“十一五”期间，为加快推进我县农业区域化布局、专业化生产、市场化运作，提升农业产业化发展质量和水平，进一步增强农业的市场竞争能力，进一步提高农业的综合生产能力，促进农民增收、农业增效、农村繁荣，稳步建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，特制定本规划。
　　一、“十五”期间我县农业产业发展现状
　　“十五”期间，我县深入调整农业产业结构，不断优化生产布局，通过实施加强基地建设、突破加工流通、打造品牌优势等一系列政策措施，充分利用资源和技术优势，不断完善农业产业链条，全县农业产业化经营取得实质性的突破与发展。
　　（一）基地建设不断加强，产业布局优化
　　根据资源优势和区域特色，调整生产布局，十五期末，粮、油、棉、麻、菜面积分别调整为80万亩、40万亩、18万亩、14万亩、25万亩。林地面积达到3.51万公顷，其中营造杨树2.67万公顷，林木蓄积量58万立方米，林木绿化率达12.32%。畜牧水产业产值增加到11.5亿元，增长35%，年均递增7%,占农业总产值的49.5%，提高7个百分点。建设各类型的农业生产基地40多个，基地总面积达50多万亩。全县农业生产基本形成了区域化布局、基地化生产的格局。
　　（二）加工企业快速发展，带动能力增强
　　目前，全县共有农产品加工企业324家，从事加工的农户1000多户，年加工产值亿元以上。一是大力扶持创办农产品加工企业，积极鼓励、引导农民从事农产品加工，提高产品附加值。其中，顺祥水产有限责任公司产品通过国家ISO9001质量体系认证，产品获得省优称号。二是充分利用资源优势开展农产品精深加工。通过积极开展就地加工，形成了蔬菜、木材、油料等一大批农产品加工企业。三是农产品流通企业发展步伐加快。粮食加工流通企业以茅草街米业公司为龙头企业，带动全县30余家小型大米加工厂，年加工大米10万余吨。
　　（三）产品品质逐步提高，品牌优势凸显
　　一是切实加强了对农产品的质量安全管理。“十五”期末，全县通过大力实施食品、药品放心工程，先后组织对7个品牌、9个品种的农产品和57.8万头牲猪、13.3万亩水面进行无公害农产品开发与认证工作。二是全力打造特色和品牌。至2005年，全县拥有全国博览会优质产品6个，市以上品牌产品9个。“顺旺食品”、“克明面业”、“等伴”韭花、“何强面业”、“红天然榨菜”、“和滨草龟”等成为在省内外叫得响的品牌，农产品的市场覆盖面和影响力不断扩大。
　　（四）农民合作组织规范发展，产销链条紧密衔接
　　“十五”期间,重点扶持“九洲蔬菜”、“欣鑫渔业”、“裕康食品”和“红天然蔬菜加工”等多家有一定规模的农民专业合作经济组织。农民专业合作经济组织初步实现从注重发展数量到注重发展质量的转变，建设规模不断扩大,带动农户不断增多，拓展市场空间的能力不断增强,经营效益不断提高。
　　（五）市场建设初具雏形，产品交易通畅
　　“十五”期末，全县初步形成了城乡互补的农产品交易市场体系，以南洲镇集贸市场、湘鄂边农贸市场等8处县城市场和茅草街镇农贸市场为主体，带动了其它10多个乡镇农贸市场，年市场交易额达1亿元以上。
　　（六）服务体系逐步完善，保障能力提高
　　一是服务体系建设有提高。“十五”期末，全县农机总动力达到42.1万千瓦，年均增加0.3%，机具保有量达到8万多台套，全县农业机械化综合水平达到85%，农机对农业增产的贡献率达到10%以上。气象部门建成电视天气预报制作系统、多普勒雷达等效系统、地面卫星单收站、市县天气预报可视会商系统、自动气象站等。二是生态能源建设水平有提高。“十五”期间，在农村新建沼气池3500多个，分布在全县10个乡镇15个村，农村用能结构日趋合理，利用水平日益提高。
　　综上所述，我县农业产业化经营在上级有关部门的支持和县委、县政府的正确领导下，取得了长足发展，但在进一步提升产业化水平的过程中，仍面临以下三个方面的困难：
　　（一） 财政投入偏少
　　由于我县是农业大县、工业弱县，城市带动乡村、工业反哺农业的能力比较弱，在农业产业化经营方面，缺乏足够的财力支持，财政资金对发展农业产业化经营的杠杆作用未能充分发挥，需要进一步加大投入。
　　（二） 企业融资偏难
　　农业产业化龙头企业是实施农业产业化经营的核心与关键，但总体而言，我县龙头企业规模偏小，资信等级较低，抗击风险的能力脆弱，难以达到银信部门融资标准，企业缺乏融资渠道。
　　（三） 科技含量偏低
　　科技含量偏低的原因主要表现在人才缺乏和产品研发上。一是农业产业化龙头企业还没有形成完整、稳定的技术研发体系，还缺乏一支具有较高素质的人才队伍，提升产品科技含量，持续经营和发展的能力得不到科技和人才的强力保障。二是产业化服务体系人才缺乏。“十五”期间，全县农业产业服务体系中，专业人才整体呈减少趋势，农业综合服务部门技术人员待遇缺乏保障，特别是目前管理体制不明晰，矛盾更加突出，专业技术人才跳槽转行的现象较为突出。
　　“十一五”期间，农业产业发展的有利条件是：一是政策有利。党中央、国务院持续出台了第八个中央1号文件，提出了建设社会主义新农村的若干意见，农业产业发展具备光明的政策前景。二是环境有利。我县农业市场开放程度相对较高，为农业产业化经营提供了较好的发展空间。由于过去市场体系建设基础好，产业经营意识和市场意识都较强，我县在推进产业化进程中具备了市场化运作的环境优势。三是技术有利。农业科技创新和推广应用历来是推进农业产业发展、促进产业优化升级的动力之源。目前，科技推广体系完备，科技推广正朝多元化方向加快发展，农产品质量与安全体系建设不断加强，产业化基础厚实。
　　二、“十一五”期间农业产业发展的指导思想与主要目标
　　（一）指导思想
　　“十一五”期间，我县农业产业发展始终坚定地以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，以科学发展观统领农业产业化工作全局，围绕农业增效、农民增收、农产品增强竞争力的目标，坚持科技先导，创新体制机制，重点发展农产品精深加工，以培育壮大农业龙头企业为关键，以完善农户的组织制度和利益连接机制为核心，以建设标准化生产基地为基础，通过市场引导、龙头带动、农户参与、政策扶持、政府服务，全面提高农民组织化、农业现代化、农村城镇化水平，逐步建立社会主义新农村。
　　（二）发展目标
　　到2010年，农业生产总值达到35.6亿元，年均增长8%，农民人均纯收入达到4283元，年均增长8%。
　　农业种植业：到2010年，全县40万亩粮、油，15万亩蔬菜全部实施无公害生产。其中10万亩粮、油，5万亩蔬菜达到绿色食品水平，50%的产品通过无公害或绿色食品认证，力争2010年一季晚稻超级稻应用达98%以上，实现中稻、一季稻超级稻化。60%的农户和基地进入农业产业化体系。实现蔬菜复种面积25万亩以上，产量稳步提升，优质蔬菜产值每年递增10%。稳定棉麻面积和生产总量。“十一五”期间棉花面积稳定在25万亩，亩产皮棉110公斤，总产皮棉2.75万吨，分别比“十五”末期增2.2万亩，18公斤，0.65万吨。苎麻稳定在20万亩，亩产达250公斤，总产原麻5万吨，面积和总产同比分别增加7万亩、2.47万吨。粮食作物的比重降到40%，经济作物的比重提高到60%。
　　畜牧水产： 1、产值 ：到2010年，全县养殖业总产值达到16.6亿元，计划占农业总产值的52%，其中畜牧业10.6亿元，水产品6亿元，畜牧养殖与水产养殖比例调整到62：38，加工产值达到4亿元。    
　　2、产量：牲猪出栏80万头，牛出栏3.4万头、羊出栏6万只、家禽出笼750万羽，水产养殖面积增加到15.5万亩，产量达到122万担。
　　3、年度计划表

　　单位：万头（万羽） 万亩 万吨 亿元
　　年 度　　　2006　　2007　　2008　　2009　　2010
　　出栏牲猪 　 58 　 　65 　 　70   　 75   　 80
　　出栏肉牛   2.3  　 2.6   　2.9   　3.1  　 3.4
　　出笼家禽   400   　480   　550   　650   　750
　　其中 鸡    320   　350  　 380   　420   　450
 　　　　鸭 　 90    　150  　 200  　 250  　 300
　　产    蛋   1.7  　 2.0 　  2.4  　 2.8   　3.5
　　养殖水面   15.1  　15.2  　15.3  　15.4  　15.5
　　水产品产量 5.3  　 5.5 　  5.7  　 5.9 　  6.1
　　养殖业产值 11.5  　12.5 　 14.0 　 15.3  　16.6
　　加工产值   2.0   　2.5   　3.0  　 3.5  　 4.0

　　林业：全县林地面积增加到2万公顷；林木绿化率28%；林木蓄积量增加到315万立方米；林产加工业生产规模达到30万立方米，年产值增加到2.4亿元，林业产业年总产值增加到5亿元，林业产值在农业总产值总的比重提高到25%以上。
　　农民专业合作经济组织：“十一五”期末，全县各类农民专业合作经济组织不断健康发展。其中，有规范化章程、入社社员50人以上、年产值100万元以上、入社社员年增收1000元以上的上规模、上档次的农民专业合作社，由十五期末的53家，发展到100家。其中，2006年发展到60家，2007年发展到70家，2008年发展到80家，2009年发展到90家，2010年发展到100家。
　　农业机械化: 全县农机总动力达到46.47万千瓦，比2005年增加4.34万千瓦，农机保有量达到9万台套：主要是耕整机24856台、水泵19852台、收割机800台、旋耕机800台，其它机具6492台，机械化收获率达100%，农业机械化综合水平到90%以上，农机对农业增产的贡献率达到15%。
　　农村能源： 2006年发展沼气池2000个，推广太阳能热水器200台，推广桔杆液化灶100台；2007年发展沼气池2000个，推广太阳能热水器200台，推广桔杆液化灶100台；2008年发展沼气池3000个，推广太阳能热水器300台，推广桔杆液化灶100台；2009年发展沼气池2000个，推广太阳能热水器200台，推广桔杆液化灶100台；2010年发展沼气池2000个，推广太阳能热水器200台，推广桔杆液化灶100台，城市厌氧净化池做到新建房屋建池率达100%，旧房改造率达50%。
　　气象：“十一五”期间，逐步建立1公里左右分辨率的无缝隙客观预报系统，实现天气预报的定时、定点、定量；建立短期灾害性天气预报业务系统，制作0-3小时短时灾害天气预报，建立气象服务数据库，建成气象服务产品加工与服务产品综合集成系统，改造业务平台，预报平台达到80平方米以上，建成人工影响天气系统，建立 “南县极轨卫星遥感接收处理应用系统”。
　　三、“十一五”期间农业产业发展战略重点
　　（一） 加强农业基础设施建设，提高产业化保障水平
　　一是加强农田基本建设，增加抗灾避灾能力，“十一五”期间中低产田改造达到20万亩，综合开发农田10万亩；二是搞好优质稻良种繁育体系建设，建立优质粮生产基地40万亩，提升优质稻米生产水平；三是抓好减灾防灾体系建设，搞好植保植检区域站建设及植保体系建设，搞好农业有害生物预警和控制区域站项目建设；四是加强动物防疫站建设。2006年重点是搞好站房建设，2007年配套各项硬件设施， 2008年-2009年配套网络系统，实行网络管理。五是动物品改站建设。2006年重点建好五个乡镇生猪人工授精站，五个草食动物人工授精站，到2009年建至20个牲猪人工授精站，20个牛、羊冷配站。六是产品安全体系建设。建设2个畜水产品安全检测点，2000平方米工作房。七是续建大牲畜定点屠宰加工厂房5000平方米，争资扩建鑫欣饲料厂。八是完善农机具配套，逐步引导大型机具发展。重点发展收割机、旋耕机、芦苇生产机械以及插秧设备，到2010年，全县推广插秧机200台，机插率达到50%以上，同时搞好工厂化育秧的技术推广。建立和完善农机产品后勤保障中心，为农机产品提供可靠的维修及零配件供应保障。九是建设完善经济林、花卉技术推广体系。十是加强现代气象建设。力争建设5—10万千瓦风能电场发电厂，配置人工降雨及检测设施。
　　（二） 加强农产品优势区域建设，优化农业产业化布局
　　一是加强油菜优势区域建设，实施稻田油菜核心示范区建设，续建双低油料基地，双低油菜扩种20万亩。二是分区域和品种建立棉花优势区域带，扩建优质棉基地至15万亩；三是加强蔬菜优势区域建设。建设A级绿色蔬菜基地5万亩，建立无公害蔬菜配送中心，加强蔬菜质量监管，完善蔬菜协会，建立健全销售网络，建立蔬菜信息网络平台和产地批发大市场，实施科技兴菜，积极筹资建立科研示范场，推广蔬菜设施栽培，引资新建1万平方米厂房，5000吨冷库1座，争取每年获得一项绿色蔬菜认证。四是续建无公害牲畜优势产业带和无公害家禽养殖养殖带。力争通过引进优良品种，加速品种改良。六建设沱江两岸沿线草食动物养殖带，争取实施秸杆氨化养畜项目。七是续建无公害水产品优势养殖带。重点建设大通湖沿线、南茅运河沿线养殖带。八是建设特种水产品优势养殖带。重点建设南茅运河沿线名特优水产品养殖带。九是建设省道、县道两边及南、茅两镇花卉苗木风光带。
　　（三） 加强产业基地建设，提高农业标准化生产水平
　　一是进一步加大农业科技示范园的投入和管理力度，建设高标准农业科技园区，大力发展农业园区经济；二是努力提高苎麻品质，优质苎麻基地扩建至15万亩；三是加强水产苗种基地建设。建设500亩斑点叉尾鱼回生产基地，2007-2008年在冿湴场的基础上，建设一个鱼类良种场，生产和培育鳜鱼、大口鲶、才鱼和黄颡鱼等名贵鱼种。2006年到2008年，在天心湖建设天然水域资源保护核心区种质基地。四是建好2个县级良种场：良种猪场，以原县养殖二场为基础争取在3年内建成一个有相当规模的种猪场，为生产场提供优质合格的良种二杂母猪和终端父本；水禽良种场，整合水禽集团，为本地养殖户提供优质的蛋鸭和肉鹅品种。五是加强乌咀畜牧养殖示范乡和麻河口（原北河口）水产养殖示范乡建设，要在每个乡建一个相当规模的种质基地，搞好配套基础设施建设。六是抓好乌咀窑咀村无公害瘦肉型猪基地建设，东南肉牛示范基地，县渔场乌龟养殖基地，中鱼口凯立渔业养殖基地建设，使之逐步成为科学养殖示范小区。到2009年，全县每个乡镇都有一个养殖科技示范小区。七是实施长防林工程造林3万亩、防沙治沙工程造林1万亩、封山育林工程育林3万亩，继续实施退耕还林工程，退耕还林（草）3万亩。
　　（四）发展专业合作经济组织，增强产业市场应对能力
　　一是蔬菜产业行业发展到30家。“十一五”期间，抓住茅草街大桥通车的契机，开发以武圣宫、厂窖为主的河西走廊和以茅草街为主的河东长廊。二是渔业产业行业发展到10家。“十一五”期间，沱江、南茅运河为主开发名、优、特鱼养殖基地。三是生猪产业行业发展到10家。以乌嘴、中鱼口、南洲、茅草街等为发展基地，以生旺等上规模、上档次养殖基地为依据，在饲料供给、防治防疫、销售运输及冷藏冷贮等环节全新合作。四是米业产业行业发展到10家。从品种、产量、收割、翻晒、施肥、农药等方面的严格把关，改变洞庭米质，重塑“鱼米之乡”品牌。五是家禽、水禽产业行业发展到10家。以大通湖麻鸭和麻河口蛋品、羽绒为依托，做大做强土鸡、麻鸭、野鸭、鹅、鹌鹑等禽类产业。六是油料产业行业发展到5家。七是其他产业行业发展到25家。主要是杨树产业、花卉产业、棉类产业、麻类产业、农机具耕作收获产业等各发展5—10家。
　　（五）构建市场交易平台，不断优化产业资源配置
　　建设湘北畜禽水产品交易市场。争取国家投资建立一个较大规模的交易市场，内设活畜交易区、家禽交易区、肉制品交易区、蛋品交易区、水产制品交易区、鲜活水产品交易区、检疫检验机构和市场办公室，利用网络实现在线交易，电子货币交割。
　　（六）培育壮大农业产业化龙头企业，增强农产品市场竞争力一是大力扶持、发展省、市农业产业化龙头企业。建立农业产业化龙头企业数据库，争取“十一五”发展省市农业产业化龙头企业20家。二是通过租赁、招商等方式，积极培育一批农产品加工企业。2006年-2008年，重点抓好顺祥水产、湘北王肉制品有限公司、鑫欣饲料有限公司的扩建工作。整合洞庭蛋业、致富蛋业等蛋品加工企业，扶植秋师傅腊味，整合西部酱板鸭和洞庭香酱板鸭等民营企业，组建水禽集团。期末，全县鸭蛋再制品加工量达5亿枚，酱板鸭等加工量达到500万羽，羽绒（毛）加工量达到400吨，实现加工产值4亿元以上。
　　（七）加强农产品质量安全管理，确保产业健康持续发展
　　一是建立起统一、权威的农产品质量检验检测体系。注重发展无公害绿色农产品，加快农业标准化、无公害生产示范基地建设。建立定位监测点，健全农产品检验检测网络体系，积极推广健康养殖模式和综合利用技术，抓好重大动物疫病防控工作，确保农产品质量安全。二是抓好无规定动物疫病区的续建工作，完善县检测中心设施配套，扩大无疫区建设。三是继续搞好产地、产品的认证工作。2007年实现全县所有畜禽产品产地的认定，争取每年实现3-5个产品的认证工作， 2010年主要养殖品种和加工企业的主要产品完成无公害产地、产品的认定、认证。
　　四、主要工作措施
　　（一） 切实加强对农业产业化工作的领导
　　全县各级、各有关部门要把农业产业化建设作为促进农村产业结构调整和推进农村经济发展的战略性措施，摆上重要位置，集中主要力量，狠抓协调运作，整体推进。
　　(二)切实加强对农业产业化工作的考核
　　要结合我县实际,完善《南县农业产业化经营工作考核办法》，采取定性考核与定量考核相结合、主要目标考核与重点工作考核相结合的办法，综合评价农业产业化经营水平，激发各乡镇以体制、机制和科技创新为动力，集聚生产要素，优化资源配置，推进农业区域化布局、专业化生产、企业化管理、一体化经营，努力提高农业整体水平，促进农业农村经济持续、快速、健康发展。
　　(三)切实加大对农业龙头企业的扶持力度
　　一是加大政策扶持力度。在企业用地、税收、劳务用工、产品输出等各方面，不断出台一系列优惠政策，促使企业发展壮大。二是加大资金扶持力度。改进对龙头企业的信贷服务，切实解决龙头企业收购资金紧张的问题。
　　（四）切实加大对农业产业化的资金投入
　　财政部门要把农业科研推广项目配套资金及时拨付到位，县财政年度预算要逐步建立草食动物发展基金、瘦肉型猪发展基金、绿色畜禽水产品发展基金、名特优水产品发展基金，用于扶持各领域的品种改良、饲料和饲养技术推广，龙头企业（协会）标准化生产等方面。
　　（五）切实加大科技创新力度
　　科技创新是农业产业化发展专项规划的前提和重要保证，要切实加强农技推广体系建设，落实配套措施，提高农技推广服务手段；引进先进的农业科技成果，大力引进优质种苗和高新技术，搞好农业科技成果的示范和推广工作；建立农业科技示范场，积极培育和扶持农民专业技术协会和农业科技型企业；开展农村劳动力转移培训，实施好阳光工程。