根据市委统一部署，2022年9月22日至2022年12月1日，桃江县委派出交叉巡察组对南县教育局开展交叉巡察，于2023年2月15日对我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　县委教育工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的决策部署上来，逐条对照、逐项梳理，研究制定整改方案及责任分解表，明确每项意见整改路线图、整改措施、责任领导、责任股室（单位）以及整改期限，确保整改工作见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究、见建章立制，切实做到件件有落实、事事有回音。

　　二、巡察反馈问题整改进度情况

　　反馈问题1：政治理论学习不到位。

　　整改情况：已完成。一是自巡察组意见反馈后，教育工委已按要求落实“第一议题”制度。从2月份开始，党建办每月指定一节习近平总书记关于教育的重要论述的内容，与其他规定理论学习一起纳入工委和党支部主题党日的集中学习研讨。二是上传《党的二十大报告100题》和《政治理论应知应会100题》至教育系统党建QQ群，要求各级党组织及时组织党员开展学习。教育工委下发《关于开展3月份主题党日活动的提示》，要求各级党组织严格按《关于开展南县教育系统党的二十大精神及政治理论测试的通知》要求扎实做好党员教师的闭卷测试。试卷由党建办命题，由各单位一把手负总责，政务干部具体负责组织。至3月底止，成绩盖章纸质档已全部上报，成绩全部合格，其中90分以上占比85%，达到了预期的效果。三是各级党组织充分利用了电子屏、宣传栏、板报等进一步营造了宣传党的二十大精神的良好氛围。四是3月底党建办制定《南县教育系统2023年一季度党建、意识形态工作及巡察问题整改情况考核评分细则》，制定了专题巡察整改部分细则，将各级党组织理论学习情况纳入一季度党建常规检查，检查中发现，各级党组织均能严格按要求落实《习近平总书记教育重要论述讲义》以及其他规定内容的理论学习。党建办分乡镇中心学校、县属学校、局机关及局直二级机构三个系统下发了三个通报，扣分情况纳入年度党组织书记述职评议。五是相关学校及时将《习近平谈治国理政》第四卷，已下发到各支部组织学习，已立行立改。

　　反馈问题2：“双减”政策落实有差距。

　　整改情况：已完成。一是相关学校已于2023年春季学期制定学校作业管理制度、考试管理制度，科学合理制定作息时间，规范作业的布置、实施、批改、讲评、控制与审核环节。二是除收费文件征订目录外的教辅资料征订，我县各相关学校落实了市、县收费文件中提出的“应由学生家长自愿向有资质的机构订阅”要求。2023年下发《南县教育局办公室关于进一步规范全县中小学教辅材料征订的通知》，严格教辅材料征订。2月份、3月份组织开展2次重点工作督查，暂未发现学校违规征订行为。后续我们将进一步加强监管，杜绝违规征订行为。三是对违规家教家养教师予以政务警告处分和全系统通报，各中小学统一制作并公示《南县教育局关于公布师德师风投诉举报电话的公告》公示牌。制定并印发《南县中小学在职教师从事校外违规培训专项治理实施方案》和专项整治工作实施细则，按照“有线索必查，查实必究”的原则开展工作，工作专班坚持常态化巡查，加大对变相违规培训和家教家养等问题的查处力度。

　　反馈问题3：课后服务费收取不规范。

　　整改情况：已整改。已责成相关学校进行了清退。

　　反馈问题4：对家长反映强烈的问题敷衍应付。

　　整改情况：已完成。一是违规购买好记星平板电脑退费、退机等整改工作已于2022年11月25日前完成，对所有涉事教师进行了批评谈话，工委责成相关股室进一步监管此类问题，确保问题清零；二是立行立改，积极作为，部门联合，及时做好舆情监管、信息调查与精准回复工作；三是加强教育移动应用、数字化教育资源进校园审核监管，严格落实教育行政部门和学校的“双审核”制度，严格审查进入校园的数字化教育资源。

　　反馈问题5：教育乱收费治理不力。

　　整改情况：已整改。2022年下学期，相关学校学生已停止使用收费软件。南县教育局召开收费工作会，明确了收费范围，收费标准。联合县发改局、县财政局、县市监局和县新闻出版局联合出台了《南县教育乱收费问题专项整治工作实施方案》，要求各单位严格自查自纠，压实主体责任，推动教育事业高质量发展。5月，教育工委成员带队，组织相关股室开展了2023年春季教育收费工作检查，重点针对巡察指出的治理乱收费问题和其他相关问题进行督查。

　　反馈问题6：维护学生权益不到位。

　　整改情况：已整改。相关学校已按要求整改到位。

　　问题反馈7：学校安全工作存在隐患。

　　整改情况：正在整改。对于学校保安配备问题，2023年春季开学前，按照“三个一批”督促学校幼儿园配齐配足专职保安。一是财政解决一批，二是学校聘请一批，三是培训一批。为切实保证安保人员尽职履责，我局印发《南县学生安全工作责任清单》《中小学幼儿园安全防范工作责任清单》，加大对安保人员的监管力度，将保安履职到岗情况纳入到每月重点工作督查之中，与学校年终考核挂钩，与兼职安保绩效挂钩。针对食品安全监管缺失问题，已做立行立改。教育后勤服务中心整章立制、规范管理、严加督查，加强食品安全监管，于2023年年初下发了《关于开展2023年中小学（幼儿园）标准化学生食堂创建及食堂管理专项整治工作的通知》（南教通[2023]2号）文件，要求全县所有学校严格按照标准化学生食堂要求进行管理。2023年已开展两轮督查，督查学校幼儿园87校次。

　　反馈问题8：意识形态工作重视不够。

　　整改情况：已整改。一是压实工作责任，相关部门严格落实意识形态责任制，将意识形态落实工作纳入党建常规督查。工委3月份上会研究市委督查县委意识形态存在的问题。二是规范述职评议制度。2月初已将意识形态工作纳入党组织书记述职评议、民主生活会和工委班子述职述廉报告中。三是工委理论学习中心组严格落实了“第一议题”制度，强化了联系分管领域研讨发言。

　　反馈问题9：信息发布和舆情处置把关不严。

　　整改情况：已整改。一是制定下发《南县教育局新闻报道和信息公开发布“三审三校”制度》，将新闻“三审三校”制度的落实情况纳入南县2022年度教育系统目标管理考评细则（新闻宣传部分），严格结果运用。对自有新媒体“南县教育新闻微信公众号”严格落实新闻报道和信息公开发布实行“三审三校”程序。二是已对7所学校的新媒体平台（微信公众号）进行登记备案并加强监管。三是利用月重点工作督查对相关新媒体单位进行检查。四是所有舆情及上级交办件均向分管领导汇报请示督办，内容交领导审核把关后回复。

　　反馈问题10：违规公款消费。

　　整改情况：已整改。已立行立改，全面收缴违规消费款。机关财务室将严格报销程序和手续，严守财务报销制度，认真审核各项原始凭证，符合财务规定的开支单据给予报销，不符合规定的单据，不予报销。

　　反馈问题11：超标准报销费用。

　　整改情况：已整改。超标准报销的费用，已立行立改，全部清退到位。2023年下发《南县教育局机关财务管理制度》，明确差旅费报销范围、标准、流程。

　　反馈问题12：违规发放奖金和补贴。

　　整改情况：已整改。所有违规发放费用均已收缴。已利用周工作例会组织班子成员、股室长再次学习津补贴发放的有关规定，杜绝滥发乱报行为。2021年新闻宣传奖已退还至相关下属公司。下一步将严格按照相关规定落实各项经费支出。

　　反馈问题13：存在形式主义现象。

　　整改情况：已整改。一是加强了对督查工作的回头看，相关学校体育课挤占严重的问题已督促整改到位。二是进一步规范了学习。三是相关学校对下属学校支部2023年度支部工作计划及意识形态工作计划进行了审阅，杜绝了网上抄袭现象。

　　反馈问题14：存在“特权”思想。

　　整改情况：已整改。相关费用已收缴。

　　反馈问题15：存在官僚主义现象。

　　整改情况：已整改。一是工委积极开展下乡调研、日查夜巡。2月份，开展全县中小学教育教学质量提升大讨论活动，收集阻碍教育发展的短板、问题。4月印发下发《南县教育局班子成员集中调研活动实施方案》，集中深入学校开展调研。二是制定了《关于进一加强干部队伍管理的有关规定》（南教联发〔2022〕14号）文件，落实了学校行政管理人员上课、听课制度，上课工作量少于本校人均工作量三分之一者，学校行政管理人员年度考核不能评为优秀，不得晋升高一级职称。每月重点工作督查落实此项工作。

　　反馈问题16：日常管理松懈。

　　整改情况：已整改。一是编印下发《2023年南县教育局机关工作人员绩效考核办法》和《南县教育局机关考勤及作风建设制度》，加强平时考核及年度考核工作中考勤结果的应用。二是严格执行局机关干部职工请销假制度，截至目前，已有11名机关干部填写《南县教育局机关请假审批表》并报上级领导批准。三是机关干部录入人脸打卡系统，实行上下班“打卡”签到。

　　反馈问题17：师德师风不过硬。

　　整改情况：已整改。近年来，人事、监察等业务股室注重惩防并举，加强师德师风建设。纪检线上加大对违纪违规行为的惩处力度。仅2022年就党纪政纪处分15人次，通报批评38人次，诫勉谈话和批评谈话 25人次。并在2022年11月4日召开同级同类警示教育，对巡察指出的违反工作纪律和违反师德师风案例进行了通报。2023年重新调整南县师德师风建设工作领导小组，进一步明确成员单位工作职责，制定了《2023年南县教育系统师德师风专项整治工作实施方案》，根据各成员单位职责，进一步加大师德师风的宣传教育和自查自纠工作。

　　反馈问题18：政府采购制度未落实。

　　整改情况：已整改。组织局机关相关人员认真学习《政府投资管理办法》《招标投标法》《政府采购管理办法》，制定《南县教育局机关财务管理制度》，大宗办公物品、基建维修、电脑维护配件等申购均需填写《南县教育局办公用品、电脑耗材、电脑维护配件申购单》《南县教育局大宗办公用品采购申报审批单》《南县教育局机关基建维修申报审批单》。增强经办人员法纪意识，严格执行采购管理规定，实行从严把控。重申了《南县教育系统基本建设项目管理暂行办法》（南教通[2020]61号），并认真遵照执行，确保工程建设程序合法合规。

　　反馈问题19：财务管理不严格。

　　整改情况：已整改。一是机关编印下发《南县教育局机关财务管理制度》《南县教育局机关财务联审会签制度》，成立由分管机关的局领导任组长，股室主要负责人为成员的办公室财务联审会签领导小组，已落实每月2 次集中联审会签财务收支制度。出台《南县教育局机关公务接待制度》《南县教育局机关财务联审会签制度》，严格公务接待中公函接待、接待审批和接待报销制度。2023年4月，市内某行局来南参观学习，已按照公函接待制度予以接待报销。二是相关学校违规报销经费已全额收缴。

　　反馈问题20：发票报销不规范。

　　整改情况：已整改。已对问题单据立行立改，完善凭证附件。并对相关人员进行谈话提醒。

　　反馈问题21：党内民主走形式。

　　整改情况：已整改。一是制订《南县教育工委会议规程》，落实民主议事制度、“三重一大”“三不一末位”等制度。二是已加强会议记录人员规范化学习，要求详细记录会议讨论内容、参会人意见以及会议决议，真实反映决策过程，并将会议相关材料作为附件妥善保存，做到有据可查。三是建立健全会议记录管理制度，明确会议记录要素，确保记录完整规范。

　　反馈问题22：决而未行。

　　整改情况：已整改。针对收费、预算、支出等问题进行反复研究修正后，南县教育局2023年2月17日印发《南县教育系统财务管理制度》，规范财务行为。

　　反馈问题23：“一岗双责”空转。

　　整改情况：已整改。印发《南县中小学校落实“四个全面”主体责任清单》（南教工发〔2022〕256号），在工作群不定期开展相关工作布置和知识宣讲、案例通报，组织收看了警示教育片《不可触碰的底线2022》，教育工委、纪检组特意精心印制了900张清廉学校建设标语、海报，下发到各中心学校、基层学校张贴，督促各级党组织增强思想自觉，提升管党治党责任意识。4月6日召开推进教育系统全面从严治党相关会议。组织各单位负责人签订两个责任承诺，厘清工作权限，将两个责任分工明确，压紧压实。

　　反馈问题24：重点领域廉政风险大。

　　整改情况：已整改。一是对于工程建设超预算、随意增加工程量和手续不完善的问题，教育工委已在2022年度工程审计结论见面会上进行了明确否定，要求今后的工程杜绝再次出现类似行为。要求财建、审计等业务股室的工作人员签订了《廉政风险排查表》，要求切实增强岗位责任意识、规范意识和廉政意识。二是对未办理立项手续私自施工的相关学校负责人立案从重处理，重申了《南县教育系统基本建设项目管理暂行办法》（南教通[2020]61号），规范项目计划、程序、招投标、安全、人员及审计管理等。

　　反馈问题25：派驻纪检监察组监督乏力。

　　整改情况：已整改。近年纪检组主动作为，积极履责于行。特别是今年以来，已开展如下工作：一是加强室组联动，2023年以来已政务处分5人，党纪处分2人，开展谈心谈话9人次，组织全系统干部教师开展国家工作人员杜绝酒后驾车承诺书活动，在机关中层干部和系统行政干部中开展个人岗位廉政风险排查，收集整理个人岗位廉政风险排查防控登记表149份。二是凝聚内部监督与派驻监督合力，与人事等相关股室开展联合督查20余校次。三是加强巡察整改监督，目前已处理巡察线索6起，计划立案3起，已立案2起，正在初核一起。运用第一种形态处理相关人员25人。

　　反馈问题26：重业务轻党建。

　　整改情况：已整改。一是工委层面的问题已组建专班，形成整改方案，正扎实整改落实中。基层党组织书记述职问题整改情况已纳入3月份党建常规督查。二是工委3月份已对2023年第一期预备党员和部分党员转正上会研究。

　　反馈问题27：非党员从事党务工作。

　　整改情况：已整改。一是机关从事党务工作的两名干部分别于2月和3月已吸收为预备党员。二是对全系统从事党务工作的工作人员进行全方位督查，要求非党员立即暂停党务工作。

　　反馈问题28：组织生活会走过场。

　　整改情况：已整改。一是规范程序。机关党总支牵头组织廉政视频《忠诚与背叛》，按程序完成全前学习，收集意见，谈心谈话等。二是加强领导。由分管领导牵头组织线下股室党员开展自评互评等。三是加强指导。党建办下发《2022年度组织生活会民主评议党员程序和注意事项》，并多次提醒会议程序。将组织生活会民主评议党员作为重点纳入了党建常规督查。

　　反馈问题29：发展党员违规违纪问题整改不到位。

　　整改情况：已整改。一是支部对7名违规发展的农村党员重新进行的认定，并报教育工委审查。二是3月底已组织发展党员专题培训完成。

　　反馈问题30：支部换届程序违规。

　　整改情况：已整改。一是已责成相关学校党总支部对下辖中学支部书记进行批评教育。二是相关中学党支部已于3月份重新进行了换届。三是全系统已完成此类情况的排查，确定无流动党员作为候选人参选。四是从3月份起所有候选人进行违纪违规审查外，同时进行党员关系的审查。

　　反馈问题31：“吃空饷”现象仍然存在。

　　整改情况：已整改。一是对涉事教师诫勉谈话并退还违规领取的基本工资、绩效工资及相关经补贴等，对所在中心校分管负责人党纪立案，二是2023年3月由教育局牵头，联合县委编委、县人社、县纪委监委驻教育局纪检监察组对各单位教师在编在岗情况进行了暗访调查。对影响恶劣，情节严重的问题，严格按照有关规定进行处理，并对相关负责人进行问责，涉嫌违纪违规的，依据党纪政纪进行处理。

　　反馈问题32：违规聘用教师。

　　整改情况：已整改。已将没有教师资格证的代课教师予以清退。将进一步规范代课老师聘请程序，做到持证上岗。

　　反馈问题33：职称评定把关不严。

　　整改情况：已整改。一是迅速调查处理。取消了一职称把关不严参评高级职称当事人的参评资格，对相关责任人进行了批评教育。二是开展自查自纠。在全县范围内全面自查自纠，并组织实地复核，防止此类问题再次发生。三是认真整章建制。出台《关于进一步加强干部队伍管理的有关规定》（南教联发〔2022〕14号），明确行政管理人员教学工作量要求。下发《关于进一步规范中小学教师职称评审工作的通知》（南教通〔2023〕19号），进一步压实基层申报单位的主体责任，加大县级复核监督力度。

　　上轮巡察、审计反馈问题1：公函制接待没有落实到位、未实行联审会签制度没有到位

　　整改情况：编印下发《南县教育局机关财务联审会签制度》《南县教育局机关公务接待制度》，财务联审会签领导小组每月2 次集中联审会签。二是严格公务接待中公函接待、接待审批和接待报销制度，凡公务接待均需填写《南县教育局接待审批单》。无公函的公务活动一律不接待，不报销相关费用。三是财务核算中心加强把关审查，报账时重点排查是否存在无公函接待、超标准接待、用一份公函接待多餐等问题。进一步健全完善公务接待长效机制，确保公务接待工作的规范合理。

　　上轮巡察、审计反馈问题2：部分学校支付学习类APP费用

　　整改情况：一是迅速开展了学习类APP的整改。二是按照益阳市教育局《 关于开展全市教育APP专项治理工作的通知》对全县中小学校进行了教育APP专项治理。经过排查，我县中小学校暂未发现有教育学习类APP的收费现象。

　　上轮巡察、审计反馈问题3：部分学校违规大额提取并使用现金

　　整改情况：一是对全县的财务人员进行了业务培训。二是重申《南县教育系统现金管理办法》（南教通〔2021〕68号），对现金使用范围、库存限额等做了进一步明确要求，规范系统现金管理工作，控制现金额度，严格按照会计法要求使用资金。

　　三、后续安排

　　县教育工委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进教育各项工作。

　　中共南县县委教育工作委员会

　　2022年5月12日