2022年全县卫生健康工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记在湖南考察时重要讲话为统揽，全面落实县委、县政府部署要求，深刻领会“两个确立”的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持新时代卫生健康工作方针，紧紧把握“十四五”战略发展机遇期，抓重点攻难点、补短板强弱项，全力推进健康南县建设，协调推进医药卫生体制改革，筑牢优质高效的公共卫生、医疗卫生、中医药服务三大体系，统筹疫情防控与经济社会协调发展，加速推动形成“大卫生、大健康”格局。

一、平战结合，毫不放松抓好疫情防控。抓好疫情防控仍然是当前头等大事和首要政治任务。必须时刻绷紧疫情防控这根弦，严格落实“外防输入、内防反弹”的总策略和“动态清零”的总方针。进一步健全平战一体化应急指挥机制。健全“统一指挥、属地处置、部门协作、高效联动”的应急处置机制，始终保持激活状态，力争以更高水平、更高效率、更低层级、更小成本、更短时间控制住疫情。进一步完善多点触发监测预警机制。充分发挥医疗机构、发热门诊、药店等哨点监测作用，强化重点场所及29类行业重点人群核酸检测，提升监测敏感性，做到早发现。进一步巩固外防输入防线。严格落实外防输入措施，坚持“人、物、环境”同防，持续加强风险人员排查管控。持续推进疫苗接种和场所码的推广运用，做好信息发布、政策解读和公众宣传。切实做好应急能力储备，扎实开展疫情防控业务培训、演练，全面提升实战能力。

二、聚焦重点、全力推进健康南县建设。落实好健康中国行动计划。聚焦重要健康影响因素、重点人群和重点疾病，推动产业融合发展，实施一批健康行动，加快组织落实，实现“人人参与、人人尽力、人人享有”目标。积极发展医养结合产业。继续巩固县三人民医院分院医养结合项目，打造成特色鲜明、示范性强的县级医养结合典范。积极引导乡镇医疗机构转型、拓展，发展成为收治辖区内高龄、慢病、部分失能老年人的医养结合机构。发挥爱国卫生运动优势。以国家卫生县城复审为契机，大力开展健康城市、健康乡镇、健康社区、健康单位等“健康细胞”创建，倡导文明健康绿色环保生活方式，持续开展病媒生物防制，大力开展“无烟单位”创建，确保今年创卫工作通过复评，以优异成绩迎接爱国卫生运动70周年。大力培育发展健康产业。以《南县促进医疗健康产业发展八条措施》为指引，以县经开区医疗健康产业园为平台。支持中药材种植（养殖）基地建设和医药、医械、生化企业的引进和发展，综合促进中医药、生物制药、智慧医疗、医疗器械、健康养生、健康养老等产业融合发展。加强慢病综合防控。加强体卫结合、医教结合，会同相关部门推进以“三减三健”为重点的健康促进专项活动。普及慢病防控知识，不断扩大健康自我管理活动覆盖面。

三、深化医改，推动公立医院高质量发展。持续推动紧密型医共体试点。压实牵头单位责任，多形式、多途径促进优质资源真正地下沉到基层，破解当前“紧而不密、貌合神离”状态，力争再次获得省级真抓实干表彰激励。推动现代化医院管理制度改革。强化公立医院内部管理和外部治理，推动公立医院在发展方式上转向质量效益型，提高医疗质量；在管理模式上转向精细管理，提高效率；在投入方向上转向扩大分配，提高待遇。进一步巩固破除以药补医成果，加快建立体现成本和收入结构变化的价格动态调整机制。深化医保支付体系和药品供应保障体系改革。坚持“三医”联动，协调医疗保障部门推进医疗服务价格调整，积极推进医保支付方式改革。推进国家药品集中采购和使用工作，按时完成年度约定采购量。全面贯彻落实国家基本药物新制度，注重基层与二级以上医疗机构用药衔接，完善短缺药品监测预警和分级应对机制，有效解决短缺问题。持续推进“互联网＋医疗健康”。积极参与市县“智慧城市”建设，优化智慧医疗等信息平台，加强对医院信息化建设的管理和考核评估，不断提升卫生健康信息系统数据质量，促进全民健康信息共享和协同应用，依托技术进步，助推管理提升。

四、提升内涵，提升医疗急救服务能力。持续优化医疗资源规划布局。完成县血防专科医院转型，与南县城区社区卫生服务中心合并，发展成为植根社区、凸显专业、覆盖慢病的社区医疗卫生机构。给予政策、项目、资金、人员重点倾斜，持续推进茅草街、华阁、武圣宫三大医疗服务次中心建设。全面加强县乡村三级医疗卫生服务体系建设。大力推广“县治乡管村访”分级诊疗模式，探索“县聘乡用、乡聘村用”，壮大基层适宜人才队伍，加大基层医疗卫生机构本土化人才培养。完善基层医疗卫生人员薪酬分配等政策，逐步建立“公益一类保障与公益二类激励相结合”的运行新机制。争创条件，推进中心卫生院启动二级医院申报创建。有序推动标准化村卫生室与医疗延伸点的功能定位和职责划分。全面提升县域综合服务能力。全面加强县级医院重点学科建设，年内争创1个省级重点学科，2个市级重点学科。加大现有学科对基层卫生院的辐射和帮带效应。持续开展“优质服务基层行”活动，创新医防协同机制，推进心血管疾病、糖尿病与慢性呼吸道疾病医防融合模式。强化卫生应急能力建设。继续推进卫生应急工作规范化，加强县级紧急医学救援基地建设，加大培训演练力度，及时有效处置突发事件。持续推进胸痛等“五大中心”能力提升工程，提升危急重症救治水平。加强质控体系建设与行业监管。落实18项核心制度，确保医疗安全。二级医院全面开展临床路径管理。开展规范诊疗、规范管理专项检查。规范抗菌药物、辅助药物、抗肿瘤药物临床应用，推广日间手术，提升择期手术比例，缩短平均住院日和手术等待时间，不断优化服务。振兴发展中医药事业。建设以中医医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构“国医馆”为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。加强中医药传承创新，挖掘经验效方，积极申报学术流派传承工作室项目，开展省内外中医特色治疗方案的引进，积极建好县中医医院“两馆两堂”中医文化阵地，扎实做好现有人员“西学中”系统培训。积极推进中医药特色诊疗中心建设和共享中药房建设，发挥中医药特色优势，实现中医药服务一体化，提高基层医疗机构中医药特色诊疗服务能力。

五、预防为主、筑牢公共卫生服务体系。全面深化疾控体系改革。深入贯彻落实省委、省政府《关于加强公共卫生体系建设的若干意见》，筑牢公共卫生安全防护网。以疾病预防控制局改革为契机，健全疾控网络、管理体系和运行机制，全面提升疾控机构预警、流调、病原体快速鉴定和溯源等核心能力。扎实做好地方病和传染病防控工作。强力落实地方病防治专项行动和综合防治措施，努力消除发病根源。落实专病专防策略，完善联防联控工作机制，遏制艾滋病传播，强化结核病防控力度，抓好血吸虫病、狂犬病等重大传染病源头控制，有效处置突发疫情。建立村（居）委会公共卫生委员会。健全疾控机构与城乡社区联动机制，强化基层卫生治理和群众参与，夯实群防群控工作基础。健全严重精神障碍患者管理治疗网络。患者规范管理率保持在80%以上，确保无肇事肇祸事件发生，强化集中隔离点隔离对象和疫情防控一线工作人员心理疏导，切实保障疫情防控攻坚力量不减。做好学校卫生、职业卫生等工作。会同教育等部门做好儿童青少年近视综合防控、学校饮用水安全检测监督工作，重点抓好学校聚集性传染病疫情防控。协同县经开区，抓好职业病危害防治，加强职业健康监管体系和管理能力建设，做好职业健康宣传、教育、培训工作，压实用人单位主体责任，营造全社会关注职业健康的氛围，完成省政府职业健康行政执法案例考核指标。

六、积极应对、优化“一老一小”人群健康保障。促进人口长期均衡发展，科学应对人口老龄化，严格落实“一老一小”整体解决方案。扎实推进适老化改进工作。认真研究解决“照护谁、谁照护、在哪里照护、照护什么、谁出钱”等问题，推进老龄健康服务体系建设。抓好医养结合和安宁疗护试点工作，出台深化医养结合和发展护理型养老体系政策，协调推动老龄事业与产业协调健康发展。开设老年人就医绿色通道，做好老年权益保障工作，营造养老孝老敬老社会氛围。持续做好妇幼健康工作。落实妇幼健康基本和重大公共卫生项目，鼓励提倡婚前医学检查，全面做好免费“两癌”筛查。加快妇幼保健机构建设和能力提升，加强全县危重孕产妇和新生儿救治转诊网络建设，严格执行母婴安全五项制度，不断提升产科、新生儿科及危重救治中心的规范化管理水平。落实免费产前筛查和新生儿疾病筛查服务制度，努力减少出生缺陷及所致残疾。全面落实计划生育奖励扶助政策。关怀关爱计生特殊家庭、流动计生贫困家庭、女孩和留守儿童群体，广泛开展创建幸福家庭等活动。继续推进计生特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”。加强人口监测和形势分析。推动三孩生育政策及配套支持措施落地见效，提高优生优育服务水平，推动婴幼儿照护服务机构规范化、标准化建设，鼓励托幼机构新增托位数，积极构建生育友好型社会。完善药具供应保障体系。积极完善“县、乡、村”三级药具调拨发放网络，拓展药具发放渠道，推动药具自助发放，扩充药具网上申领服务方式，全面提升药具服务管理水平。

七、招才引智、加强卫生健康队伍建设。加快新生力量招聘和紧缺岗位人才培养。加强校院交流合作，切实做好农村订单定向人才培养。尽早完成2022年度卫健专业人员招聘计划，做好住院医师规范化培训和全科医生转岗培训，全面开展乡村全科执业助理医师资格考试，逐步加大儿科、精神科、老年护理等紧缺专业人才培养力度。突出学科带头人等高端人才的引进。提供更加优惠的人才待遇，鼓励南县籍外地专家，柔性引进高层次人才，带动重点学科全面发展。创新发展继续医学教育。广泛开展医德医风、法律法规、医疗救治、传染病防控、健康科普等继续医学教育，将继续教育学分情况纳入绩效考核和职级晋升重要条件，建立健全医学继续教育经费管理制度。发挥县医学会作用，大力加强县内外学术交流。

八、综合统筹、切实增强卫健行业治理能力。加强法治建设。持续推进普法学习和普法宣传，提高法治意识和法治思维，坚持依法决策、依法行政。建立健全卫生健康领域社会信用体系，全面推进政务公开。加大综合监管力度。完善综合监管机制，强化依法监管职能，加强基层执法能力建设，推进行政执法全过程记录等“三项制度”。夯实监管主体责任，试点信用监督评估，开展医疗机构依法执业专项整治，尤其是对“清廉医保”、“清廉医院”的专题创建倾注精力，严查严处套取医保资金等行为，切实解决医疗机构不规范收费、诱导消费等问题。加大对儿童近视康复、公共场所卫生、非法行医、非法医学美容等乱象的监督整治力度。加强风险防控。坚持底线思维，聚焦公共卫生、突发事件、行风建设、信访维稳、意识形态等领域，做好风险排查，完善防范机制，强化疫苗安全、院内感染、舆论引导等风险点的漏洞管理。

九、党建引领、立牢卫生健康高质量发展基石。落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风纪，驰而不息抓廉政，为卫生健康事业高质量发展提供坚强有力的政治保证和纪律保证。坚决管好班子、带好队伍。积极开展基层党支部换届选举，配齐配优工作班子。加强党性教育，让每位党员干部对“红线意识”“底线意识”入心入脑、时刻警戒，落实在行动上。党建和主业实施同谋划、同部署、同考核，全面推动党建工作与业务发展双融双促、双建双强。加强党内政治文化建设。组织开展好系统内主题党日活动。规范基层党委（支部）“三重一大”研究和民主集中制落实。切实做好省委巡视和县委巡察组对卫健系统反馈问题的“后半篇”文章，实现依法依纪规范管理。深入整治隐形变异“四风”问题。积极开展医德医风建设和治理，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。坚决守好意识形态阵地。构建新媒体传播体系，深入开展“5·12护士节、8·19中国医师节”等系列活动，营造氛围，大力弘扬崇高职业精神。