成员共计80余人参加了培训。此次培训我局专门聘请了有关法律专家进行讲授，结合交通执法工作实际，针对当前行政处罚案件的立案、调查、证据收集、处罚裁量、听证、送达等环节进行详细讲解；并结合新修订的《中华人民共和国行政处罚法》分析了交通行政执法文书在使用过程中应注意的事项，要求执法人员须有证据意识、程序意识和风险防范意识，严格要求案件的标准化制作。

五、强化执法检查，加大行业整治力度

2023年，交通运输系统通过日常监督检查，双随机检查，行政许可检查等多种方式深入一线开展执法行动，共出动执法人员1892人次，执法车辆1046辆次，执法船舶300艘次，维护交通运输行业秩序，为交通运输行业创造良好的发展环境。一是加强超限超载运输违法行为整治力度。开展站点治超和流动治超，路面治超和源头治理，传统治超和科技治超，联合公安交警部门开展路警联合治超，查处超限超载车辆128台。 二是加强非法营运整治力度。通过开展设卡、突击检查的方式不定期开展非法营运车辆整治，打击查处97台次。三是加强路域环境监管力度。按照《公路法》等相关法律法规的要求，通过开展公路日常巡查的方式，对公路、公路用地、公路附属设施、公路建筑控制区全面监管，有效地保护了公路的“畅、安、舒、美”。

六、不断强化交通运输行政执法监管运用

一是深化“互联网+监管”系统应用，监管事项入驻率100%，其中“双随机、一公开”抽查事项覆盖率100%、任务完成率100%、公示率100%。二是落实“双随机、一公开”工作，制定印发了《南县交通运输局2023年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。围绕道路运输、水路运输经营、危险货物运输、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等10项监管事项，逐项拟定双随机抽查工作方案，细化执法流程和规范。全年共随机抽查对象数10个，指派双随机抽查执法人员22人次，检查企业13家，随机抽查事项覆盖面达到100%。双随机抽查结果均公示在湖南省“双随机、一公开”监管工作平台，实现了抽查检查、结果录入、审核批准、公示发布所有环节的制度化、规范化、标准化。

七、完善制度建设，全力推行行政执法“三项制度”

我局认真贯彻执行《关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度的指导意见》，交通运输综合行政执法大队重点推进“三项制度”的落实。一是坚持落实行政执法公示制度。事前按照“谁执法谁公示”原则，统筹推进行政执法事项公开与执法信息公开、权责清单公布；事中落实执法人员在执法过程中按规定着装、佩戴标识，实行亮证执法，文明用语等要求；事后对所有行政许可决定和行政处罚决定在相关平台进行公示，公示率达到100%。二是坚持落实执法全过程记录制度。执法人员都能够做到佩戴执法记录仪对执法现场过程进行全过程记录。三是坚持落实重大执法决定法制审核制度。县交通运输综合行政执法大队明确规定处罚超过一万元以上的处罚，必须经由法制部门进行审核，并且定期报县政府备案。

八、健全依法维权机制，化解矛盾纠纷

一是健全行政调解工作机制。把法治思维和法治要求贯穿到规划、建设、运营、管理、安全生产各个环节，健全完善了矛盾纠纷排查机制和行政调解机制。二是做好行政复议和应诉工作。认真落实《行政诉讼法》的学习，积极贯彻落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定和行政执法部门应诉报告制度，积极主动应诉。畅通行政复议渠道，在法治框架下推进信访维稳工作。

九、存在问题及下一步打算

2023年，我局法治政府建设工作推进顺利，整体情况良好，但仍存在一些需要改进的地方，主要表现在:一是执法规范化水平有待提升，执法文书填写、执法案卷制作质量有待提高;二是普法宣传活动开展形式较为单一，新举措、新亮点较少，活动形式有待丰富；三是执法队伍建设需持续完善。当前执法队伍老龄化较为严重，面对柔性执法、科技执法的新趋势新要求，执法人员能力还存在不足。                  

2024年是“八五”普法承上启下的一年，更是法治建设的关键之年，为此我局将做好以下工作：一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，在法治轨道上推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化。二是持续抓好法治宣传教育工作深入贯彻落实“八五”普法规划，加强重点法律法规宣传教育。三是持续加强行政执法队伍建设，推进执法岗位轮岗机制，着力培养跨门类、多专业综合执法人才。四是进一步深化"放管服”改革，健全“双随机、一公开”监管，持续优化法治化营商环境。五是全面推进严格规范公正文明执法，加强执法监督，进一步规范行政执法行为。六是建立健全科学依法决策机制，加强行政规范性文件制定和监督管理，推进重大行政决策法治化。