为规范招生秩序，促进教育公平，全面落实免试就近入学、公民同招、阳光分班等政策要求，持续巩固我县国家义务教育优质均衡发展县创建成果，切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育权利，根据教育部、省教育厅及益阳市教育局关于2026年中小学招生入学工作相关精神，结合我县实际，我局起草了《南县2026年义务教育学校招生入学工作实施方案（征求意见稿）》。

　　为广泛凝聚社会共识，提高政策科学性、针对性和可操作性，现就该方案向社会公开征求意见。

　　一、公开征求意见时间

　　2026年4月22日至2026年4月28日（共7天）

　　二、意见反馈方式

　　单位提出意见的须加盖单位公章，公民提出意见的须本人签名。

　　1. 通过信函邮寄至：南县教育局基础教育股（邮编：413200），信封注明“2026年招生方案征求意见”。

　　2. 通过电子邮件发送至：844015029@qq.com

　　3. 咨询及联系电话：0737-5221319（基础教育股）

　　联系人：涂国良（工作日：8:00-12:00，14:30-17:30）

　　附件：南县2026年义务教育学校招生入学工作实施方案（征求意见稿）

　　南县教育局

　　2026年4月22日

　　南县2026年义务教育学校招生入学工作实施方案

　　（征求意见稿）

　　为全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，根据《教育部办公厅关于开展中小学阳光招生专项行动（2026年）的通知》（教基厅函〔2026〕8号）、《湖南省教育厅关于做好义务教育起始年级“阳光分班”工作的通知》（湘教通〔2026〕33号）、《益阳市2026年中小学招生入学工作实施方案》（益教发〔2026〕1号）等文件要求和相关会议工作部署，结合南县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以人民为中心的发展思想，以促进教育公平、提升教育质量为核心，严格落实义务教育免试就近入学规定，规范招生行为，维护招生秩序，切实保障招生入学机会公平、程序公开、结果公正，进一步提高人民群众的教育满意度，为南县教育高质量发展筑牢基础。

　　二、重点任务

　　（一）实施就近入学政策。根据学校分布、办学规模、生源构成、交通状况等因素，按照就近入学原则，依街道、村组、路段等，为每一所学校划定招生片区。九年一贯制学校的小学毕业生可直升该校初中。城区、乡镇义务教育学校招生责任范围调整，须报县、乡镇人民政府审定后实施。有学校撤并任务的乡镇中心学校，须整合学位资源，确保撤并学校学生得到妥善安置。

　　（二）落实免试入学要求。义务教育阶段不得通过面试、测试等方式选拔学生，不得以学科竞赛、考试证书、荣誉证书、培训证明等作为招生依据。严禁义务教育学校各类特长生招生。

　　（三）执行“阳光分班”规定。学校严格落实《湖南省教育厅关于做好义务教育起始年级“阳光分班”工作的通知》要求，对起始年级进行阳光分班，制定并公布分班方案，按照“结构合理、力量均衡”的原则科学配置师资，按照随机确定学生、班主任（或任课教师团队）方式组建班级；不得依据考试成绩等设立或变相设立各种名义的重点班、快慢班。县教育局借助信息化手段，对学校分班进行全程监督。坚持均衡原则，做好其他年级插班生转学编班工作。

　　（四）保障特殊群体权益。落实随迁子女入学政策，简化报名审核流程，不得设置超出规定的额外门槛，确保符合条件的随迁子女应入尽入，不断提高随迁子女在公办学校就读比例。落实“一人一案”，保障所有适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利，对具备普通学校随班就读条件的轻度残疾儿童少年，就近安排到对应学区公办学校随班就读；对中重度残疾儿童少年，安排到县特殊教育学校（国文学校）就读；对不能到校就读的重度残疾儿童少年，由国文学校会同相关乡镇中心学校落实送教上门服务。做好困境儿童、事实无人抚养儿童、孤儿、家庭经济困难学生等群体入学工作，加强关爱帮扶和教育资助。按相关文件规定落实烈士子女、现役军人子女、招商引资企业高管子女的招生入学优待。在自愿申请、就近就便、学位许可的情况下，支持多孩子女义务教育长幼随学。务工类、经商类、小产权房类子女通过随机摇号公平获得入学机会。

　　（五）规范民办学校招生。湖心学校（民办）与城区公办义务教育学校同步招生，实行招生入学平台统一管理，不得提前组织报名、锁定生源，不得设置任何报名门槛限制适龄儿童少年报名。若报名人数超过招生计划，除本校直升生外，其他报名学生全部参加电脑随机派位，随机派位工作在县教育局的指导和监督下进行，摇号过程全程录像、全程监督，结果当场公布。湖心学校不得招收已被公办学校派位的学生，不得招收不符合入学条件的学生，其义务教育阶段学生人数占比不得高于全县义务教育学生总数的5%。

　　（六）优化入学流程管理。城区义务教育学校起始年级新生和其他年级插班生均使用统一的招生入学平台报名，实现报名、材料审核、派位“线上一网通办”，学校不得自行接受报名。起始年级招生计划、招生范围、报名时间、报名通道、入学证明材料要求等详见相关附件材料。依托公安、自然资源、人社、市场监督、电力、自来水、税务等职能部门，全面复核入学证明材料。精简证明材料，提升线上线下办理服务水平。申请人或监护人须对入学报名所提交证明材料的真实性、合法性承担全部责任。凡提供虚假材料的，一律驳回入学申请，不予安排城区学位；对参与材料造假的监护人、相关机构及经办人，将依法依规严肃追究法律责任。

　　三、招生对象

　　（一）小学招生对象。2020年12月31日（含）前出生的南县户籍适龄儿童、符合入学条件的非南县户籍随迁子女、符合政策优待的适龄儿童。适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学的，其父母或其他法定监护人应向县教育局提交延缓入学申请及相关证明材料，经审核批准后方可延缓入学。

　　（二）初中招生对象。2026年应届小学毕业生，包括南县户籍应届小学毕业生、符合入学条件的非南县户籍随迁子女应届小学毕业生、符合政策优待的应届小学毕业生。

　　四、招生计划与招生范围

　　综合县公安局学龄人口户籍数据、卫健局学龄人口出生人数、幼儿园大班人数、六年级学籍数据，预测2026年秋季全县小学一年级、七年级入学人数较2025年将小幅回落，一年级入学人数2400左右，其中城区学校安排招生计划1640（含湖心学校40）；七年级入学人数4500左右，其中城区学校安排招生计划2900（含湖心学校300）。考虑小学学龄人口变化趋势，为实施小班化教学过渡，2026年秋季小学一年级班额限制由45人调整为40人。

　　各乡镇义务教育学校招生范围为本乡镇行政区域内的适龄儿童少年，由各乡镇中心学校统筹管理，按照就近入学原则，合理划定乡镇内各学校、教学点的招生服务范围，确保辖区内适龄儿童少年应入尽入。湖心学校在南县县域内招生，优先满足本县适龄儿童少年入学需求。确需跨县域招生的，须经市教育局批准，不得擅自扩大招生范围。城区义务教育学校招生范围不作调整，招生计划与招生范围详见附件1，城区公办小学、初中招生划块分区示意图将通过中小学招生入学管理平台和南县教育微信公众号发布。

　　五、招生工作时间安排

　　1.摸底筹备阶段（2026年3月-4月）。各乡镇、学校开展辖区内适龄儿童少年入学需求摸底调研；县教育局核定各学校招生计划，细化招生方案、学区划分，完成线上报名系统调试。

　　2.政策发布阶段（2026年5月中旬）。正式发布《南县2026年义务教育学校招生入学工作实施方案》，同步公布招生计划、学区划分、报名流程、政策优待细则、咨询及监督电话；各学校通过校园公示栏、官方公众号、家长会等渠道，全面解读招生政策，做好政策宣传引导。

　　3.平台操作培训（5月29日）。县教育局组织招生入学平台管理员操作培训，确保招生工作人员熟练掌握系统操作流程。

　　4.学位申报阶段（6月20日-7月10日）。监护人登录“南县2026年城区义务教育学校新生入学报名平台”，申报学位，上传相关材料。农村学校、不具备线上报名条件的家庭，可到对应学校或乡镇中心学校设立的线下报名点，由工作人员协助完成报名。

　　5.县教育局初审（7月20日-7月24日）。县教育局联合学校，严格审核上传材料是否具备城区学校入学条件。材料不符合要求被驳回的，有一次补传机会。

　　6.职能部门复审（7月27日-7月29日）。县教育局联系相关职能部门复核有关材料并完成终审。若需要随机派位，县教育局联系具备资质的专业公司参与，随机派位工作方案将提前两天在新生入学报名平台发布。

　　7.学位信息派发（7月30-31日）。城区小学一年级、初中七年级统一进行学位派发，派位信息将通过招生入学平台发布并发送短信到监护人预留的手机号上，派位名单及学位派送单将发往对应学校。

　　8.学位派送单发放（8月1日）。监护人持学生户口页或身份证到派位学校领取县教育局开具的学位派送单。

　　9.新生报到（8月30日）。城区义务教育阶段学校凭县教育局开具的学位派送单与新生预录花名册，办理新生入学手续。

　　10.学籍注册（9月）。在全国学籍系统中完成新生注册，严格落实“人籍一致、籍随人走”。

　　六、学位派发规则与入学申报流程

　　公办学校按照“房户优先、分批派位、额满即止、超员摇号、统筹调剂”的原则，分批次开展入学派位工作，上一批次派位后学位已满的，不再启动下一批次派位，未被派位的适龄儿童少年，由县教育局统筹调剂安排。

　　1.第一批：有户有房类。适龄儿童少年户籍与父母或其他法定监护人户籍一致，户籍地址、房产地址（房产为父母或法定监护人完全产权，且实际居住）均在本学区范围内的，优先派位。需上传户口簿、房产证（不动产证）或房屋预售合同+契税、房屋维修基金机打缴费凭证。

　　2.第二批：有户无房类。适龄儿童少年户籍在本学区范围内，但父母或其他法定监护人在城区无房产，长期随祖父母或外祖父母居住，且实际居住地址在本学区内的，按户籍迁入时间先后顺序派位。需上传户口簿。

　　3.第三批：有房无户类。适龄儿童少年父母或其他法定监护人在学区内有完全产权房产并实际居住，但户籍未迁入本学区的，按房产取得时间先后顺序派位。需上传户口簿、房产证（不动产证或购房合同+契税、房屋维修基金机打缴费凭证）。

　　4.第四批：政策优待类。符合国家、省、市、县相关政策优待条件的适龄儿童少年，按政策规定统筹安排入学。除基础户籍、身份证明外，需上传相关政策优待证明材料（现役军人子女、烈士子女入学证明材料；因父母工作调动的随迁子女入学，提交南洲城区党政机关或事业单位的调动证明、工资与社保转移关系和租房合同。均由对应主管部门审核盖章）。

　　5.第五批：无户无房类。指本学区范围内的无对应户口、对应房产的，来南务工类、经商类、小产权房类人员子女，符合入学条件的，通过随机摇号公平获得入学机会；随机摇号未获得首选学校学位的，须服从学位调剂。务工类需上传户口簿、居住证（租房合同）、备案劳动合同、社保凭证；经商类需上传户口簿、居住证（租房合同）、工商营业执照；小产权房需上传户口簿、小产权房证明材料（土地使用证+购房合同+水、电、燃气费缴费凭证）。

　　监护人申报城区义务教育学校学位，须按规定通过招生入学管理平台上传入学证明材料，入学申报流程见附件2。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导。县教育局统筹城区公、民办义务教育学校招生入学工作，乡镇中心学校在县教育局指导下实施辖区内义务教育阶段学校招生入学工作。县教育局争取乡镇人民政府和相关职能部门支持，形成各司其职、协同配合的工作格局。县教育局基础教育股负责义务教育招生入学日常管理工作，乡镇中心学校、县属义务教育学校（教育集团）招生工作方案报县教育局审定后实施。

　　（二）落实招生禁令。严禁提前招生、超计划招生、无计划招生，严禁招收不符合入学条件的学生；严禁公办学校跨学区违规招生，严禁民办学校未经批准跨县域招生；严禁设立任何形式的重点班、快慢班、实验班、特长班，严禁以分层教学为名变相分班；严禁与校外培训机构联合开展招生，严禁以培训机构推荐、培训成绩作为招生依据；严禁虚假宣传、违规承诺，严禁以任何形式炒作学区房、升学率，严禁通过任何方式误导家长、扰乱招生秩序；严禁在招生结束后违规插班、转学，严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等问题；严禁拒绝接收符合条件的适龄儿童少年入学，严禁拒收具备随班就读条件的残疾儿童少年入学；严禁任何单位和个人干预、插手招生入学工作，严禁在招生中徇私舞弊、优亲厚友。

　　（三）积极宣传引导。教育局统一组织招生入学平台网上报名操作培训，确保基层工作人员熟练掌握报名流程与政策要求。各乡镇中心学校、各中小学、幼儿园要通过官方渠道发布、线下宣讲、家长会、入户家访等多种方式，全面、准确、客观解读招生入学政策，重点面向幼儿园大班、小学六年级学生家长开展针对性宣讲，及时回应家长关切，引导家长树立科学教育观念，形成合理就学预期。健全招生舆情应急处置机制，稳妥处置各类招生入学舆情及突发事件，确保招生工作平稳有序推进。

　　（四）强化监督问责。县教育局会同县纪委监委驻县教育局纪检监察组对全县义务教育招生入学工作进行全程监督，对违纪违规问题进行严肃执纪问责。建立健全监督举报制度和申诉受理机制，广泛接受学生、家长和社会的监督，县教育局设立招生入学咨询电话：0737-5221319（基础教育股）、0737-5221577（阳光服务中心）；招生入学举报电话：0737-5231204（纪检监察室）。

　　八、附则

　　1.本方案由南县教育局基础教育股负责解释。

　　2.本方案自发布之日起施行，此前我县发布的义务教育招生入学相关规定，与本方案不一致的，以本方案为准。

　　3.招生工作期间，如遇国家、省、市政策调整，按上级最新政策执行。

　　附件：

　　1.南县2026年城区公办义务教育学校起始年级招生计划与责任范围

　　2.南县2026年城区义务教育公办学校入学申报流程

　　附件1-1： 南县2026年秋季学期城区义务教育学校

　　招生计划与责任范围（小学）

　　附件1-2： 南县2026年秋季学期城区义务教育学校

　　招生计划与责任范围（初中）

　　附件2

　　南县2026年城区义务教育公办学校入学申报流程

　　一、入学证明材料要求

　　1.材料时限要求。2026年12月31日满6周岁（出生日期以户口本信息为准）的儿童可申请入学。此前因放宽入学年龄限制入学的学生，除长幼随学外，仍不得转入城区其他公办小学。申请“务工类”和“经商类”学位的入学证明材料须在2026年3月1日前取得。

　　2.上传照片要求。上传的图片必须是相关原件材料的照片（原图）。上传房产证明材料（如房产证、购房合同等）时，只需拍能够体现相关信息的关键页，不需要每页都上传，可将多张照片材料合拍在一起，尽量减少上传照片数量。

　　3.人物关系证明。户口簿不能证明儿童（学生）与其父母亲的身份关系的，还须上传儿童（学生）的医学出生证明。

　　4.房产性质要求。住宅类商品房可以申请学位，商铺、一中陪读楼、厂房、临时建筑、公共设施配套建筑等不能申请学位。小产权房申请学位，按规定上传完整材料外，还需接受实地调查，并参照务工类、经商类安排派位顺序。

　　5.学籍证明材料。不具备城区初中入学条件的城区小学毕业生，愿意调剂安排到有富余学位的城区初中的，须上传所在小学教导处负责人签名且加盖学校公章的机打学籍表。

　　二、申报途径及咨询方式

　　1.搜索并关注“南县教育新闻”微信公众号，点击“招生入学”菜单，点击“招生文件”链接可了解招生入学相关政策及文件，点击“入学平台”链接可调出招生入学微信小程序。

　　“南县教育新闻”微信公众号

　　2.扫描微信小程序，家长参照入学条件后上传相应图片材料，并申请对应区域内学校学位。

　　“招生入学报名”微信小程序

　　3.咨询方式

　　现场咨询：教育局基教股203室；

　　电话咨询：0737-5221319。