2024年，南县教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、县法治政府建设部署，结合教育系统自身特点，坚持以普法教育为先导，以制度建设为保障，以依法治教为重点，以行政执法为手段，深入推进教育依法行政，努力提升依法治教能力，为全县教育高质量发展提供良好的法治环境。现就2024年我局法治建设工作报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，确保重点任务落地落实

　　加强党对法治政府建设的领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责。主要领导主持召开理论学习中心组、工委会议，专题学习党的二十大，党的二十届二中、三中全会精神，习近平法治思想、法律法规等6次。一是组织专题学习了习近平法治思想和法治建设“一规划两纲要”，切实做到学懂弄通做实见效。二是系统学习了《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分规定》《整治形式主义为基层减负若干规定》等法律法规。三是按照《法治南县建设重点工作实施方案》（南法委发〔2024〕1号），精心安排法治政府建设重要工作任务，加强对教育系统依法行政工作定期督促检查，做到经常化、制度化。以做好益阳市开展“驻点式”督察工作为抓手，专题研究部署南县教育系统法治政府建设工作，切实整改教育局法治政府建设领域存在的重点问题。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实推动法治政府建设工作

　　局班子成员带头深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设纳入教育发展总体规划和年度工作要点。一是常态化抓好党员干部法治教育培训。派员参加学习专题培训班，通过普法讲座等形式，学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，推动领导干部学规学法、用规用法常态化。二是全面推行权力清单和责任清单制度，并根据法律、法规、规章的变更，梳理南县教育局行政执法事项清单8条，制作涉企柔性执法“四张清单”，其中不予处罚事项清单3条、从轻处罚事项清单3条、减轻处罚事项清单4条。建立健全事中事后监管制度，依法向社会公布权责清单和权力运行流程，接受社会监督。三是在局机关大楼内设置习近平法治思想宣传栏，将习近平法治思想纳入干部培训计划和学生法治教育计划，推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的头等大事，推动习近平法治思想走到群众身边、走进群众心里。

　　（三）主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　切实履行法治建设第一责任人职责，认真组织实施本单位普法规划，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是带头谋划法治工作。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，始终坚持以习近平法治思想为指导，在法治轨道上推进重点工作。严格规范行政规范性文件制定和监督管理，落实行政规范性文件合法性审查与备案制度，开展规范性文件备案清理工作。二是带头学法用法。认真完成如法网在线学法和普法考试，督促落实国家工作人员学法制度，组织全系统在职在编干部教师进行2024年度普法考试，应考4358人，参考率和通过率均达100%。严格落实合法性审查制度，经常性提醒督促机关干部、学校领导干部提高法治意识，有效实现法治学习与法治实践紧密结合。三是自觉接受法治监督。做好向县委依法治县委员会报告2024年度依法履职情况准备工作，自觉接受党内监督，带头落实领导干部年度述法制度。坚持深入基层、深入群众，认真听取意见建议，积极谋划教育高质量发展举措，努力办好人民满意的教育。

　　（四）健全法治建设机制体制，推动严格规范公正文明执法

　　我局坚持重大事项提交工委会议研究，做到对重大决策事项公开征求意见，切实降低决策风险，提高决策水平，推进依法行政。一是建立局机关执法人员培训制度。邀请专家基于执法程序和要点，讲解行政执法操作培训1次，执法人员参与培训35人次；邀请法律顾问基于“三项制度”讲解行政执法实务，切实提高行政执法人员依法行政的能力和水平。二是大力推进“双随机、一公开”专项监督检查工作，我局目前有行政执法证持证人员35名，其中原有16人，今年新增19人，组织行政执法人员进行综合法律知识测试，已全部录入执法人员名录库；将全县公民办中小学、幼儿园、校外培训机构和托管机构纳入检查对象名录库，制定了2024年学校、校外托管机构、培训机构消防安全跨部门“双随机、一公开”检查计划，保质保量按时完成抽查工作。三是加大对重点领域执法力度，对全县77所建有食堂的中小学、幼儿园开展了食品安全和膳食经费管理专项检查。先后组建10个工作组出动206人次，对全县59所校外培训机构、73托管中心进行监管执法检查。2024年，我局严格执行“三项制度”，行政处罚案件共2件，罚没金额600元；行政许可案件共430件；相关案卷提交县司法局、市司法局进行评查；行政应诉案件2起。四是实施规范性文件“法律顾问+法制股室”双重审查机制。充分发挥我局法律顾问专业优势与“智库”和“外脑”作用，积极参与处理重大疑难涉法事务，做到规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”。今年以来，共审查规范性文件1件，开展公平竞争审查文件1件，有效防范了法律风险。

　　（五）积极构建法治建设网络，提高教育系统普法效能

　　在各中小学形成职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的普法工作机制，为全县教育系统创建了良好的法治建设工作氛围。一是构建学校、家庭、社会“三结合”的中小学法治宣传教育网络，进一步增强中小学生尊法、学法、守法、用法能力，预防和减少中小学生违法犯罪和杜绝学生被性侵害，使他们树立崇尚法治的现代理念，使他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的小公民。今年，全县受聘中小学法治副校长127名，实现中小学法治校长“全覆盖”，组织法治副校长入校宣讲350堂次，组织法治体检180场次，参与学生15万人次、教师4900多人次、家长5万多人次、社区干部300多人次，保障学校依法决策、依法治校。二是加强与公检法部门的协作力度，开展预防未成年人违法犯罪专项行动。深入治理校园欺凌行为，参与学生40942人，对未成年人违法犯罪问题比较突出的4所学校负责人、分管负责人进行约谈。联合县司法局、县人民法院等单位，在洗马湖学校开展模拟法庭实践。对学生开展鲜活、立体的警示教育，组织约2万人次学生到南县一中禁毒教育基地参观学习，组织28784名学生开展毒品预防教育、测试、竞赛，组织4900多名教职工参加禁毒“我是答题王”。从数据看，我县未成年人违法犯罪高发态势得到了初步遏制。三是深入推进法治教育进校园工作。组织开展开学“法治第一课”主题宣传教育88次，引导学生树立法治意识和自我维权意识；对25所学校开展青春期卫生和保健知识讲座，对87所中小学、幼儿园开展儿童防性侵公益课堂170场，惠及学生4万多人，提升未成年人自我保护意识和能力；秋季学期在全县中小学范围内开展9月最后一周的法治宣传周、12月第一周的宪法宣传周、每月的“宪法月读”等，增强学生守法意识。组织全县中小学生参与全国青少年学法平台普法学考，参与“宪法卫士”学校数84所、学生37254人。组织28784名学生开展“青骄二课堂”学习、考试、竞赛。全覆盖开展家庭教育活动，积极宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》，组织“家校共教网”课程学习，参与家长1.7万人，引导家长树立正确的家庭教育观。

　　二、存在的问题和不足

　　（一）行政执法能力有待进一步提高。我局虽有35人具备行政执法资格，但具备法律背景的专业人员较为欠缺，执法经验不够丰富，执法手段单一，主动执法意识不高，部分行政执法人员对行政处罚法等法律法规的准确把握和运用不够全面，行政决策合法性审查有待规范，行政执法案卷仍需进一步规范完善。

　　（二）对平台操作不够熟悉且不够重视。对使用“湖南省‘双随机、一公开’监管工作平台”办案的意识还有待加强，仍有许多行政检查案件及行政处罚案件仍使用传统的纸质办案，没有及时使用一体化平台办案或者在3个工作日内补录，导致执法案件网办率较低。

　　（三）法治教育效果有待加强。法治教育的针对性和实效性有所不足，主要通过内部学习、相互交流、网络学习为主,都是常规手段,学习成效有待提高，对涉违法犯罪未成年人的干预、矫治力度还需进一步提升。法治建设工作缺少教育行业特色，缺少具有教育行业辨识度的法治建设成果。

　　三、下一阶段工作安排

　　下一阶段，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设，为推进中国式现代化南县奠定高质量法治保障基础。

　　（一）压实法治政府建设责任。坚持党对法治政府建设工作的领导，把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面。坚持问题导向，补齐薄弱环节，推动主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实落细。

　　（二）健全依法行政工作体系。强化领导干部法治思维，完善法律顾问服务机制，加强重大协议、重大行政决策合法性审查。进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督检查；进一步加强行政规范性文件、重大行政决策印发及管理，推进依法科学民主决策。全面推进政务公开，增强行政执法、政务信息的透明度，推进教育系统的廉洁廉政建设。分层分类强化依法行政专题培训，增强教育部门依法行政的意识与能力。

　　（三）严格依法治教工作制度。把法治宣传教育作为干部培训、教职工学习和学生德育教育的重点内容，进一步加强中小学依法治校工作，完善法治副校长工作制度，进一步充实法治副校长队伍。开展形式多样的法治宣传，全面推进教育系统普法教育，推进学校依法治校、教师依法施教再上新台阶。

　　（四）加强矛盾纠纷调处化解。畅通群众投诉渠道，依法加强对重点领域、重点工作的法治建设监督力度，探索构建调解、信访、仲裁、行政复议、行政诉讼等多种、方式有机衔接的工作体系，提高基层依法行政效能。