2021年，在县委、县政府的正确领导下，在上级发改部门的指导支持以及相关部门单位的协调配合下，我局以服务南县经济社会发展为中心任务，努力实现为南县跨越发展，取得了一定的成绩，较好的完成了2021年全年各项工作任务。现将2021年主要工作成效情况及2021年工作思路概括如下：

一、2021年工作完成情况

（一）经济指标推进有力,服务南县经济发展。

1.抓重点项目建设，增强南县经济发展实力。

今年的重点项目建设在之前的建设基础上稳步推进。2021年全县105个县级重点项目，1-12月，预计完成投资101.6亿元，实现了年度计划实施重点项目建设100个以上，完成投资100亿元以上的目标任务。预计全年竣工项目55个，按年度计划推进项目42个，进度偏慢项目8个。我县30个市级重点建设项目，1-12月完成投资（预计数）45.5亿元，占年度39.06亿元目标的116.5%，投资完成率全年处于全市前列水平。我县两个省级重点项目（生辉纺织和捷创新材），预计到12月完成投资10亿元，占年度7亿元目标的143%。 

重大产业项目优势逐步凸显。各重点项目中，全县确定工业、商贸物流、农业产业等重点产业项目52个，全年完成投资54亿元，占年度52.9亿元投资计划的102.1%。

2.抓立项争资，增强南县经济发展活力。

今年以来，我们实行了立项争资、重点项目建设和固定资产投资的月通报、季督查，各部门采取有力措施，把立项争资工作作为全局的头等大事来抓。1-10月，全县共申报各类项目约300个，到位资金约37.54亿元，完成市年度目标任务的97%。其中，竞争性争取资金约14.08亿元，因素法分配资金约18.30亿元，地方政府专项债券资金5.16亿元。年底能圆满完成并超越年初制定的38亿元的立项争资目标任务。

3.抓固定资产投资，增强南县发展基础。

1-12月，全县实现固定资产投资增长预计年底增速约10%-12%。

（二）综合协调推进有谱，服务南县民生幸福。

1.抓“十四五”规划编制，增强南县经济发展后劲。

“南县“十四五”规划编制工作领导小组办公室”设在我局，南县“十四五”规划纲要已通过法定程序，为了确保我县规划与上级规划有效衔接，确保规划能落地，根据陆续出台的中央、省、市规划纲要及专项规划，在进一步优化数据和专栏，进一步调整项目库。已提交印发《南县“十四五”规划纲要》的资料。同时，督促各专项规划编制单位，加强规划编制，对专项规划提出修改意见建议。

同时，完成了《关于南县2021年国民经济和社会发展计划执行情况和2022年计划（草案）的报告》编制工作，得到县人大代表、县政协委员一致好评。

2.抓生态经济，让经济发展与生态环保相协调。

“南县推动长江经济带和洞庭湖生态经济区建设办公室”设在我局。一是今年谋划包装了多项生态环境治理项目。包括2021年省预算内基建投资长江经济带和洞庭湖绿色发展专项“五结合”建设项目、2021年重点流域水环境综合治理中央预算内投资计划项目、南县第三污水处理厂及配套截污管线一期工程、大通湖流域南县洗马湖片区水环境综合治理项目、2022年重点流域水环境治理项目、长江经济带绿色发展专项2022年中央预算内投资协同推进生态优先发展工程项目等；二是深入企业调研，推动节能减排，并开展全县2018-2020年煤炭消费普查工作，为接下来的节能减排工作提供准确数据；三是今年6月，我局配合市发改委成功承办全国第一批流域水环境综合治理与可持续发展试点总结工作现场会。

3.抓营商环境，让南县成为投资兴业的乐土

“南县优化营商环境领导小组办公室”设在我局。今年，制定了《南县2021年优化经济发展环境工作考评细则》；做好《优化营商环境条例》贯彻落实工作，推进《条例》全面实施；印发了《关于做好2021年度涉企检查备案工作的通知》，全面推广涉企随机抽查，规范事中事后监管，促进公平公正、规范文明执法，严格执行涉企检查“备案制”“公示制”“报告制”等制度；深入园区、企业开展了优化营商环境工作调研，形成了《南县优化营商环境情况调研报告》；组织迎接省级优化营商环境的考核评价，并对上面交办的优化营商环境问题及时反馈。

4.抓易地搬迁完善，推进与乡村振兴衔接。

“南县易地扶贫搬迁联席会议办公室”设在我局，完成“十三五”期间全县易地搬迁任务1560户5081人，分14个安置区，集中安置住房1193套，分散安置住房367套。相关已经进入收尾，全面衔接到今后南县乡村振兴工作。

5.抓价格管控，让市民安居乐业。

一是价格管理工作。强化收费的日常监管，加强成本调查和监审工作，让各类收费和价格趋于规范。二是价格认证工作。共协助办理各类涉案物价格认定184件,标的总金额280多万元,价格认定文书均被司法机关和行政机关采信。三是价格监测工作。实时检测并网上报送南县的基本生活商品价格，全年全县价格管理井然有序。

6.抓高效率审批，让批文办理更快捷。

我局积极推动行政审批制度改革，深化“放管服”流程改革，缩减办事流程。今年，共办理审批事项105项，备案事项43项。同时为了提高办事效率，缩短办结时间，将审批类项目由20个工作日缩短为5个工作日，将核准类项目由10个工作日缩短为3个工作日，备案类项目由7个工作日缩短为即办件。

（三）粮食工作推进有方，服务南县粮食稳定。

1.助推粮油产业项目发展。一是目前，粮油加工转化企业加工总产量47.5万吨，实现粮油加工工业总产值24.68亿元，同比增长12%。二是组织金之香、溢香园两家公司积极申报并成功获批2021年度“粮油千亿产业工程”。三是做好“南县稻虾米”品牌“四进四投”宣传推广工作。四是组织参加了重大展销活动。

2.全力落实粮食安全省长责任制。一是我局贯彻粮食生产安全责任制，推进全县粮食生产。进行粮食收购资格核查、冬春两季安全储粮专项检查、加强超标粮食的处置监管工作、政策性粮食出库和入库的监管。二是落实早稻生产。2021年我县早稻种植面积17.66万亩，早稻亩均产量427公斤，总产量约7.5万吨；全县2021年中晚稻种植面积 68万亩，其中中稻50万亩、晚稻18万亩，预计中稻产量亩均585公斤、晚稻产量亩均500公斤，中晚稻总产量38.3万吨，商品粮收购量28万吨。全县共有13家入统企业，均配备了镉快检仪器，共计仓容23.74万吨。开展粮食收购准备工作，调查了产量、交易量、农户自留量。三是调剂仓容，保证收贮。四是南洲桥国家粮食储备中心共收购县级储备粮5500吨，均为中晚籼稻，完成县级储备粮收储任务。

3.依法依规开展粮食安全检查，确保口粮安全。

一是开展粮食安全监督、溯源检查共24次，共出动80余人次，含盖全县12个乡镇，共20余家企业。对所有企业今年收购的稻谷进行现场抽样然后进行交叉检测，所有稻谷抽样检测镉含量均低于国家标准0.2mg/kg。二是做好粮食库存检查，截止目前，南县南洲桥国家粮食储备库有粮食总量2.5万吨。其中省级储备粮1.95万吨，已出库，县级储备粮5500吨。实物库存相符，统计账实一致。另外对益阳直属库茅草街库点超标粮出库监督监管，共计出库11303吨。海大饲料用粮入库监管，共计入库小麦4114吨，稻谷2208吨,稻麦700吨。

二、存在的问题及不足

（一）重点项目建设方面的问题。

受因素制约，部分项目进展缓慢，如部分沿江风光带PPP项目，长江委的批复一直未通过，导致项目目前无法进行下一步工作；捷创二期与企业的合同未签订，导致项目无法如期开工建设；洗马湖公园土地未调规、未报批，无法进行报建等相关手续导致无法正常施工；乡镇燃气项目因部分乡镇选址等原因，造成相关建设程序进展不顺利，进度滞后。此外，还有征地拆迁因素 ，土地报批因素，企业资金困难等因素，导致有少部分项目推进较慢。

（二)立项争资及固定资产投资方面的问题。

面对错综复杂的国内外经济环境和全球仍未出现拐点的新型冠状病毒疫情，我县立项争资及固定资产投资方面面临许多不确定性。仍然需要坚持稳投资、补短板、防风险相统计，立足全面促进投资运行、跟进政策早抓立项争资。部分单位也存在问题，一是立项争资的氛围不浓，二是政策研究不透，三是业务不熟，是担当不足，五是跑盯不够，六是资金难到位。

（三）营商环境还有待进一步提高。

我县去年取得了全市第一的好成绩，且代表全市参加省级营商环境考核。但是由于该项工作各级地方政府都在奋力赶超，我们能否再次取得优异成绩仍然是未知数，面临不确定性。我们能做的是继续保持，不断优化。让我县营商环境再上新台阶。

（四）人员队伍结构还有待优化。

 我局工作面临的工作面相当广泛，共有十多个责任股室，对应省、市、县多条工作线，但是我局目前的人员编制紧缺，人员结构还良莠不齐，日常工作中，工作安排过程中考虑过多，没有完全全面调动起所有成员的工作潜能，任务分配不平衡。相关工作对接力度不够、工作被动，与省、市以及各县直各单位联系没能做到无缝对接。

  三、2022年工作安排

（一）继续推进重点项目建设。

2022年计划实施重点项目100个以上，年度计划投资100亿元以上，为全年固定资产投资增长和“十四五”开好局打下基础。一是抓好现代农业产业项目。二是抓好工业转型升级。以园区作为产业转型升级发展和区域经济发展的新引擎，加快园区基础设施建设，新建准化厂房，主动承接沿海产业转移，大力开展招商引资，强化公共平台建设，夯实园区基础平台。三是抓好第三产业活力。加快兴盛优选产业园建设，推动助农电子商务工程建设，激活三产活动。

（二）加强立项争资，促进发展后劲。

一是把握投资方向，加强分析研判。及时掌握准确的投资信息，坚持积极跑省进京积极加强汇报的工作理念，及时了解上级各条口子的投资信息，为各部门提供准确的信息并出谋划策争取项目资金。二是积极为各部门做好服务工作。主动为各部门单位完善项目申报资料，积极做好上下关系的牵线衔接，为确保项目争取的成功率打下基础。三是进一步完善立项争资目标责任考核机制和强化立项争资调度和考核力度。抓好立项争资任务的督查工作，强化责任，全力督导，确保全务任务的完成。

（三）切实推进项目和落地与建设。

目前，我县部分项目已经完成前期的阶段性任务的工作。但项目后阶段的落地与建设同样重要，我们要划分落实责任，确定行动时间。请求县政府全力优化布局，推进相关项目的切实落地。未落地的推进项目落地，未开工的争取及时开工，已经开工的督促加快建设。

（四）促进日常工作落实落细。

1.推进固定资产投资工作。正式出台《南县2021年固定资产投资工作考核管理办法》，争取全年固定资产投资增速保持全市前列。

2.推进粮食工作。一是争取出台《南县2021年度稻虾米“四进四投”绩效评估考核管理办法》，二是做好南洲桥国家粮食储备库的续建和粮食产业园建设，三是狠抓粮食安全工作，争取获得省粮食安全生产省长责任制考核领域真抓实干奖励，四是做好南县粮食行业协会的换届工作，完善机构组织、工作经费、协会章程。

4.推进优化营商环境工作。尽快出台《2022年营商环境攻坚行动方案》和“身后一件事”等四个方案。争取2022年我县园区营商环境考核评分继续排名靠前。

5.加强信访事件化解。相关信访事件都是一些陈年累月的顽固事件，请求县政府协调多部门，共同化解相关问题。

南县发展和改革局

2021年11月19日