南县应急管理局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县委员会办公室的大力帮助、指导下，我局法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，在应急管理工作中坚持依法行政、深化法治理念，为建设法治南县贡献力量。现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2022年的主要措施及成效

（一）强化组织领导，保障法治政府建设工作有序开展。我局高度重视法治建设工作，及时按照工作要求，定期召开专题会议部署并将依法行政工作任务进行逐项分解，责任落实到具体股室，明确责任分工，确保各项工作解决落实。各责任部门明确任务要求，确定专人负责法治宣传工作，加大法治宣传资源整合与协调合作力度，加强部门间互动交流，统筹协调合力开展普法工作，不断提升应急管理法治宣传的社会整体效果。今年来，我局召开2次系统内法治相关工作会议，宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想融入应急管理工作。

（二）加强队伍建设，提高执法水平。一是组织参与应急管理系统业务培训。2022年以来，县应急管理局组织干部职工收听收看应急大讲堂、参加上级部门组织的危险化学品、工贸行业、灾害信息员、安全生产执法统计等多种形式视频培训，针对应急管理、安全生产、防灾减灾、执法检查等方面进行了系统培训，进一步提高了应急管理工作人员的业务能力水平。二是今年，我局所有在编在岗人员均参与了如法网学习工作，网上学法考法通过率100%，通过学法考法，进一步提升了干部法治意识。另外，今年全体干职工均按时完成了应急管理干部网络学院专题培训班课时、“学习强国”课时学习。三是深入开展法治培训。2022年，共组织四次行政执法培训：组织单位执法人员参加新湖南省安全生产行政执法管理系统培训；组织2022年第一次、第二次全县安全生产行政执法考评工作推进会，专题培训我局执法人员、各乡镇社会治安与应急管理办公室和经开区安监局的执法人员；组织新修订的《湖南省安全生产条例》培训，确保全县应急管理系统工作人员将《条例》学懂悟透。

（三）健全规章制度，规范安全生产执法行为。一是严格落实行政执法三项制度。严格落实行政执法公示制度，在南县人民政府门户网站上公示行政许可、行政处罚信息，公示率达100%；严格落实行政执法全过程记录制度，全年装卷归档行政许可82件，行政处罚45件；严格落实重大行政执法决定法制审核制度，制定并实施《重大行政执法决定法制审核制度》、《案件审理委员会工作制度》，2022年办理的全部行政处罚案件均进行了法制审核，其中有4件还通过召开案审会审核。二是根据机构人员变动情况，及时调整了局案件审理委员会组成名单，确保局机关安全生产行政执法行为的规范性。三是印发了《南县安全生产行政执法工作考评方案》，制定了符合我县实际的安全生产行政执法工作考评体系，定期开展行政执法考评排名，从执法数量和质量的角度，对各乡镇及经开区进行了四个阶段的执法排名，并指出其执法过程中存在的程序、文书制作、证据采集等方面的问题，进一步规范了行政执法。

（四）加大执法力度，维护社会和谐稳定。为营造良好的安全生产环境，维护社会和谐稳定，一是我局积极开展重点领域安全生产专项执法行动。其中烟花爆竹、危险化学品、涉爆粉尘、有限空间等领域的执法行动取得了良好成效。2022年，我局共下达责令限期整改指令书57份，共立案46起，其中事故类立案4起、工贸行业立案6起、烟花爆竹行业立案15起、危险化学品行业立案15起、其他类别立案6起，罚款金额共计77.6万元。二是全面推进“双随机、一公开”监管工作。上半年我局明确了“双随机、一公开”分管领导、牵头机构负责人、部门管理员、责任机构负责人，并制定了《2022年“双随机、一公开”监管抽查计划》《2022年“双随机、一公开”抽查方案》《随机抽查事项清单（第一版）》。之后，通过湖南省“双随机、一公开”监管工作平台将执法任务分派给执法人员，执法人员按时、按质、按量完成了执法任务，并将抽查结果在国家信用信息公示系统上进行了公示。

二、2023年的工作计划

    （一）加强对企业落实安全生产主体责任的监督管理。立足行业监管，加大对危险化学品、烟花爆竹及工贸企业的检查力度，对存在重大安全隐患和拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度，督促企业严格履行好法定责任和义务，让企业主体责任落实由“要我落实”向“我要落实”转变，健全完善企业安全生产长效机制，有效防范生产安全事故，确保安全生产的持续稳定。

    （二）进一步抓好执法宣传，提高全民安全意识。依托“安全生产月”等活动，开展多渠道、大力度的安全宣传教育，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。

（三）力除隐患，持续开展执法行动。一是结合全县烟花爆竹禁燃禁放整治行动，对违规经营烟花爆竹的门店进行严格执法，对非法储存、运输、销售、燃放烟花爆竹的行为进行拉网式巡查管控，对违法人员依法依规，严肃处理。二是结合工贸行业复工复产检查行动，对检查中发现问题隐患的企业进行强力整治，督促指导各乡镇及经开区按照属地管理职责，采取联合执法、专项执法等方式，强力查处安全生产隐患。

（四）进一步提升执法水平，强化监管服务意识。坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，寓执法于服务之中，在优化服务中提高执法效率和质量，坚持服务在前、执法在后，让安全生产有关法律法规、规范、标准更好的在企业得到贯彻和落实，解决实际困难和问题。

                              南县应急管理局     

                              2023年1月16日