针对2025年省生态环境警示片披露“秸秆有序露天焚烧管控不到位”的问题，南县县委、县政府高度重视、迅速行动，严格对照市、县整改方案要求，细化完善整改举措，统筹推进整改落实，整改工作取得扎实成效。现将有关情况报告如下：

　　一、问题描述

　　调查发现，益阳市南县秸秆有序露天焚烧管控不到位。根据益阳市南县秸秆焚烧迹地遥感监测报告，发现2024年10—12月，南县秸秆焚烧总面积达到116.85万亩，占全县耕地总面积的92.82%。

　　二、整改目标

　　秸秆违规焚烧得到有效管控，群众禁烧意识进一步增强，秸秆综合利用能力进一步提升。

　　三、整改措施

　　（一）划定秸秆禁烧区域。制定《农作物秸秆禁烧工作方案》，划定秸秆禁烧区域并予以通告。

　　（二）加强秸秆综合利用。健全收储运体系，加快推进南县2个县级标准化收储中心建设；制定实施可操作性强的农作物秸秆综合利用激励政策措施，推广秸秆低茬收割、粉碎还田和离田综合利用；鼓励支持企业加强与科研院校开展产学研合作，推动秸秆原料高值化利用；秸秆综合利用率达到95%以上。

　　（三）强化禁烧工作宣传。制定《2025年秸秆禁烧与综合利用宣传工作方案》，通过开展敲门行动、线上线下多种方式广泛宣传禁烧政策、法规，逐步引导全民增强禁烧意识，形成良好舆论氛围。

　　（四）健全巡查管控机制。强化网格管理，并运用无人机巡查、铁塔视频监控等科技手段，开展常态化秸秆禁烧巡查，增强秸秆禁烧管控应急处置能力。

　　四、整改情况

　　2025年秋冬季以来，我县秸秆焚烧管控工作成效显著，累计秸秆焚烧迹地面积为8067.7亩，仅占南县耕地总面积的0.74%，较2024年同期大幅下降，管控成效实现显著提升。

　　（一）坚持高位推进，健全机制体制。一是南县构建了县委副书记、统战部部长牵头负责，分管农业副县长、分管环保副县长具体负责，生环、农业农村、农机等部门和各乡镇贯彻执行的工作格局，实行“每日晨会”制度及晨会事项跟进机制，确保问题及时响应、事项高效落实；二是制发《南县2025年深入开展秸秆禁烧与综合利用宣传工作方案》《南县2025年农作物秸秆综合利用工作实施方案》《秸秆综合利用奖补方案》《南县油菜秸秆综合利用和禁烧工作专项方案》《关于南县禁止露天焚烧农作物秸秆区域划定的通告》等文件，强化工作举措、明晰管控边界、夯实政策保障，全面提升全县秸秆禁烧与综合利用工作整体质效；三是健全全面覆盖、分级管理、层级负责、责任到人的网格化管控体系，生环部门督促各乡镇扎实开展底数摸排、落图建档，规范制作“一图三表”，实现禁烧工作定人、定域、定岗、定责，构建全链条闭环管理格局。

　　（二）完善收储体系，拓宽利用途径。已建成2个县级标准化秸秆收储中心。聚焦秸秆肥料化、饲料化、饵料化等资源化利用主攻方向，着力培育经营主体、延伸产业链条，推动生态效益与经济效益协同提升。大力推广过腹还田、碎草还田、打捆离田三大利用模式，全县秸秆综合利用率达96%。

　　（三）强化宣传力度，营造良好氛围。创新打造“线下+线上”立体化宣传矩阵，线上依托“南县发布”微信公众号、各级工作微信群推送政策解读，确保政策信息快速直达群众；线下启用巡逻车搭载大喇叭循环播放秸秆禁烧宣传音频，镇村组干部深入田间地头、农户家中，通过召开屋场会、发放宣传资料等形式宣讲禁烧政策，累计召开各类部署会、党员大会500余次，张贴禁烧宣传通告10万张，出动宣传车7500台次，党员及各级干部上门宣传4.5万人次，全面普及秸秆焚烧危害及相关法律法规，切实让禁烧政策家喻户晓、入脑入心。

　　（四）构建监控网络，筑牢防控防线。构建“铁塔视频+无人机+人工巡查”立体化监控网络，空中依托60座铁塔视联监控设备、5架无人机组建空中巡飞矩阵，实现重点区域、敏感时段全覆盖监测；地面由生态环境、农业农村等部门组建3支县级常态化巡查组，各乡镇组建12支机动巡查队，实行24小时轮班值守，开展拉网式全覆盖巡查。严格落实“1分钟发现、5分钟响应、20分钟处置”处置机制，对露天焚烧秸秆、垃圾、杂草等行为迅速交办属地处置。2025年共排查发现各类焚烧问题线索346余条，全部交办属地核实整改；对上级推送的铁塔监控火点，均第一时间核查处置到位。

　　现益阳市生态环境局南县分局对“秸秆有序露天焚烧管控不到位”的问题整改到位，验收合格。现予以公示，公示无异议后报省级销号。

　　五、公示期限

　　公示期限：2026年7月7日至7月14日，共5个工作日。如有异议，请拨打电话或书面形式反映，并提供相关线索或证据，举报电话：07375221435。