一、我县教育发展的基本现状
　　(一)“普九”巩固提高成效显著
　　全县五年共投入10294万元，促进了中小学办学条件的改善和教育信息现代化建设的发展。财政对教育的投入逐年增长。“普九”水平显著提高，适龄儿少入学率100%，初中、小学巩固率分别达97%、 99.9%以上，小学升初中免试入学100%，初中毕业生毕业率95%。
　　(二)各类教育协调发展
　　幼儿教育形成较为完善的办学网络。普通教育实施素质教育，学生思想道德建设、科技创新、学科竞赛、体育竞技水平进一步提升，高考质量逐年提高。职业技术教育实现突破，升学和就业同步发展。成人教育继续巩固成果，培训各类实用技术人才15000多人次。
　　(三)教师队伍建设进一步加强
　　小学、初中、高中教师学历合格率分别达到98.8%、92.5%、73.5%，拥有国家级、省市骨干教师和特级教师138人，一支素质精良、爱岗敬业的中小学骨干教师队伍格局已基本形成。
　　(四)农村教育改革和发展呈现良好态势
　　学校布局调整成效显著，民办学前教育蓬勃兴起，民办教育发展起步平稳。
　　二、“十一五”期间教育发展的主要目标
　　继续巩固“普九”成果，大力发展高中阶段教育，切实加强教师队伍建设，努力推动教育现代化，促进各级各类教育均衡发展，全面提高教育教学质量。学前一年教育和三年教育率分别达到90%和60%；适龄儿童少年入学率100%，三类残儿义务教育入学率70%以上；初中、小学辍学率分别控制在2%、0.5%以下；九年义务教育毕业率达到98%；17周岁人口义务教育完成率达到90%以上，基本普及高中阶段教育，普职招生比例大体相当。小学由150所调整到122所，初级中学由31所调整为26所，高级中学由5所调整为4所。小学、初中、普通高中教师学历达标率均达到100%，职业学校“双师型”教师达50%。
　　三、“十一五”期间教育发展的主要任务
　　(一)高标准高质量推进素质教育
　　1、继续抓好“两基”巩固提高。认真抓好学前一年教育和三年教育的普及，各乡镇办好一所中心幼儿园，30%以上幼儿园达到市示范幼儿园标准。继续落实乡(镇)、村和学校“双线”控流保学责任制，促进适龄儿童少年入学率、三类残儿义务教育入学率的提高，以及初中、小学辍学率的严格控制。不断加强管理，推进规范化办学水平的提高，40%以上的乡镇中学和中心小学达市示范性学校标准，所有乡镇中学和中心小学建成县示范学校。
　　2、以课改为核心，大力实施素质教育，努力提高教育水平。大力推进校本教研，抓好课改跟踪管理，形成与新课程新知识相适应的教学管理制度和以学校为基础的教学研究制度。初中及以下学校巩固课改成果，积极开展教学实验和教育科研，提高课堂教学水平。普通高中基本完成课程改革并启动校本教材工作，普遍开展研究性学习。全县建立5—8所素质教育特色学校，获取5个市级以上教育教学改革优秀成果。加大探索力度，制定和完善符合素质教育要求、促进学生全面发展的科学的中小学教育质量评价标准和实施办法。
　　(二)大力发展高中阶段教育和成人教育
　　到2010年，初中毕业生升入高中阶段学校比例达到90%以上，基本普及高中阶段教育。普职招生比例大体相当。普通高中保留3所，做大做强职业教育，促进普职教育协调发展。加大对长城中等职业学校等民办职业技术学校的扶植力度。积极推进“阳光工程”，实施“一村一名大学生”培训计划，年培训人数3000人以上。加强各类企业职工岗位培训，确保全县青壮年从业人员培训率达40%以上。
　　(三)努力提高教师队伍整体素质
　　切实抓好中小学教师继续教育工作，树立教师“终身学习”观念。五年内，每位教师完成不低于240学时的以“新课程、新理念、新技术和师德教育”为重点的在职非学历进修，全面提高实施素质教育和实施新课程的能力和水平，增强运用现代教育技术进行教育教学的能力。遴选50名有突出贡献和才能的优秀教师参加高级研修，使他们成为中小学教育专家。选拔200名教师参加县级骨干教师培训，促进县级骨干教师梯队的更新。组织中小学校长分别参加岗位培训、提高培训和高级研修，坚持按需施培，学用结合，注重实效。
　　(四)狠抓重点工程建设，为教育持续发展夯实基础
　　实施“青少年思想道德建设工程”。推进德育工作理念、方法和评价机制的创新，着力构建未成年人思想道德建设“体验式”教育模式，形成人本化、生活化、科学化的育人机制，使之更具时代特征和南县特色。
　　实施“教育信息化工程”。坚持“科学规划，统一管理，分步实施，注重实效”的原则，大力推进基础教育信息化建设，以信息化带动教育现代化。到2010年，全县各县属学校、乡镇中学和中心小学接通城域网或建成校园网，完小以上学校实现“校校通”。8个班以上学校配备多媒体电教室，乡镇中学、中心小学以上学校实现多媒体教学进教室。同时，加快理科实验室和音乐、美术等多功能教室以及图书馆(室)的建设步伐，提高教育装备水平。
　　实施“新一轮布局调整与危改工程”。根据中小学布局调整及生源情况，重点加强寄宿制工程建设。投资950万元左右，在每所乡镇中心小学新建一栋学生宿舍；投资1100万元左右，完善部分乡镇中学学生宿舍和学生食堂的配套，新建学生宿舍8栋，学生食堂9栋。
　　实施“教育扶贫工程”。积极引导鼓励教师到边远乡镇任教，建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度。搞好结对帮扶和对口支援，促进城乡教育共同发展。整合社会捐资助学资源，建立扶贫助学长效机制，依法保障经济困难家庭子女和进城务工农民子女受教育的权利。
　　四、主要对策及保障措施
　　(一)努力深化教育改革，不断增强办学活力
　　一是深化人事分配制度改革。根据“精简、统一、效能”的原则，精简机构，减员增效，改革分配、奖励制度。实施教师专业技术职务评聘分离制度，全面实施教职工聘任制。二是继续推进办学体制改革。制定有关规章和优惠政策，开放非义务教育市场，鼓励社会力量以多种形式办学，将社会力量办学纳入教育总体发展规划。三是加快学校内部管理体制改革步伐。加强学校财务管理，进一步明晰学校产权，建立健全教育成本核算制度和教育财务管理水平监测指标。严格教育内部审计，规范教育收费行为，制止各种乱收费。四是加快教育教学改革，全面实施素质教育。加强和改进学校德育工作，培养学生的创新精神和实践能力，促进学生德智体美全面发展。切实加强教育研究，改革教学手段和方法，走“高质量、轻负担”之路。建立符合素质教育要求的教育质量评价和监督体系，增强教育评价和监督的客观性、公正性和科学性。五是深化学校后勤服务系统改革，实行后勤服务社会化。学校食堂、商店、宿舍等服务设施可向社会开放，学校微机房、图书室等教学设施可有偿为社会服务，并吸引社会资金和学校共同开发服务项目。
　　(二)切实加强教师队伍建设，为教育发展提供人才支持
　　一是多渠道引进人才，充实教师队伍。实行教育局统筹，毕业生与用人单位供需见面，双向选择的就业制度，建立以教师资格为标志的职业资格制度，在高层次人才引进上下功夫。切实保障教师合法权益，逐步提高教师待遇，充分调动教师工作的积极性。二是着力提高教师政治思想素质和文化业务素质。建立教师定期学习制度，通过多种培训形式不断提高教师的文化业务素质，掌握计算机应用、多媒体教学等现代科学技术。通过开展各种形式的教学研究活动和教育科研活动，向教师传授新理念新知识，增强教师的研究能力。三是大力加强骨干教师队伍和校长队伍建设。中小学校长必须持证上岗，并有计划地接受培训，以提高理论素养、管理水平和创新能力。加速骨干教师队伍的选拔和培训，到2010年，基本形成骨干教师梯队，努力造就一支师德高尚、业务精良、善于实施素质教育、创新教育的新型教师队伍。四是加强教师培训基地建设，增加对教师进修学校的经费投入，不断改善办学条件，增强其服务基层、服务教学的能力和水平。五是健全教师奖励制度，促进教师自身的价值认同和全社会尊师重教的良好风尚。
　　(三)建立经费保障机制，多渠道加大基础教育投入
　　认真落实农村义务教育“以县为主”管理体制的要求。建立和完善农村中小学教职工工资保障机制，确保基本工资按时足额发放。加快推进养老、医疗、失业保险等社会保障制度的改革，建立健全教职工社会保障体系。建立和完善中小学校舍维护、改造和学校公用经费保障机制。县、乡政府要将维护、改造和建设农村中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，把所需经费纳入政府财政预算。严禁挤占、挪用学校公用经费。农村“普九”欠债，纳入乡镇政府消赤减债的整体计划并优先解决。通过置换、转让、拍卖等多种形式，盘活存量资产，加快学校建设步伐。积极探索办学使用权和经营权相分离路子，实行多元化办学模式，鼓励和引导社会资本以多种形式参与办学。建立和完善科学的办学成本核算办法，采取适应的收费管理形式，规范教育收费制度，完善教育成本分担机制。加大招商引资力度，广泛倡导和鼓励机关、团体、企事业单位和公民捐资助学。进一步落实对捐资助学单位和个人的税收优惠政策。加强财务审计工作，进一步完善财务管理制度，管好用好教育经费，努力提高教育经费投入和使用效益。
　　(四)加强领导，依法治教，保障教育改革和发展
　　县、乡两级党委政府要切实加强对教育工作的领导，建立健全农村教育工作领导责任制，把教育事业的发展和改革纳入重要议事日程抓紧抓好。动员全社会关心和支持教育，提高教育发展的整体水平。教育行政主管部门严格依法行政，健全教育行政执法责任制、政务公开制和教育行政处罚制度。切实加强教育行风建设和党风廉政建设，强化行政内部监督。重视教育司法，维护学校、教师、学生的合法权益。加强校园周边环境整治，依法维护学校正常的教育教学秩序。健全教育法律救助制度，重视教育行政诉讼、教育民事纠纷的处理。坚持科研兴教、质量兴校，不断提高教育科研水平。认真研究教育改革发展中的重大理论问题和实际问题，加强教育规划和重大教育方针政策的科学论证、科学决策研究，积极探索新时期市场经济体制下教育发展的新规律，适当运用市场手段，引进竞争激励机制，增强教育为社会服务的能力，合力打造“和谐教育”。