《南县人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆区域划定的通告》的政策解读

　　一、出台背景

　　根据湖南省和益阳市的统筹规划，益阳今年被划为秸秆禁烧一类管控区，同时要求南县施行全域禁烧。为进一步加强我县农作物秸秆露天禁烧工作，改善环境空气质量，保护生态环境，我县有施行全域禁烧的必要性，理由有二：一是我县连续3年因秸秆禁烧工作推进不力，被省里约谈或通报；二是截至8月，南县PM2.5平均浓度为31微克/立方米，优良天数比例为91.7%， 虽然暂时已经完成市定目标，但考虑到后期冬季大气扩散条件不利和北方污染气团输入等因素，需要采取更加严格和行之有效的措施，确保秸秆禁烧工作顺利实施，为下半年大气管控特护期腾出空间。

　　二、主要法律法规、规章和政策依据

　　（一）《中华人民共和国环境保护法》第二十八条

　　地方各级人民政府应对根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。

　　（二）《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条

　　省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。

　　（三）《湖南省大气污染防治条例》第二十五条

　　禁烧区域的具体范围由设区的市、自治州、县（市、区）人民政府划定，并向社会公布。

　　（四）《益阳市秸秆禁烧区和限烧区划定方案》

　　赫山区、资阳区、南县、沅江实行耕地全域禁烧。

　　三、有关内容说明

　　（一）禁止露天焚烧农作物秸秆种类

　　禁止露天焚烧秸秆种类包括水稻、玉米、油菜、大豆、甘蔗、棉花及其他农作物收获籽实后的剩余物质。

　　（二）禁止露天焚烧农作物秸秆区域和时段

　　禁止露天焚烧秸秆区域为南县耕地全域，禁烧时段为全时段。