| 索引号 | 4309210010/2026-2161394 | 发布机构 | 茅草街镇 | 发文日期 | 2026-03-25 |
|---|---|---|---|---|---|
| 信息类别 | 综合政务 | 公开范围 | 全部公开 | 公开方式 | 政府网站 |
| 索引号 | 4309210010/2026-2161394 |
|---|---|
| 发布机构 | 茅草街镇 |
| 发文日期 | 2026-03-25 |
| 信息类别 | 综合政务 |
| 公开范围 | 全部公开 |
| 公开方式 | 政府网站 |
根据县委统一部署，2025年3月12日至2025月5月16日，县委第三巡察组对茅草街镇开展常规巡察，于2025年6月17日对我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：
一、组织整改落实情况
自巡察反馈问题以来，我单位始终以高度的政治自觉扛牢整改责任，推动巡察整改工作走深走实。
（一）提高政治站位，凝聚整改思想共识。第一时间召开专题会议传达学习巡察反馈意见，全体干部职工深刻认识到整改工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。通过多次召开党委会议、整改工作推进会，层层传导压力，引导全镇党员干部充分认识到巡察整改是聚焦全面从严治党、加强党的领导和党的建设的重要契机，是规范农村集体“三资”管理、维护群众利益的关键举措，形成了“一把手”带头、全员参与、合力攻坚的整改工作氛围。
（二）强化组织领导，压实整改主体责任。为确保整改工作有力有序推进，我镇迅速成立以党委书记为组长，党委委员、副镇长为副组长，相关村（社区）支部书记为成员的整改落实工作领导小组。明确党委书记为整改第一责任人，牵头抓总、统筹协调；班子成员履行“一岗双责”，主动认领分管领域问题；各责任单位各司其职、密切配合，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的整改工作格局。领导小组定期召开会议，研究解决整改过程中的难点问题，跟踪督导整改进度，确保整改任务不悬空、责任不落虚。
（三）细化整改方案，明确整改路径举措。按照“立行立改、分类整改、标本兼治”的原则，镇党委对照巡察反馈的问题，逐条梳理、深入剖析根源，精心制定《巡察整改工作方案》。建立“问题清单、任务清单、责任清单”三张清单，明确每项任务的整改目标、责任主体、整改时限和具体要求，实行“挂图作战、对账销号”管理。整改方案既聚焦财务不规范、合同签订不严谨、集体资产监管不到位等具体问题，也着眼于制度建设、能力提升等长效机制，确保整改工作靶向精准、措施有力。
截至2025年12月5日，巡察反馈对镇党委提出4个方面47个问题，其中立行立改问题4个，对被巡察村社区党组织移交问题130个。镇党委已完成整改问题42个，基本完成（阶段性完成）整改问题6个，整改中问题1个。清退资金279408元，整章建制5条（分别为茅草街镇财务管理办法、村级集体资金出借审查监管机制、村级大额资金支付审批与用途备案制度、农村“三资”管理“双审核机制、村级工程项目质保金管理制度）。被巡察村社区党组织已完成整改问题128个，整改中问题2个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）已交单位立行立改问题
反馈问题1：支持配合巡察工作不力。一是巡察举报箱设置不规范，长春村、康正社区、灵官洲村、大同村、茅草街社区举报箱均未避开监控范围。二是“村村响”存在故障，实地走访发现部分村“村村响”不能正常使用，日常维护不及时，巡察公告未按要求播放。三是巡察公告张贴不规范，实地走访发现部分村省委巡视公告、县委巡察公告未张贴或张贴散乱。
整改情况：已完成。一是长春村、康正社区等5个村（社区）举报箱已全部迁移至监控盲区，全镇所有村（社区）及镇属部门单位举报箱完成“拉网式”排查，均按规范设置到位，群众举报渠道保密性得到有效保障。二是故障“村村响”设备经专业维保单位抢修已全部修复，实现正常运行。建立日常维护管理制度，明确专人负责定期检查保养。巡察公告已按要求通过“村村响”循环播放，确保全体群众知晓公告内容。三是各村（社区）已完成省委巡视公告、县委巡察公告的规范张贴工作，未张贴的及时补贴，张贴散乱的重新整理，所有公告均张贴在醒目位置，做到平整牢固、规范有序，经镇党委“回头看”检查全部符合要求。
反馈问题2：人居环境整治工作落实不到位。实地走访发现三岔河农贸市场公共厕所被封，未对外开放。同春村同庆8组、回民村1组-15组水渠中有大量垃圾、杂草等漂浮物。
整改情况：已完成。一是经查实所有三岔河农贸市场公厕属个人所有，公厕所属人宋辉、证件齐全，经过三岔河社区支委会和党员业主代表会决定租赁后对外使用，考虑社区的经济条件有限，经过党员居民代表会表决同意已退出租赁合同，该公厕未使用。该片区目前使用的公厕为社区党群服务中心的公厕，并24小时进行开放。二是反馈后立即对上述渠道进行了清理，并要求每月至少1次常态化组织党员干部、志愿者及保洁人员对同春村、回民村水渠开展清理垃圾、杂草等漂浮物。
反馈问题3：对辖区内文化场所、宣传栏管控不严，未落实《中华人民共和国国旗法》《中国共产党党徽党旗条例》规定要求。一是国旗有破损，党务公开栏内党徽不规范，如茅草街镇机关院内和部分村(社区)。二是功能室未按要求设置或使用不规范，如灵官洲村功能室人民调解委员会、三岔河社区妇女儿童之家、新尚村综治中心被当做杂物间使用。三是宣传栏、公示栏未及时更换或更新内容，如大同村灵官洲村宣传栏面板破损泛白且内容仍为2023年主题教育内容。
整改情况：已完成。一是全面完成镇机关及各村（社区）国旗、党徽专项排查整治，更换破损国旗，整改不规范党徽，实现国旗党徽规范使用全覆盖。同步组织开展《国旗法》《党徽党旗条例》专题学习培训3场，覆盖镇村干部及村（社区）工作人员，进一步强化了全体人员规范使用国旗党徽的政治意识和责任意识。二是完成灵官洲村人民调解委员会、三岔河社区妇女儿童之家等4处功能室清理整顿，彻底清理杂物，全面恢复各功能室原有服务功能。制定《村（社区）功能室规范化使用管理办法》，明确专人负责日常管理维护，建立使用登记台账，通过定期检查与随机抽查相结合的方式，确保功能室规范使用、发挥实效，杜绝挪作他用现象反弹。三是全镇宣传栏、公示栏专项整治全面完成，更换过时内容，修缮破损泛白面板，确保所有宣传栏外观完好、内容与时俱进。镇党建办建立常态化督导机制，实行“每月抽查、季度通报”制度，指导各村（社区）建立宣传内容更新台账，明确更新时限和责任人，推动宣传栏、公示栏成为政策宣传、政务公开的重要阵地。
反馈问题4：落实信息公开要求不到位，党务政务信息公开欠规范。如茅草街镇机关党政领导分工办点情况公示栏未更新，农业综合服务中心、执法大队、社会事务综合服务中心和部分村(社区)党务公开栏内内容未及时更新，茅草街社区支部党费收缴情况未公示，大同村、同春村、前哨社区、康正社区村级财务长期未公示。
整改情况：已完成。一是完成镇机关党政领导分工办点情况公示栏内容更新，并将动态调整纳入日常管理。二是组织召开党建业务培训，督促镇属5个部门单位及20个村（社区）全面梳理党务政务信息，补录更新公开内容，完成党费收缴情况公示，公开村级财务报表，规范党务政务信息公开。三是将信息公开纳入镇党建工作调研内容，不定时开展督查，了解了各下属支部信息公示情况，对信息公开要求落实不到位的相关单位进行发函提醒，要求在三个工作日内整改到位，严防此类事件再次发生。
（二）关于落实巡察、审计等监督检查方面发现的问题
反馈问题1：对上轮巡察反馈问题整改不力。一是上轮巡察反馈“原茅草街镇计生办违规向不符合条件对象发放生育关怀金”，其中2.21万元至今未追缴到位。二是上轮巡察反馈“茅草街镇对2018年审计报告指出的问题,仍有两项未整改到位”，该问题涉及违规发放资金24.3万元，镇党委未提供整改佐证资料。
整改情况：已完成。一是计生办违规发放生育关怀金2.21万元已全部追回并退缴财政非税账户；二是针对上轮巡察反馈茅草街镇对2018年审计报告指出的问题，仍有两项未整改到位。主要为违规发放津补贴24.3万元，其中：节假日政务大厅补助应退3400元，实退2400元（其中临聘人员谢兴成1000元未退，之前已退2400元）；2015年经济工作会议慰问费应退26500元，实退26000元（其中500元因姚建军死亡未退，之前已退8500元）；“三八”节补贴应退9000元，实退8900元（其中100元因余先桃死亡未退，之前已退5000元）；加班补贴应退3200元，实退2400元（其中临聘人员刘立详800元未退，之前已退2400元）；税收过半奖励应退15000元，实退15000元；妇联宣传工作经费（2016年、2017年）应退8200元，实退8000元（其中200元因余先桃死亡未退）；创卫人员补贴应退111550元，实退45450元（仅公职人员退），上述涉及除临聘人员30600元、当时已退休返聘人员35500元无需退还外，其他人员发放资金本轮巡察整改全部予以追回后上缴财政非税；人大代表活动经费8700元、县代表职务补贴15000元、土地确权颁证奖励34000元、人大代表活动经费17000元，镇党委政府研究决定提供相关文件和会议记录佐证申报核定免予追回。
反馈问题2：对上轮巡察指出的问题举一反三和整章建制做得不够。上轮巡察反馈的白条入账、超标准公务接待、党建工作薄弱等问题，在此次巡察中依然存在。
整改情况：已完成。一是聚焦超标准公务接待问题，通过强化政策学习筑牢思想防线，分别于2025年7月4日全镇生态环保暨重点工作会议、7月7日党政会议上，两次组织全镇干部专题学习《益阳市党政机关公务活动“零接待”实施办法（试行）》，实现政策知晓率100%。同时，严格督促各级各部门刚性执行文件要求，目前全镇公务接待已全面落实“零接待”标准，超标准接待问题得到彻底遏制。二是以《茅草街镇财务管理办法》《茅草街镇机关管理制度》为抓手破解白条入账难题，全面梳理公务接待、公务出行等财经管理制度，细化报销审核流程，健全内控监管机制，明确票据审核、资金支付等关键环节责任，强化财经纪律刚性约束。通过规范审批流程、严格票据审核，实现财务支出全流程可追溯、可监管，白条入账现象已全面杜绝，财经管理规范化水平显著提升。三是参照县级党建工作调研细则，建立“半年自查+深度调研”工作机制，已完成首轮全镇党建工作全面排查，精准梳理问题，逐一制定整改台账并全部整改到位。将党建工作成效与干部评优评先、绩效考核深度挂钩，以考核倒逼责任落实。通过举一反三健全长效机制，全镇党建工作制度化、规范化、科学化水平持续提升，基层党组织战斗堡垒作用进一步凸显。
(三)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面发现的问题
反馈问题3：贯彻落实上级工作部署有偏差。谋划镇域经济发展。对县域经济发展的贡献值不高，如2024年财源建工作仅完成税收任务的71%；招商引资和项目建设成效不明显引进项目少,落地成功率低，2020年至2024年引进四家企业目前仅两家正常生产。拥有省内唯一县级百万吨级港口资源其资源优势未充分发挥。
整改情况：已完成。一是指导服务好今年佳宏电子厂的复工复产和兆丰纺织原厂址项目的引进，全力做好今年南县得贵稻香秸秆综合利用有限公司加工厂的项目建设，做好秸秆综合利用项目；继续跟进省水利港航集团生态固化石项目；全力协助城投公司在原县二中地块建成万吨粮食绿色仓储项目。二是积极对接上级部门，结合县域产业布局、规划建设，重点加强镇虾笼王产业原材料生产加工企业引进，持续加大招商引资力度。
反馈问题4：生态环境保护落实有差距。秸秆禁烧的监管工作还存在薄弱环节，2024年连续两次被市蓝天办通报。
整改情况：已完成。一是县纪委已对相关责任人进行了处理。已组织全镇干部认真学习习近平总书记关于生态环境保护的重要论述，纳入党委理论中心组学习和第一议题，提高干部环保工作意识。二是今年我镇已经开展了种养田亩精细化数字化摸底，做好综合利用“三化”确认。三是深入开展秸秆禁烧与综合利用宣传，通过“四个一”（一卡、一信、一册、一会）等方式落实政策，实行三级网格化管理，将每个田块的秸秆禁烧工作责任明确到人。四是庆丰村秸秆综合利用项目建设完成，已于8月底投产。
反馈问题5：藏粮于地保障意识和农产品质量安全意识不够强。三岔河片区农田沟、管、渠等基础设施建设比较差，农田灌溉困难的问题长期未得到解决，对稳定粮食生产造成一定影响;对全县鳝鱼药残攻坚整治工作落实不力，先后被市县两级政府部门通报。
整改情况：阶段性完成。一是将三岔河片区农田沟、管、渠等基础设施建设较差的区域纳入本次高标准农田建设项目中进行改造，目前已在施工中，确保灌溉困难问题得到解决。二是对鳝鱼药残整治攻坚问题，县纪委已对相关责任人进行了处理。已责成农业综合服务中心派出专业工作人员对黄鳝养殖户上门进行宣传指导，明确责任人，并进一步修改完善《检验检测机制》进行长效管理。责成市场监管部门必须严格要求黄鳝经销商进行挂牌销售。
反馈问题6：大通湖水环境治理工作常态化监督不到位。2025年4月长春村六组无名涵闸、同利电排及利民渠涵闸往五七运河排水，被市纪委通报。
整改情况：已完成。一是强化电排（涵闸）的巡查、管控。遇强降雨致大面积内渍危及农业生产及房屋安全或入湖河渠（自流）水位达到大通湖防汛警戒水位（28.8米），申请排水入湖时，严格审批开机（闸）时间并限定入湖水量。二是已做情况说明，县纪委对该线索正在办理中，后续将持续落实好《中共益阳市委办公室益阳市人民政府办公室关于加强大通湖入湖排口（涵闸）管控工作的通知》有关要求，严格管控大通湖入湖排口（涵闸），严禁违规排水。
反馈问题7：乡村治理存在薄弱环节。信访化解力度有待加强。信访案件数量较多，2021年以来发生273起信访，其中越级上访48起。
整改情况：已完成。一是镇综治中心牵头，已对273起信访案件进行了统计分析，特别是对48起越级上访进行了重点复盘，针对基层治理中的薄弱环节，如，初信初访化解，工作责任压实进一步强化教育培训，加强“枫桥经验”运用。二是目前已成功化解了陈月英、夏训可、蒋谷华等5起重点信访积案。2025年以来，我镇尚未发生一起进京越级访，同比下降100%。
反馈问题8：基层人民调解组织作用发挥不充分。面对矛盾纠纷，部分干部存在“不愿排查、不会排查”的问题，“处早处小”能力不强，发现后处置办法不多。如2023年5月庆丰村村民曾某与陈某因邻里纠纷发生肢体冲突，至9月两人矛盾因未能及时化解导致恶化，发生致死刑事案件。
整改情况：已完成。一是持续深化矛盾摸排化解工作月片会的重要意义，做到了每月召集村社区治调主任汇报各自辖区矛盾纠纷摸排情况，对重点矛盾纠纷群策群力。二是2025年9月18日已组织全体村社区干部积极参加了全县的调解和法律业务培训会。在线上，全年通过矛盾纠纷系统受理的27起纠纷已全部调解办结，成功率达100%；在线下，镇综治中心联动司法所、派出所及村（社区）等基层力量，成功调解纠纷240余起，其中达成书面协议71起，达成口头协议170余起。
反馈问题9：对社区干部不合理诉求化解不力、引导不到位。2022年9月朝阳、银河、康正、前哨四个社区干部因申请超政策标准养老保险待遇的诉求得不到满足，以关闭社区服务中心大门表达对党委政府的不满，造成群体性事件。
整改情况：已完成。一是县纪委对相关责任人进行了处理。组织三次专题学习，学习了习近平总书记关于提高政治三力的重要论述，提升社区“两委”干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是以集镇分会为单位，由分会教导员召开分会座谈会，加强了镇与社区干部的沟通联系，提升社区干部凝聚力；三是加强“两委”干部教育管理工作，将《农村基层干部廉洁履行职责规定》纳入村（社区）主题党日、“三会一课”学习，并严格遵照执行。四是加强村（社区）干部队伍建设，强化村级干部培训，鼓励8名村级干部参加“农民大学生”培养计划，不断提升干部队伍综合素质。
反馈问题10：农村饮水安全有隐患。中心集镇自来水厂未接入“城乡供水一体化”，管网年久失修,供水水质不达标、水压不够、间断性供水等问题存在多年，集镇群众意见较大;灵官洲村安装的自来水管管道过细，水压不够，经常断水，村民投诉多。
整改情况：阶段性完成。一是对全镇生活用水户一户一表进行上门调查，了解情况，收集问题，农村饮水问题已取得阶段性成效。由县水利局牵头正在进行水厂收购资产评估工作，中心集镇供水管网水利局已完成管网设计和预算。二是对集镇管网年久失修，管网老化问题已向县水利局申报管网更新改造项目，目前已完成了规划设计，资产评估等程序，2026年上半年计划启动改造工程。对灵官洲村自来水管管道过细，水压不够情况已进行管网改造更新。
反馈问题11：基础设施建设有欠账，村桥村路待修缮。新文明桥连接国道G234路面损坏严重，影响安全行车;沪南学校附近路灯失修，道路过窄且路面破损，存在安全隐患。
整改情况：已完成。一是我镇已申报“十五五”农村道路建设和危桥改造计划，并建立台账，争取对农村道路桥梁逐步进行修缮，目前已排查隐患并整改54处；二是新文明桥连接国道234路面已组织资金进行了维修，后期根据路面损坏情况适时向公路建养中心申请维修改造；三是沪南学校失修路灯因在高压线路下无法维修，近期增设两盏太阳能路灯：沪南学校道路过窄及路面破损问题，已组织资金完成路基拓宽，待路基沉落稳固后，积极申报项目建设进行拓宽硬化改造。
反馈问题12：维护群众利益和服务保障有缺失。部分村级“三务”公开执行不到位，征地拆迁、工程项目、村级财务等关键信息未充分公示;近两年群众多次投诉镇政府政务大厅部分窗口工作人员服务态度不好。
整改情况：已完成。一是“三务”公开执行和关键信息未充分公示问题已经组织村社区部门进行会议培训并明确具体工作要求，目前由经济发展办每季度开展1次督促检查，发现问题，及时整改。二是政务服务质量提升工作已由镇自然资源和村镇建设事务中心建章立制，并按要求设立服务意见箱，每月1次对政务大厅工作人员开展服务培训、质量评价和处置工作。
反馈问题13：“共享贷”资金使用存在风险隐患。2023年文明村村委以村经济合作社的名义向建设银行借入 500万元“共享贷”后，与湖南聚鼎砂石有限公司签订为期3年的借款协议，但该笔借款分6笔分别打给5个自然人银行账户，没有打给公司账户，资金管理不规范，存在法律风险。
整改情况：未完成。湖南聚鼎砂石有限公司与文明村签订的借款协议2026年3月30日到期。一是利息收入一次性支出18万元，已正常支付到文明村对公账户上。二是该企业对文明村经济合作社出具了委托支付的凭证，将借款500万元转至5个自然人账户。三是做好风险防范，已和湖南聚鼎砂石有限公司对接，到期前予以归还或者转换成商业贷款，后续未达到要求将推进法律层面介入。
反馈问题14：意识形态工作重视不够。略
整改情况：已完成。略
反馈问题15：对宗教场所的管理有待加强。略
整改情况：已完成。略
反馈问题16：配合巡察的意识不够强。镇党委存在材料报送不齐全、不及时问题，个别村还存在干扰、对抗巡察工作的情况。
整改情况：阶段性完成。一是已开展专题学习，7月7日镇第15次党政会专题组织学习《巡视巡察整改评估办法》（试行）等文件，镇党委及各村（社区）已深刻认识巡察工作重要性，自觉接受监督。目前，全镇材料报送效率和质量显著提升，已实现巡察整改相关材料及时报送、齐全规范，无拖延漏报情况发生。二是针对个别村干扰、对抗巡察工作的问题线索，积极配合县纪委第四纪检监察室开展依法依规处置工作，目前相关处置工作有序推进。以此次事件为警醒，深刻反思工作短板，明确工作要求与问责细则，划定纪律红线，定期开展整改“回头看”，杜绝干扰对抗巡察工作的行为再次发生。三是党委压实主体责任，构建巡察整改牵头领导常态化调度工作体系，解决当前巡察反馈问题，更从根源上夯实了巡察工作基础，推动巡察“后半篇文章”做实做细，为后续巡察工作顺利开展提供坚实制度保障和纪律支撑。
(四)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面发现的问题
反馈问题17：落实中央八项规定及其实施细则精神不严格。违规发放津补贴。2021年至2024年镇党委通过自拟镇级考核办法对基层党组织党建工作进行“双月评比”考核，发放奖励资金5.64万元;福兴村等8个村(社区)组织生活有偿化，现金向参会党员发放误工补贴14万余元。
整改情况：阶段性完成。一是纪委已对相关责任人进行了处理。立即废止镇级党建工作考核办法，今后不再发放党建考核奖励资金，在全镇重点工作会议上再次强调，要求各社区停止发放离任社区干部待遇。二是县纪委已对我镇违规发放奖励资金行为进行立案审查，对相关责任人进行了处理，奖励资金5.64万元已退回至财政非税账户。三是狠抓中央八项规定精神学习教育，加强党员教育，规范财务报账制度，确保不再出现违规发放津补贴的行为。四是福兴村、文明村、大同村、新尚村4个村违规发放误工补贴8.595万元已退回村账。（回民村、前哨社区、三岔河社区、茅草街社区4个村社区正在清退中）
反馈问题18：工作用餐违规用酒。2021年6月镇执法大队工作用餐报销“稻花香”酒两瓶;2024年8月茅草街社区召开党员大会，工作餐出现啤酒、白酒账单，且超标准报销1110元。
整改情况：已完成。一是已移交相关问题线索至镇纪委，案件正在办理中。二是进一步提出要求，严禁公务用餐出现烟酒及高档菜品，明确专办专人对村级财务严格审批，严禁工作餐超标准报销。三是超标准报销的1110元已于2025年8月20日退回至财政非税账户。四是进一步完善财务审核报销机制，由村账会计把关，经济发展办审查，严审相关票据，确保不再出现违规饮酒和工作餐超标。
反馈问题19：违规报销车费。存在以造表方式无具体标准、无具体事实记载、虚开发票等形式报销车费问题，如镇执法大队2022年以造表形式和通过第三方(南县竣丰建安建筑劳务有限公司)开票列支向个人发放禁捕禁烧用车费用共计14.8万余元;2023年至2024年镇农业综合服务中心有租车外包服务的情况下,职工个人开具发票报销用车费用7.11万元;2024年镇退役军人服务站职工个人开票报销租车费0.84万元。
整改情况：已完成。一是已核查核实各类违规报销车费问题事实，厘清镇执法大队、农业综合服务中心、退役军人服务站用车工作场景及费用支出实际情况，明确相关用车工作背景及前期费用列支缘由，均用于工作开展。二是已主动对接财政、纪检等职能部门，进一步规范全镇公务用车管理，明确各部门站所公务用车统一采取第三方公司租车模式，杜绝个人开票报销、造表无标准列支等违规情形。三是已参照益阳市公务用车制度改革领导小组益车改〔2019〕3号文件要求，健全公务交通费用报销流程，严格执行干部报销审批单规范填写要求，确保车费报销有依据、有标准、可追溯。
反馈问题20：公务接待不规范。2023年1月至2024年7月镇机关有180余次接待用餐无公函、无菜单等要件支出金额9.82万余元;2023年至2024年镇退役军人服务站10次无公函超标准接待共计5601元。
整改情况：已完成。一是针对巡察反馈的公务接待违规问题，积极配合县纪委开展立案审查工作，目前相关责任人已依法依规受到严肃处理，形成有力震慑。以此次问题整改为突破口，全面开展公务接待专项清理整治，对2023年1月至2024年7月期间的违规接待账目进行逐一核查梳理，建立问题台账并完成闭环整改，确保所有违规问题整改到位、不留死角。二是持续深化政策学习，组织全镇干部职工专题学习《益阳市党政机关公务活动“零接待”实施办法（试行）》《益阳市党政机关食堂管理办法（试行）》等文件，切实增强干部职工的纪律意识和规范意识，进一步明确公务接待的审批流程、接待标准、要件规范等要求，确保公务接待工作有章可循、有据可依。三是建立健全机关食堂全流程监管体系，强化日常审核把关，上级单位来本单位用餐，仅履行协助用餐义务，严格遵守“零接待”的刚性要求。
反馈问题21：履行专项资金监管责任不力。社会事务综合服务中心、财政办对专项资金使用监督、审核把关不严，2020年、2022年上级拨付至新尚村、同春村民政救助资金到2024年才发放，且发放违规，如新尚村将3.39万元民政救助资金以工资或劳务费名义违规发放给19名不符合条件对象。
整改情况：已完成。一是经核查，使用民政救助资金发放工资劳务费，其中有19人不符合民政救助资金发放，该资金是支付19人的临时调工款，追回难度较大，相关责任人员已在本次巡察中因同类型问题受到处理。因已支付用工报酬，今后将对资金使用进行严格把关。二是举一反三，已组织对全镇社会救助资金使用进行全面的“回头看”，坚决杜绝资金“趴窝”和违规发放的情况，确保救助资金及时发放到困难群众手中。
反馈问题22：工程项目审核把关不严。经济发展办对项目建设资料审核把关不严。如2022年12月灵官洲村人居环境项目建设缺少预决算，仅用费用明细表入账；2022年长春村实施的全直公路硬化项目存在随意涂改合同金额的问题。
整改情况：已完成。一是灵官洲村已经按照实际工程量补充了预决算。二是已对长春村的全直公路硬化项目进行核实，经核实，项目属实。三是针对以后的工程项目，将严格按照《镇财务管理制度》规定的5万元以下实行两议两公开，5万元及以上四议两公开，预算、决算以及验收，对施工合同进行更严格的审核把关。
反馈问题23：资金支付不符合财务要求。如2024年8月农业综合服务中心付防汛资金时，将其中防汛通道整修工程款、防汛应急工程款24.5万元，打款至部门报账员蔡兵良个人账户后，再由报账员转账至承包方。
整改情况：已完成。一是通过本次反馈的将防汛应急资金打款至单位报帐员再付款至施工方问题，已制定《茅草街镇农业综合服务中心财务报账制度》，杜绝以后再发生类似情况。二是对报账员进行了报账程序与资金支付规定做了辅导，并对两位责任人进行了批评教育。
反馈问题24：未按合同约定预留质保金。如2024年农业综合服务中心支付恢复农村小水源蓄水能力工程建设项目资金28万元，未进行财政评审，未预留质保金;2024年3月文明村支付永伏五组涵闸建设及路面修复、均安六组路面修复、狗头洲3组涵闸建设等项目资金14.3万元，未预留质保金。
整改情况：已完成。一是已组织村（社区）、部门进行财务管理工作培训，并提出工程项目建设资金管理工作要求。二是镇农业综合服务中心巡察期间已做情况说明，并按相关要求落实质保金收取，要求施工方按28万元工程款的百分之三补交质保金8400元。已要求文明村落实项目质保金收取，已补缴完质保金4300元。三是在以后的工作中引起重视，严格按合同约定完善相关程序。
反馈问题25：虚报套取工程款项问题突出。如镇农业综合服务中心利用农业局已实施的绿化项目套取资金12.8万余元;2023年2月新尚村村委伪造合同套取资金7万元用于其他开支。
整改情况：已完成。一是相关问题线索已按程序移交镇纪委，目前案件正在办理中。二是制定全镇农村“三资”管理专项方案，明确经济发展办村级财务管理前置审核、财政办村账二次审核的双重职责，健全闭环管理机制，从制度层面筑牢资金套取风险防线。三是将村党组织“四议两公开”制度执行情况纳入重点监督范畴，通过定期检查、随机抽查等方式强化日常监管，及时发现并整改执行不到位问题，确保村级事务决策规范、公开透明，从源头防范资金套取隐患。
反馈问题26：村级“三资”监督管理责任未落到实处。村级资金大额付现的情况较为普遍。如2022年至2024年回民村以现金形式支付工程项目等各类支出共计28.4万余元。
整改情况：已完成。一是7月2日就“三资”管理工作召开了培训会，提出了资金申报、审查及支付等制度，制定全镇农村“三资”管理方案。二是财政办和经济发展办已对回民村28.4万余元现金支付工程项目进行调查核实，督促指导回民村对资金支付明细和真实性进行情况说明，相关问题线索已移交镇纪委，案件正在办理中。
反馈问题27：乡村振兴资金投资收益不高。如2022年灵官洲村与湖南众望服饰有限公司签订短期投资合同，投资35万元，合同中未界定分红方案，2023年、2024年仅收到分红0.6万元、0.8万元，收益较低。
整改情况：已完成。一是村支两委已与湖南众望服装有限公司完成对接，因公司效益目前不好，经书面补充协议，将每年分红提高到1万元。二是加强对乡村振兴资金使用的监管，每年定期了解企业经营情况，研判形势，对入股分红的项目做好项目的前期调研和风险研判，强化对合作协议内容的审批，确保投资收益稳定增长。
反馈问题28：村经济合作社账务管理混乱。如文明村经济合作社未建账目、未进行会计核算。
整改情况：已完成。一是明确村经济合作社财务报账由村级报账员兼任，收支两条线进行管理。二是经济合作社的收支在村账中单独体现，由村账统一管理。三是定期通过业务培训、干部大会等形式组织村会计进行财务知识培训。四是村账镇管加强审核督促，建立常态长效工作机制。
反馈问题29：执行财经纪律有短板。存在白条入账、固定资产管理不规范、超标准采购等问题。如2024年2月镇农业综合服务中心食堂支出白条入账2.3万余元，2024年福兴村白条入账10万余元;2023年至2024年镇农业综合服务中心采购苗木共计78.7万余元未作林业固定资产登记;2024年9月镇机关购买电脑椅1张超标199元。
整改情况：已完成。一是已制定出台《茅草街镇财务管理办法》并组织村社区部门进行培训，由镇财政办、经济发展办迅速对农业中心和福兴村白条入账问题进行调查核实，相关问题线索已移交镇纪委，案件正在办理中，对合理支出迅速完善财务资料整改。二是已督促农业综合服务中心采购苗木完成固定资产登记。三是按采购现行县内党政机关采购要求进行整改落实。四是食堂支出白条入账，已要求食堂承包方补开发票，以后食堂报账必须先开好发票才能报账。五是苗木采购2023年至2024年含植树造林共计78.75万元，除免费送苗下乡的苗木采购款307825元，其余镇级渠道植树造林479675元均已报镇政府作固定资产登记。
反馈问题30：征地款被挪用。2022年长春村S511征地补偿款119.19万元未及时发放，长期挂账;2024年底村总账上仅余72.59万元，资金被挪用。
整改情况：已完成。一是相关问题线索现正由县纪委第四纪检监察室办理。二是制定全镇农村三资管理方案，经发办对村级财务管理严格进行前置审核，财政办对村账再次进行审核把关后方能入账，严格做到专款专用。
反馈问题31：违规发放离任社区干部补贴。自立文件发放补助。根据镇本级制定的《关于社区退休干部待遇问题的会议纪要》《茅党政会纪〔2012〕3号》规定，违规对离任社区干部发放补贴。
整改情况：已完成。立即废止了《关于社区退休干部待遇问题的会议纪要》《茅党政会纪〔2012〕3号》文件，停止发放离任社区干部补贴。
反馈问题32：自定标准发放补助。2021年至2024年前哨社区违规超标准发放4名离任社区干部补助共计3.36万元。
整改情况：阶段性完成。社区已停止发放离任社区干部补贴，镇领导班子成员同前哨社区“两委”一班人正在上门上户做好思想工作，劝导其主动退款。截止目前，暂未有老干部将超标部分退还。
反馈问题33：违规使用专项经费。2022年镇政府使用社会救助资金27798元发放离任社区干部补贴。
整改情况：已完成。一是对发放的离任社区干部补贴进行核查，对不符合救助条件的违规发放资金进行清退。已完成清退并上缴资金27798元至财政非税。二是已组织对全镇社会救助资金使用进行全面的“回头看”，发现发放程序简单、资金趴窝等6个问题，目前问题已全部整改到位。
反馈问题34：党的基础工作不扎实。党内民主集中制执行不到位。如2022年6月党委会研究人事议题时，镇党委书记率先提出意见，其他党政领导未对方案进行表态。
整改情况：已完成。已组织班子成员学习中共湖南省委《关于印发<党委（党组）贯彻执行民主集中制的基本规则（试行）>的通知》相关规定，健全议事机制，严格按照民主集中制原则议事决策，讨论之前由议题提出部门作情况说明，然后由与会人员充分发表意见，党委书记末位表态，综合各方面意见提出建议方案，提请会议表决。
反馈问题35：换届选举程序不规范。镇机关支部、农业综合服务中心支部换届或补选委员流程不规范，均无选票资料，无考察材料，无纪委出具的审查鉴定意见。
整改情况：已完成。一是组织党建办工作人员到机关支部、农业综合服务中心，通过开展访谈、座谈会等方式，核实当时换届选举流程情况，确定了选举结果的真实性。二是对时任机关支部、农业综合服务中心党建专干进行批评教育。三是开展党建工作业务培训，提升机关、部门站所党建专干换届选举工作业务水平，通过加强督查、调研等方式督导所辖党组织规范换届选举流程。
反馈问题36：党费收缴不规范。2024年茅草街镇自然资源和村镇建设站支部有3名党员未在本支部缴纳党费;灵官洲村党员周宏亮预备党员期间未缴纳党费。
整改情况：已完成。对自然资源和村镇建设站支部书记叶高祥，灵官洲村周宏亮进行谈心谈话，着重提醒党费收缴规定，灵官洲村周宏亮预备党员期间党费已补齐，目前已交至县委组织部党费公款账户。进一步完善党员转接机制，严格转接程序，做到党费系统与党组织转接同步。目前县纪委第四纪检监察室正在办理相关线索。
反馈问题37：对基层党建工作指导有待加强，下属支部党建资料遗失问题普遍存在。
整改情况：已完成。一是对相关责任人进行批评教育，组织召开党建业务培训会议，督促各单位党建专干加强党建资料保管工作，明确专人专柜，张贴标签，确保党建资料齐全。二是强化镇级层面监督，随机抽查了各下属支部党建资料保存情况，针对出现资料遗失、保管不当等现象，制定了党建资料存档制度。
反馈问题38：党内政治生活不严肃。民主生活会开展不严肃。存在班子成员民主生活会批评意见、个人述职述廉报告内容雷同现象。
整改情况：已完成。已按要求重新撰写，组织班子成员开展了党建业务培训，明确了民主生活会开展的各项流程及要求，提前做好筹备工作。镇党建办工作人员往后对民主生活会前对发言材料严格审核，确保内容真实、有针对性。
反馈问题39：落实组织生活会要求不严，存在资料缺失、内容不完善等问题。如农业综合服务中心支部、社会事务综合服务中心支部部分年度组织生活会资料缺失;机关支部不同程度存在无民主评议党员登记表、无测评结果公示、无谈心谈话记录、无民主评议党员会议记录等问题。
整改情况：已完成。一是对相关责任人进行了谈心谈话，讲清楚党建工作的重要性、严肃性。二是组织召开党建业务培训，加强工作指导，着重讲解了组织生活会、民主评议党员工作流程，提醒做好各项细节，做好资料归档工作。三是加强监督管理，开展党建工作调研，督促各下属党支部查漏补缺，完善相关资料。
反馈问题40：干部队伍建设谋划不够。干部交流不畅。据谈话反映，镇机关干部普遍长期固定在同一岗位工作，缺乏多岗位锻炼机会，不利于干部综合能力的提升。
整改情况：已完成。一是以强化干部锻炼为目标，组织干部开展秸秆综合利用、清查审计等工作，有效提升干部综合素质。二是建立干部轮岗机制，稳步推进干部轮岗工作，合理调配各办公室成员，针对工作岗位不适应、不适配现象，召开党政会进行研究讨论，予以调整，结合2025年新晋公务员新增加干部情况，已调整镇机关干部杨振轩、李盼、唐正扬、曹鹏、陈果5名同志的分工，有效提升岗位适配度。三是立足工作开展实际，加大了干部交流力度，对部分干部岗位进行调整，明确工作职责，通过多岗位锻炼，提升干部面对复杂局面的解题能力。四是学习《南县股级干部交流办法（试行）》文件，针对在同一岗位任职满5年的股级干部，按计划进行交流。
反馈问题41：村(社区)“两委”干部年龄结构不优。村(社区)“两委”党组织书记平均年龄达51.38岁。
整改情况：已完成。以实现学历年龄“一升一降”为目标，提前落实了主职调整，通过开展访谈、审查、考察等环节，10月份已对本镇村（社区）11位党组织书记进行调整，调整后平均年龄44.65岁。
反馈问题42：村(社区)后备力量管理欠缺。经电话抽查:存在不知晓自已是后备力量，对自己的培养联系人不熟悉的情况，部分后备干部无回村任职意愿。
整改情况：已完成。一是重新核实后备力量名单，对后备力量台账进行动态调整更新。二是发挥好“传帮带”作用，加强培养联系人与后备干部之间的沟通交流，要求每月至少联系一次，着重解决思想顾虑。三是强化政策宣传，告知了后备力量村（社区）干部待遇调整情况、后续考试招聘优待情况，增强后备力量回村任职意愿。四是组织镇内后备力量开展集中培训，加强联系指导，通过参与当前重点工作实践锻炼，熟悉村内情况，让后备力量能在培养中迅速成长。
反馈问题43：部分基层党组织班子不健全，存在缺额或者补缺时间较长的情况。如康正社区支部缺额1人，缺额时间长达两年。
整改情况：阶段性完成。一是通过广泛走访党员群众，挖掘好本地优秀人才，将担当奉献意识强、作风公道正派、能带领群众增收致富的人员列入后备人选，通过年底换届选举，补齐社区“两委”班子成员。二是加快推进村（社区）后备力量培养，通过参与中心工作、化解矛盾纠纷等方式，确保后备力量综合素质强，能及时适应乡村工作，实现备而能用。
三、未完成整改问题的原因分析及后续整改安排。
关于文明村村委以村经济合作社名义借款后资金管理不规范问题，目前整改工作尚未完成，具体理由如下：
一是协议履行周期未结束。文明村经济合作社与湖南聚鼎砂石有限公司签订的借款协议期限为3年，到期日为2026年3月30日，当前协议仍在正常履行期间，全额收回借款的客观条件尚未成熟，需待协议到期后或企业兑现承诺节点方可完成资金规范管理的全部整改流程。二是资金兑付存在阶段性安排。经与湖南聚鼎砂石有限公司法人代表李学武协商，对方承诺于2025年老历年前偿还200万元，剩余300万元转为商业贷款；关联的鑫宇建材公司法人代表左建新承诺12月30日前偿还200万元，剩余300万元转商业贷款。目前相关还款承诺的履行期限未到，阶段性整改目标尚未全部达成。三是风险防控需持续跟进落实。虽已要求企业出具委托支付凭证，且利息收支正常结算，但为防范到期无法归还或债务转移风险，需持续与企业保持密切对接，跟踪承诺履行进度，预留充足时间推进法律层面介入等风险应对措施，确保整改工作稳妥有序，避免因急于求成引发新的问题。
中共南县茅草街镇委员会
2025年12月5日
八百弓社区县委巡察反馈问题整改情况联审表(0205).docx
康正社区县委巡察反馈问题整改情况联审表(0205).docx
灵官洲村县委巡察反馈问题整改情况联审表（0205）.docx
