南县自然资源局

　　“三重一大”决策制度实施方案

　　为贯彻落实《中国共产党党组工作条例》和民主集中制等有关规定，提高局党组民主、规范、科学决策水平，落实全面从严治党要求，促进我局重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项集体决策的落实，特制定本制度。

　　一、决策原则

　　凡涉及本单位重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由局党组作出决定，决策中必须坚持以下原则。

　　1.坚持集体领导原则。实行集体领导，按照少数服从多数原则，集体讨论研究，议事决策。

　　2.坚持民主决策原则。遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

　　3.坚持依法决策原则。遵循国家法律法规、党内规章制度及上级相关规定，保证各项决策合法合规。

　　二、决策范围

　　（一）重大决策方面

　　1.党和国家的路线方针政策、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

　　2.本单位党的建设、文化建设、思想政治工作、党风廉政建设等重要问题。

　　3.年度工作计划、工作部署、改革方案等重要问题。

　　4.研究全局安全工作及处置重大突发事件。

　　5.其他须研究的重大决策。

　　（二）重要人事任免方面

　　1.在干部管辖权限内有关干部的民主推荐、提名、任免、交流和调整，干部职工绩效考核和奖惩。

　　3.单位专业技术人员、人才的推荐、 晋级、聘用和职称评定等。

　　4.推荐和确定本局各种先进集体和先进个人的人选。

　　5.各级党代表、人大代表和政协委员的推荐人选。

　　6.其他须研究的重要人事工作。

　　（三）重大项目安排方面

　　1.土地开发整治、土地增减挂钩、地质灾害防治等项目性业务的申报立项招投标。

　　2.大宗办公物资及设备采购等。

　　3.国有资产出租、出借或处置等；。

　　4.办公楼、饭堂修缮、设施改造等。

　　5.物业、饭堂等后勤服务外包项目。

　　6.信息化运维服务管理及信息化建设等项目。

　　7.其他须研究的重大项目。

　　（四）大额度资金使用方面

　　1.局年度财政预算的编制、执行和调整情况。

　　2.开支1万以上（含1万）的经费使用。

　　3.专项资金的安排使用。

　　4.其他大额度资金使用。

　　三、决策方式

　　实行党组负责制，对重大问题，通过局党组会议讨论决定。出席局党组会议的成员为局党组成员，根据工作需要，可扩大到有关人员列席会议，但列席人员不参与决策和表决。

　　四、决策程序

　　（一）酝酿阶段

　　1.充分征求意见。决策“三重一大”事项，前期要进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，牵头分管领导和业务股室应进行专家咨询、决策评估、综合论证、比价议价和拟制实施方案初稿；对与本单位干部职工利益密切相关的事项，应广泛征求意见。

　　2.充分进行酝酿。决策“三重一大”事项前，领导班子成员可通过适当形式进行酝酿，但酝酿过程不得作出决定或影响集体决策，不得以个别商议替代会议讨论，不得以会前沟通、传阅、会签等形式替代集体决策。内容涉及多个部门的，应事先做好沟通协调，未协调或经协调仍存在较大分歧的，不得提交会议讨论。

　　3.按照程序提议。提请会议决策的“三重一大”事项，先报分管领导同意后，再报党组书记确定。除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

　　4.做好相关准备。相关业务股室应在会议召开前，将会议议题及有关材料送达办公室进行会前综合，在党组会议召开前，办公室将会议通知（含议题及有关资料）送达参会人员，以保证参会人员有足够时间了解相关情况，办公室负责会务保障。

　　（二）决策阶段

　　1.保证出席人数。领导班子决策“三重一大”事项，必须有应到会成员的2／3以上出席方能召开会议。

　　2.充分发表意见。审议“三重一大”事项，应安排分管领导和相关业务股室（二级机构）介绍、说明情况，并留出足够时间进行讨论。对有关决策建议，参会成员应逐个表态。党组书记应在大家充分发表意见的基础上，最后汇总、发表意见。

　　3.组织列席旁听。决策“三重一大”事项，可视情况组织相关人员或服务对象等列席会议。列席人员可就议题发表意见，但不参加表决。

　　4.逐项作出决策。对多个“三重一大”事项，会议应逐一表决。对“三重一大”事项，必须经到会2／3以上成员同意，方可形成决定；发现有重大问题尚不清楚的，应暂缓决策；分歧较大的，应按照少数服从多数的原则。根据不同议题内容，表决可分别采取口头、举手、无记名投票等方式进行。会议结束后要形成会议纪要，并以书面形式通知相关股室（二级机构）和人员。办公室对会议文件及有关讨论情况应如实记录，存档备查。

　　（三）执行阶段

　　1.分工组织落实。经领导班子决策的“三重一大”事项，应由班子成员按职责分工组织实施；遇有职责分工交叉的，应明确一名班子成员牵头。

　　2.严格执行决策。任何领导班子成员都不得擅自改变集体决策。个人对决策有不同意见的可以保留，也可按组织程序向上级主管部门反映；但在未作出新的决策前，应无条件执行。

　　五、监督检查

　　1.领导班子成员要严格按照“一岗双责”要求，带头执行“三重一大”的有关规定，督促所分管的股室（二级机构）严格执行有关规定，并及时向局党组或领导班子报告“三重一大”事项的执行情况。

　　2.依照廉政准则规定，把执行“三重一大”决策制度作为领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政考核的重要内容之一。

　　3.县纪委派驻组组长和局纪检专干负责“三重一大”事项研究决策的程序监督,决策事项落实执行情况的监督检查,同时根据要求,定期汇总情况向县纪委派驻组进行报备等事项。局财务股负责对“三重一大”事项资金的监督管理，及时向党组汇报事项的资金使用情况。

　　4.充分发挥基层党组织和群众的监督作用。“三重一大”事项决策按规定应当公开的，要按照党务公开、政务公开的要求，在一定范围内予以公开，对未经集体决策就实施的“三重一大”事项，有关股室（二级机构）和人员知情后应及时向党组等报告。 领导班子成员在述职述廉时，要把“三重一大”决策制度执行情况作为重要内容之一，自觉接受监督。

　　六、责任追究

　　1.个人或少数人决定“三重一大”事项，不按规定履行决策程序，事后又不通报的。

　　2.拒不执行或擅自改变集体决策的。

　　3.对集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的。

　　4.未向领导班子提供全面、真实情况，造成错误决定的。

　　5.弄虚作假，骗取领导班子集体作出决定的。

　　出现以上情形的人员，依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例 》等规定追究相关责任人的责任。

　　七、其他

　　本细则未尽事宜，参照相关法律法规、上级各主管部门相关规定执行。

　　中共南县自然资源局党组“三重一大”

　　事项清单