南县自然资源局

2025年法治政府建设年度报告

2025年，我局在省厅、市局的关心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，聚焦全面履行“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立依法行政意识，加速提升依法行政能力水平，全面推进法治自然建设。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持法治引领，推进法治建设

一是扛牢法治建设责任。将习近平法治思想及自然资源领域法律法规纳入党组会、党组理论学习中心组专题学习6次。专题听取法治建设工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题;针对法治政府建设有关重大问题、督察反馈问题，我局主要负责同志亲自协调，提供组织保障，明确任务分工，压实工作责任，带头协调解决问题，确保按时按质完成整改任务。动态更新、及时公布自然资源领域权责清单，确保职权法定。健全重大事项集体会商制度，法律顾问全程参与重大行政决策。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达到100%。

二是提高人员法律素养。每年轮流分片组织全局人员参加行政执法证资格考试，实现所有执法岗位工作人员（除新进人员尚在申办期外）100%持证上岗；实现非执法业务股室均至少有一名工作人员有执法资格。国家工作人员网上学法用法活动，严格按照规定学法内容认真进行学习，目前已全部学习完毕并通过了考试。

三是持续加强普法宣传。每年紧扣“世界地球日”、“全国土地日”等主题活动加大普法宣传，严格落实“谁执法谁普法”责任制。累计发放宣传资料6000余份，出动宣传车12台次，接受群众咨询200余人次。

（二）坚持依法行政，建设法治自然

一是耕地保护成效显著。深入贯彻落实《土地管理法》《粮食安全保障法》《永久基本农田红线管理办法》，始终落实最严格的耕地保护制度。统筹高标准农田建设推进汛旱并防与耕地置换改革，2025年全县耕地净流入2624.16亩，耕地连续两年净增加。《“稻虾共养”打造“一田三收”高效农业样板》获评2025年湖南省农耕文化与耕地保护十大典型优秀案例并向全国推介。

二是督察执法见行见效。今年我局建立了《行政执法综合管理制度》，从严从实推进自然资源领域违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项整治，持续开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动。连续两年无国家自然资源督察问题。全县今年卫星监测发现违法用地7宗，均通过教育劝导实现未立案即自行整改到位，共恢复耕地面积92.74亩，永久基本农田37.91亩，实现了年度新增违法问题清零目标，存量问题整改率87%，排名居全市第二。本年度执法案件立案4宗，办结3宗，在办1宗，总量同比下降70%。

三是要素保障节约集约。连续四年精准编制新增和存量建设用地配置计划，落实最严格的节约集约用地制度。建立土地供应评审、沟通联络工作机制，完善土地供应机制；容缺受理，并联审批，缩减审批时限20%以上，用地要素保障率达到100%。

四是规划管控扎实推进。南县国土空间规划总规获评全省2025年度优秀国土空间规划设计和案例一等奖。乡镇国土空间规划矢量数据库按时完成建设。南县国土空间生态修复、耕地保护等专项规划编制完成。建立四级例会审查制度，制定村民建房标准图集，加速推进国土空间规划“一张图”监督管控。

（三）坚持法治为民，办好民生实事

一是健全重大行政决策机制。本年度承办重大行政决策事项2个，依托我局重大行政决策信息化管理模块，确保听取公众意见、听证、风险评估等程序规范开展。

二是保障群众合法办证权益。全面推行“一网通办”“视频面签”“极速登记”等改革举措。制定《南县县城规划区老旧片区和危房提质改造实施方案》，建立历史存量、老旧小区、房改房办证难化解流程，协同开展“保交房”项目办证攻坚，合计惠及群众1567户。南县《不动产登记改革十年路，优服务为民暖万家》首次在中国自然资源报宣传推广。

二、存在的不足

（一）法治思维与实践融合有待深化：部分干部职工运用法治思维和法治方式破解复杂问题的能力尚有不足，存在凭经验办事的惯性。

（二）执法监管效能面临挑战：面对违法占用耕地等问题，常态化、系统化的源头治理和长效监管机制仍需健全。基层执法队伍编制和专业人员配备不足，与繁重的执法任务不匹配。

（三）普法宣传的精准性与创新性不足：宣传形式仍较多依赖传统方式，利用新媒体开展互动式、场景化普法的探索不够。针对不同受众（如企业、村民、青少年）的精准化法律知识供给有待加强。

三、 2026年工作思路

（一）在理论武装上再深化：将习近平法治思想作为党组中心组学习和干部教育培训的必修课，建立常态化学法用法考核机制，推动学习成果转化为依法履职、服务发展的具体实践。

（二）在决策执法上再规范：进一步完善重大行政决策程序目录管理和合法性审查刚性约束。深入推进行政执法“三项制度”标准化建设，配强法制审核力量。探索与公安、检察、法院建立“行刑衔接”与行政争议联动预防化解机制，从源头降低复议诉讼败诉纠错率。

（三）在监管服务上再提质：持续推进“多审合一”“多测合一”“全程网办”改革，探索建设工程规划许可豁免清单制度。强化“互联网+监管”和信用监管，对新技术、新产业实施包容审慎监管。聚焦“办证难”等民生痛点，形成更多“一件事一次办”的服务场景。

（四）在普法宣教上再创新：实施“精准普法”工程，针对管理服务对象制作宣传资料。落实“以案释法”制度，将典型案例转化为公开的法治教育资源，提升普法实效。

特此报告。

南县自然资源局

2025年12月11日