南委振领办发〔2021〕1号

关于印发《南县乡村振兴2021年度

工作要点》的通知

各乡镇，县直及中央、省、市驻南单位：

现将《南县乡村振兴2021年度工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共南县县委实施乡村振兴   

战略领导小组办公室   

2021年7月14日   

南县乡村振兴2021年度工作要点

今年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接起步之年。总体工作思路是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市、县决策部署，立足新使命、新要求，把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为头等大事，把全面推进同乡村振兴有效衔接作为最紧迫任务，把改善农村人居环境和乡村治理作为着力点和突破口，弘扬脱贫攻坚精神，强化作风能力建设，努力推动乡村全面振兴开好局、起好步、见实效。

一、加强政治机关建设

（一）不断强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面推行乡村振兴战略指示精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神以及全国、全省脱贫攻坚总结表彰会议精神，深刻领会实质内涵，不断增强责任担当，把旗帜鲜明讲政治的要求体现在思想上、行动上。

（二）扎实开展党史学习教育。按照中央、省委、市委、县委统一部署，高标准完成党史学习教育各项任务。把开展“为民办实事”活动融入到实际工作中，在脱贫群众中开展“扶上马、送一程”帮扶活动，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

（三）加强干部能力建设。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴重点难点问题，深入开展工作调研，探索全面推进乡村振兴方法路径。拟定业务培训计划，分层分级组织开展好党员干部培训，锻造与新形势、新任务、新要求相适应的高素质干部队伍。

（四）狠抓党风廉政建设。深入贯彻全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，认真落实中央八项规定精神；配合县纪委监委深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴领域形式主义、官僚主义等作风问题治理，打造忠诚、干净、担当的乡村振兴干部队伍。加强重点工作的督查检查力度，采取定期督查、专项检查、随机抽查等方式，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项部署落地生根。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果

（五）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。按要求落实好湖南省防返贫监测与帮扶管理平台运行各项任务。坚持执行并进一步完善防止返贫致贫监测和针对性帮扶机制，优化农户自主申报、基层干部摸排、部门筛选预警等方式，协调解决好农户不知道不会报、摸排走过场搞形式、信息不共享预警难等问题；坚持集中办公制度，原则上每月9日为集中办公日，统筹当月其他动态调整事项，召集相关行业部门和各乡镇开展集中办公。对监测对象落实好动态管理、动态帮扶、动态销号措施，做到早发现、早干预、早帮扶；积极协调各行业单位用足用活各类帮扶政策，为解除困难群众返贫致贫风险积极创造条件，提供支持保障。

（六）巩固“两不愁三保障”成果。持续跟踪脱贫村、脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全实现情况，落实好教育、医疗、住房、饮水、兜底保障等民生保障普惠性政策，不断优化完善政策举措，向解决脱贫人口实际困难予以适度倾斜。

（七）开展脱贫质量大排查大整改专项行动。深刻吸取“洛南事件”教训，聚焦重点对象、重点区域、重点内容，开展“脱贫质量大排查、大整改专项行动”，抓实关键环节，与监测帮扶管理平台上线运行、各类信访问题核实处理、中央脱贫攻坚考核反馈问题整改、党史学习教育“为民办实事”主题活动等相结合，把各类矛盾问题化解在萌芽状态。

（八）做好易地搬迁后续帮扶和服务管理。配合县发改局完善易地搬迁后续扶持政策。坚持问题导向，分析解决集中安置点的短板弱项，建立问题台账，有针对性地抓好搬迁群众就业和产业后续帮扶，进一步完善基础设施配套和公共服务，深入推进社区治理，确保搬迁群众稳得住、能致富。

（九）促进脱贫人口稳定就业。统筹推进组织劳务输出、公益性岗位提供、就业帮扶车间发展等工作，拓展就业渠道；加强就业信息管理，加大职业技能培训工作力度，开启“保姆式”服务，提高脱贫人口就业竞争力与“含金量”，确保全县脱贫人口务工人数不低于2020年。

（十）助推产业提档升级。配合相关部门补齐产业技术、设施短板；持续推进建立脱贫人口、边缘人口与产业深度联结机制，助推一二三产业深度融合发展，着力提升产业标准化、规范化、品牌化水平。深化消费帮扶，加强消费帮扶“三专一平台”运营管理。完善小额信贷措施，持续支持脱贫人口、边缘人口发展生产。

（十一）加强低收入人口保障工作。加强农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助，及时确定农村医疗保障待遇水平，完善养老保障和儿童关爱服务，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。

（十二）配合巩固拓展脱贫攻坚成果后评估。坚持稳中求进总基调，采取针对性措施，防范脱贫后风险。持续加大舆情信访问题核处工作力度，及时化解矛盾问题，梳理群众情绪。加强与上级行业主管部门工作对接，明确后评估的主要内容、主体、方式等，做好后评估各项准备及配合工作。

三、推动同乡村振兴有效衔接

（十三）加强有效衔接顶层设计。研究出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施办法》和《南县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》。推动有关部门及时做好过渡期政策调整优化和落地落实，确保政策不断档、工作不脱节。

（十四）规范资金项目管理。开展财政专项扶贫资金项目基础工作质量大提升行动，分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，明晰产权关系，落实管护主体，压实管护责任，确保持续发挥效益。充分考虑产业发展、地域差异、群众参与等实际情况，坚持按照因素法合理分配财政衔接推进乡村振兴补助资金。出台并严格执行财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理制度，对资金分配使用情况全过程监管，及时开展过渡期专项监督、绩效评估，规范资金分配，充分发挥资金使用效益。认真总结经验，积极探索乡村振兴资金投入、项目建设管理的办法措施。

（十五）推进重点帮扶和示范创建。按照“抓两头、促中间”的思路，统筹推进、分步实施、重点示范、整县推进，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现乡村振兴向整体推进，全域拓展提升。对乡村振兴重点帮扶村和示范创建村，加强政策、项目等资源支持。

（十六）构建乡村振兴帮扶体系。配合县驻村办做好乡村振兴驻村第一书记和工作队管理等工作。健全社会帮扶工作机制，以实施“万企兴万村”行动为重点，引导和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续发挥好“中国社会扶贫网”作用。

四、协调推进乡村建设行动

（十七）抓好农村人居环境整治。配合县农业农村局推进农村厕所革命，开展农村户厕摸底，及时发现解决问题。开展村庄清洁和绿化行动，深入推进农户美丽庭院“六个一”建设工作。继续推进全域美丽乡村建设、美丽乡村示范村省市县“三级同创”、精品乡村等创建活动。加强农村生产生活污水治理，健全农村生活垃圾收运处置体系，提升治理水平。

（十八）持续改善农村生产生活条件。着力推进水、电、路、讯等公共基础设施往村覆盖、往户延伸。不断提升脱贫村教育、医疗、养老、文化等基本公共服务水平。

（十九）加强乡村治理工作。推进“多规合一”村庄规划编制，对农房、生产设施、生活服务设施、社会事业设施等建设作出规划安排，依规开展建设。加强以村级党组织为核心的村级组织建设，持续推进移风易俗，发挥好村规民约作用，开展感恩奋进教育，整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气。出台创业创新创收的政策措施帮助支持村集体经济发展，盘活村集体资源资产，力争“十四五”期末乡村振兴重点村实现年收入20万元的目标。

（二十）加强乡风文明建设。以改革破解人才、资金、项目等瓶颈，进一步深化殡葬制度改革，大力清理农村空心房，推动农村面貌呈现新气象。深入挖掘优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，弘扬主旋律和社会正气，改善农民精神风貌，焕发乡村文明新气象。

五、加强组织保障

（二十一）压实工作责任。按照“县级统筹、乡（镇）村落实、部门协同”的总体思路，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体系、责任体系、工作体系。坚持“三级书记”抓乡村振兴，定期研究，加强统筹协调，狠抓政策指导，推动落实。

（二十二）加强督导考核。对“两不愁三保障”排查整改、防返贫监测和帮扶、脱贫人口就业、易地搬迁后扶等重点工作开展情况，实行每季度调度、分析研判、情况交流。适时组织常态化督导组开展督查指导，严格开展巩固拓展脱贫攻坚成果考核，科学设置考核指标，切实减轻基层负担。

（二十三）抓好宣传总结。宣传贯彻好全国、全省脱贫攻坚总结表彰会议精神。强化乡村振兴法制保障，抓好《中华人民共和国乡村振兴促进法》宣传推广和贯彻落实工作。加大宣传报道工作力度，大力弘扬脱贫攻坚精神，深入挖掘我县乡村振兴特色亮点，讲述南县故事、传播南县声音、树好南县形象，为全面推行乡村振兴战略营造良好氛围。